Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2964/2021 ~ М-1641/2021 от 07.04.2021

дело № 2а-2964/2021

УИД 36RS0002-01-2021-002655-35

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 июня 2021 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Курындиной Е.Ю.,

при секретаре Воевуцкой А.В.,

с участием административного истца Старовойтова А.А.,

представителя административного ответчика УФССП России по Воронежской области Шлыковой К.В., действующей на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Старовойтова Андрея Александровича к судебному приставу - исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Талдыкиной М.А., УФССП России по Воронежской области об оспаривании бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Старовойтов Андрей Александрович обратился в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Талдыкиной М.А., УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия по ненадлежащему направлению постановления от 19.03.2021 об исправлении описок, ошибок в постановлении судебного пристава – исполнителя №36035/21/178753 от 20.02.2021 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, признании незаконным бездействия по нарушению сроков направления копии постановления от 19.03.2021, возложении обязанности своевременно направлять копии постановлений.

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 06.05.2021 административное дело по указанному административному иску объединено в административным делом по иску Старовойтова Андрея Александровича к судебному приставу - исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Талдыкиной М.А., УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия по ненадлежащему направлению постановления от 19.03.2021 об исправлении описок, ошибок в постановлении судебного пристава – исполнителя №36035/21/160165 от 20.02.2021 о принятии ИП к исполнению, признании незаконным бездействия по нарушению сроков направления копии постановления от 19.03.2021, возложении обязанности своевременно направлять копии постановлений и с административным делом по административному иску Старовойтова Андрея Александровича к судебному приставу - исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Талдыкиной М.А., УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия по ненадлежащему направлению постановления от 19.03.2021 об исправлении описок, ошибок в постановлении судебного пристава – исполнителя №36035/21/177798 от 20.02.2021 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, признании незаконным бездействия по нарушению сроков направления копии постановления от 19.03.2021, возложении обязанности своевременно направлять копии постановлений.

В обоснование заявленных требований указав, что в производстве Коминтерновского РОСП г. Воронежа находится исполнительное производство №21246/21/36035-ИП. 19.03.2021 судебным приставом – исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Талдыкиной М.А. было вынесено три постановления об исправлении описок, ошибок в постановлении судебного пристава – исполнителя: №36035/21/178753, №36035/21/160165, №36035/21/177798, однако копии указанных постановлений в адрес административного истца направлены не были, получены им только при получении ответа на запрос 31.03.2021, что является нарушением его прав и законных интересов и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском (л.д. 4-5, 20-21, 36-37).

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 09.04.2021 в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МИФНС №14 по Воронежской области (л.д. 1, 17, 33).

В судебном заседании административный истец Старовойтов А.А. заявленные требования поддержал, представил письменные пояснения (л.д. 15, 31, 47), просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме, пояснил, что постановления от 19.03.2021 получены им 31.03.2021.

Представитель административного ответчика - УФССП России по Воронежской области судебный пристав – исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Шлыкова К.А., действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Административный ответчик: судебный пристав - исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Талдыкина М.А. о месте и времени рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Заинтересованное лицо МИФНС №14 по Воронежской области о месте и времени рассмотрения дела извещено в установленном законом порядке, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, о чем имеется заявление.

Суд, с учетом положений ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Установлено и подтверждается материалами дела, что 20.02.2021 судебным приставом - исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Талдыкиной М.А. было принято к производству переданное из отдела судебных приставов по Лискинскому и Каменскому районов исполнительное производство №7678/21/36038-ИП (присвоен №21246/21/36035-ИП) возбужденное 02.12.2019 на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ВС090081760 от 31.08.2018, выданного мировым судьей судебного участка №2 Лискинском судебном районе Воронежской области по делу 2а-1217/2018 в отношении должника Старовойтова А.А. (л.д. 61).

