Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-13/2018 (12-176/2017;) от 27.11.2017

Дело № 12-13/2017

РЕШЕНИЕ

г. Большой Камень 23 января 2018 года

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Шамхалова Т.М,

рассмотрев жалобу Тулуповой Татьяны Афанасьевны на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель городского округа Большой Камень, городского округа Фокино, и Шкотовского муниципального района Приморского края – заместителя начальника Большекаменского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Приморскому краю Романовской И.К. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель городского округа Большой Камень, городского округа Фокино, и Шкотовского муниципального района Приморского края – заместителя начальника Большекаменского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Приморскому краю от 16 ноября года № Тулупова Татьяна Афанасьевна была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000,00 рублей.

Согласно постановлению, Тулупова Т.А. самовольно использует земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Не согласившись с постановлением, Тулупова Т.А. подала жалобу в суд, в которой ставится вопрос об отмене указанного постановления как незаконного и необоснованного. В обоснование Тулупова Т.А. указывает, что земельный участок ей был выделен в ДД.ММ.ГГГГ году. Считает, что в ее действиях отсутствует состав вмененного ей административного правонарушения.

Заявитель Тулупова А.Т., извещенная о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель Управления Росреестра по Приморскому краю на основании доверенности Романовская И.К. против жалобы возражала, поскольку по делу доказано событие правонарушения и вина Тулуповой Т.А. в его совершении.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в порядке статьи 30.6 КоАП РФ, судья приходит к следующим выводам.

Ответственность по статье 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица.

Из дела следует, что Тулуповой Т.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира жилого дома, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, <адрес>; площадью <данные изъяты> кв.м; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под эксплуатацию индивидуального жилого дома, о чем в ЕГРН сделана запись от ДД.ММ.ГГГГ №; граница данного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора по использованию и охране земель <данные изъяты> начальника Большекаменского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Приморскому краю, проведена плановая проверка соблюдения земельного законодательства Тулуповой Т.А. на земельном участке по адресу: <адрес>, в ходе которой было установлено, что Тулупова Т.А. использует дополнительный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., не имея предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.

Меры сторон и площадь земельного участка фактически используемого Тулуповой Т.А. не соответствуют правоустанавливающим документам и сведениям ГКН.В характерных точках кадастрового плана земельного участка № мера стороны используемого земельного участка больше на № м; в точках № мера стороны больше на № м. За счет увеличения сторон в указанных характерных точках кадастрового плана земельного участка образован дополнительный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный на не разграниченной территории ГО Большой Камень, в кадастровом квартале №

Земельные участки площадью <данные изъяты>.м и <данные изъяты>.м представляют собой единое землепользование, находятся в одном ограждении. Земельный участок площадью № кв.м используется в соответствии с разрешенным использованием – под эксплуатацию индивидуального жилого дома.

Таким образом, в ходе проверки установлено самовольное занятие Тулуповой Т.А. земельного участка площадью № кв.м., примыкающего к участку № кв.м., в отсутствие оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

По данному правонарушению, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Большекаменского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Приморскому краю был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Тулуповой Т.А. по ст. 7.1 КоАП РФ. Данный протокол содержит объяснения Тулуповой Т.А. по обстоятельствам выявленного правонарушения; протокол соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель городского округа Большой Камень, городского округа Фокино, и Шкотовского муниципального района Приморского края – заместителя начальника Большекаменского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, Тулуповой Т.А. назначено административное наказание по статье 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом Управления Росреестра дана оценка обстоятельствам и характеру совершенного Тулуповой Т.А. правонарушения.

Между тем, учитывая конкретные обстоятельства дела, свидетельствующие об отсутствии существенной угрозы охраняемым правоотношениям, судья приходит к выводу о возможности освобождения Тулуповой Т.А. от административной ответственности по малозначительности правонарушения.

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель городского округа Большой Камень, городского округа Фокино, и Шкотовского муниципального района Приморского края – заместителя начальника Большекаменского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Приморскому краю Романовской И.К. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Тулуповой Татьяны Афанасьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить за малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии настоящего решения с подачей жалобы через Шкотовский районный суд.

Судья Т.М. Шамхалова