Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1771/2020 ~ М-946/2020 от 13.03.2020

                                                                                                 73RS0004-01-2020-001280-09                                                                                                               Дело № 2а-1771/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 апреля 2020 года                                                                                  город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Высоцкой А.В.,

при секретаре Аббазовой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шемырева Ивана Владимировича к исполняющему обязанности начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4» УФСИН России по Ульяновской области Идрисову Марату Иршатовичу, начальнику отряда №5 Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4» УФСИН России по Ульяновской области Родионову Алексею Викторовичу о признании незаконным дисциплинарного взыскания,

                                                   У С Т А Н О В И Л:

Шемырев И.В. обратился в суд с административным иском к исполняющему обязанности начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4» УФСИН России по Ульяновской области Идрисову М.И., начальнику отряда №5 Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4» УФСИН России по Ульяновской области Родионову А.В. о признании незаконным дисциплинарного взыскания.

В обоснование указал, что, проснувшись утром 27.02.2020, почувствовал сильную боль в животе, которая усилилась во время выполнения утренней зарядки, в связи с чем, он лег на свое спальное место. Однако примерно в 07:00 час. его стал поднимать на завтрак начальник отряда Родионов А.В., не принявший во внимание его жалобы, не предпринявший мер к сопровождению его в медицинскую часть, предложивший лишь записаться к врачу, прием которого осуществляется не ранее 09:00 час., от чего он отказался, впоследствии узнал, что на него был составлен акт или рапорт для наложения на него взыскания. Он передал свои письменные объяснения Родионову А.В. 27.02.2020, однако последний путем угроз 03.03.2020 потребовал переписать данные объяснения, исключив из них нецензурную брань. Полагает, что Родионов А.В. испытывает к нему личную неприязнь. 04.03.2020 его вызвали на дисциплинарную комиссию, на которой его письменные объяснения не зачитывались, ему не предоставили возможности высказаться, Родионов А.В. суть всего изложил по-своему, тем сам ввел в заблуждение и.о. начальника ФКУ ИК-4 Идрисова М.И., который незаконно наложил на него выговор. С наложенным на него 04.03.2020 взысканием не согласен, поскольку допустил нарушение ПВР вынужденно, по состоянию здоровья.

Просит признать незаконным наложение на него 04.03.2020 администрацией ФКУ ИК-4 взыскания в виде выговора.

В судебном заседании, проведенном с использованием видеоконференц-связи с ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области, административный истец Шемырев И.В. требования административного иска поддержал по доводам, в нем изложенным.

Административные ответчики – и.о. начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области Идрисов М.И., начальник отряда №5 ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области Родионов А.В., - в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания административные ответчики извещены, в материалы дела представлены письменные отзывы.

Представители заинтересованных лиц – Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Ульяновской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания заинтересованные лица извещены.

Суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст.115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В силу ч.2 ст.117 УИК РФ выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Как следует из материалов дела, согласно акту № от 27.02.2020, Шемырев И.В. совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно – 27.02.2020 в 07:10 час. нарушил распорядок дня, установленный ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области (не пошел в столовую на завтрак в составе отряда, чем нарушил требования главы 7 пункта 29 Правил внутреннего распорядка).

Согласно п.29 главы 7 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295, осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. Прием пищи осужденными производится поотрядно в часы, установленные распорядком дня ИУ. В рабочее время прием пищи осужденными производится побригадно в столовой либо на объектах работы в специально оборудованных и отвечающих санитарным требованиям помещениях для приема пищи.

В объяснении 03.03.2020 Шемырев И.В. указал, что не согласен с вменяемым ему нарушением, поскольку не пошел на завтрак 27.02.2020 вынужденно, по состоянию здоровья.

Между тем, за медицинской помощью 27.02.2020 Шемырев И.В. не обращался.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области Идрисова М.И. от 04.03.2020 на осужденного Шемырева И.В. наложено взыскание в виде выговора за нарушение установленного порядка отбывания наказания. Данное постановление объявлено Шемыреву И.В. 04.03.2020.

Суд не усматривает оснований не доверять акту №, составленному 27.02.2020 должностными лицами ФКУ ИК-4.

Проверяя законность постановления и.о. начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области Идрисова М.И. от 04.03.2020 о наложении на Шемырева И.В. дисциплинарного взыскания в виде выговора, суд приходит к выводу о том, что Шемырев И.В. был обязан присутствовать на построении и посетить столовую со своим отрядом в часы, установленные распорядком дня исправительного учреждения, так как он не находился на карантине и не был освобожден от посещения массовых мероприятий.

Доказательств того, что из-за болезни Шемырев И.В. не мог явиться 27.02.2020 в столовую на завтрак в составе отряда, суду административным истцом не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Шемырев И.В. был обязан посетить столовую со своим отрядом в часы, установленные распорядком дня исправительного учреждения, поскольку данная обязанность им не была выполнена, в отношении него правомерно была применена мера взыскания в виде выговора.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области Идрисова М.И. от 04.03.2020 о наложении на осужденного Шемырева И.В. дисциплинарного взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде выговора является законным и обоснованным, и, соответственно, не подлежащим отмене по доводам административного иска.

Таким образом, в удовлетворении административного иска Шемырева И.В. к врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области Идрисову М.И., начальнику отряда №5 ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области Родионову А.В. о признании незаконным дисциплинарного взыскания, необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать Шемыреву Ивану Владимировичу в удовлетворении административного искового заявления к исполняющему обязанности начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4» УФСИН России по Ульяновской области Идрисову Марату Иршатовичу, начальнику отряда №5 Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4» УФСИН России по Ульяновской области Родионову Алексею Викторовичу о признании незаконным дисциплинарного взыскания, наложенного 04.03.2020.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья                                                                                                      А.В. Высоцкая