20.02.2021 судебным приставом – исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Талдыкиной М.А. вынесено два постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке АО «АЛЬФА – БАНК» и филиале №3652 Банка «ВТБ» (ПАО) соответственно (л.д. 62-63, 64-65).

19.03.2021 судебным приставом – исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Талдыкиной М.А. вынесено три постановления об исправлении описок, ошибок в постановлении судебного пристава – исполнителя, внесены изменения в постановление о принятии ИП к исполнению №36035/21/160165 от 20.02.2021, в постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации №36035/21/178753 от 20.02.2021 и в постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации №36035/21/177798 от 20.02.2021 (л.д. 66-68).

В этот же день, 19.03.2021 врио. начальника отделения – старшего судебного пристава Дых Е.В. в связи с поступившим обращением Старовойтова А.А. в его адрес направлены следующие документы: заверенная копия постановления о возбуждении исполнительного производства 106491/20/36038-ИП, а так же скрин - образ, подтверждающий отправку вышеуказанного постановления; заверенная копия исполнительного документа: исполнительного лист серии ВС №090081760 мирового судьи судебного участка № 2 Лискинского район Воронежской области; заверенная копия постановления о принятии к исполнению; заверенная копия постановления об исправлении описок, ошибок в постановление судебного пристава; заверенная копия постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; заверенная копия постановления об исправлении описок, ошибок в постановление судебного пристава; заверенная копия постановления об обращении взыскания на ДС должник находящиеся в банке или иной кредитной организации; заверенная копия постановления об исправлении описок, ошибок в постановление судебного пристава.

Дополнительно заявителю сообщено, что постановление о принятии к исполнению направляется повторно, а также то, что ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» не обязывает судебно пристава — исполнителя направлять в адрес должника постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в связи с чем, представить реестр отправки указанных постановлений не представляется возможным (л.д. 72).

05.05.2021 исполнительное производство №21246/21/36035-ИП прекращено в связи с тем, что в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что судебный акт, на основании которого выдан исполнительный лист отменен (л.д. 71). Указанное сообщение (уведомление) с ответом на запрос, 36035/21/55975 от 19.03.2021 направлен в адрес Старовойтова А.А., что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью №139 от 22.03.2021 (л.д. 74-75). Получение указанных постановлений не отрицалось административным истцом, который указал, что получил их 31.03.2021 при получении ответа на его запрос.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями), статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Приведенные Старовойтовым А.А. в обоснование административного иска обстоятельства, оцениваемые судом применительно к нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не свидетельствуют о том, что административными ответчиками допущены незаконные, нарушающие права должника по исполнительному производству, действия (бездействие), поскольку Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).

Право на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, предполагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы заявителя, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности, что установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Статьей 226 указанного кодекса установлена необходимость, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого бездействия незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: бездействие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В порядке устранения последствий незаконного бездействия суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность, т.е. совершить определенные действия.

Оспаривая незаконность бездействия, выразившегося в не направлении постановлений об исправлении описок, ошибок в постановлении судебного пристава - исполнителя, административным истцом не приведено доводов, свидетельствующих о том, что удовлетворение требований повлечет восстановление прав административного истца, учитывая получение указанных постановлений.

Так же суд считает необходимым разъяснить, что в силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Защита прав административного истца на будущее время, касательно требований об обязании направлять своевременно постановления носит предполагаемый характер и законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрена.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для признания незаконным бездействия административных ответчиков по заявленным административным исковым требованиям и отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Старовойтова Андрея Александровича к судебному приставу - исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Талдыкиной М.А., УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия по ненадлежащему направлению постановлений от 19.03.2021 об исправлении описок, ошибок в постановлении судебного пристава – исполнителя от 20.02.2021 №36035/21/178753; №36035/21/160165; №36035/21/177798 от 20.02.2021, по нарушению сроков направления копии постановлений от 19.03.2021, возложении обязанности своевременно направлять копии постановлений – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.Ю. Курындина

Решение в окончательной форме принято 16.06.2021.