Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1848/2019 ~ М-1161/2019 от 19.04.2019

Дело № 2-1848/2019

УИД 24RS0024-01-2019-001524-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2019 года                         г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Блошкиной А.М.,

при секретаре Коробейниковой Ю.Е.,

с участием помощника Канского межрайонного прокурора Никитина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Канска к Морозову В.В. о выселении из муниципального служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Канска обратилась в суд с иском к Морозову В.В. о выселении из муниципального жилого помещения, мотивируя требования тем, что на основании постановления Администрации г. Канска от 04.06.2008 г. № 894, жилое помещение – квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 30,8 кв.м, жилой площадью 16,2 кв.м., была признана служебной, при этом, является муниципальной собственностью, включена в реестр муниципальной собственности. Указанная квартира на основании договора найма служебного жилого помещения была (по ходатайству начальника УВД по г. Канску и Канскому району от 28.05.2008 г.) предоставлена участковому уполномоченному милиции отдела участковых уполномоченных милиции УВД по г. Канску и Канскому району Морозову В.В., как наиболее нуждающемуся в улучшении жилищных условий. Однако, в настоящее время служебный контракт между Морозовым В.В. и МО МВД России «Канский» расторгнут на основании приказа № 453 л/с от 24.04.2015 г. Согласно выписке из домовой книги от 17.04.2019 г., в данном жилом помещении зарегистрирован Морозов В.В. Однако, согласно приказу № 453 л/с от 24.04.2015 г. контракт с Морозовым В.В. был расторгнут. 11.12.2017 г., 10.05.2018 г. Морозову В.В. были вручены предупреждения об освобождении спорного жилого помещения, однако, до настоящего времени Морозов В.В. служебное помещение не освободил. Администрация г. Канска просит выселить Морозова В.В. из занимаемого служебного жилого помещения по адресу: <адрес> без предоставления жилого помещения, с возложением на Морозова В.В. обязанности по освобождению жилого помещения от принадлежащего ему имущества.

Представитель истца Администрации города Канска – Неретина Е.А. (на основании доверенности) в судебном заседании участия не принимала, дело просила рассмотреть в свое отсутствие, направив письменные пояснения на возражения ответчика, ранее исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, в полном объеме.

Ответчик Морозов В.В., его представитель Мощеев Э.А. (по устному ходатайству) в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив, в том числе, путём приобщения в материалы дела письменных возражений на иск с дополнениями, что с учетом его статуса, выслуги лет, он не может быть выселен из жилого помещения без предоставления ему другого жилья (в соответствии с положениями Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 № 897), другого жилья он не имеет, истцом пропущен срок исковой давности по заявленному требованию, также просили применить в отношении ответчика по аналогии положения ст. 103 ЖК РФ, так как он является пенсионером по выслуге лет.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по Красноярскому краю в судебном заседании участия не принимал, будучи извещенным о времени и месте его проведения надлежащим образом, направил отзыв, согласно которому Морозов В.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ МВД России по Красноярскому краю с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, на основании решения жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД (протокол № 59 от 30.04.2015 г.) Морозов В.В. включен в список сотрудников ГУ МВД России по Красноярскому краю для получения единовременной выплаты.

Представитель третьего лица МО МВД России «Канский» Заречнева Т.Э. (по доверенности) в судебном заседании также дала пояснения о том, что Морозов В.В. учтен ГУ МВД России по Красноярскому краю как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий, в адрес МО МВД России «Канский» с вопросами о постановке на учет на получение жилого помещения, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не обращался, разрешение по существу исковых требований оставляет на усмотрение суда.

Суд, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ, заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника Канского межрайонного прокурора Никитина А.В., полагавшего, с учетом установленных по делу обстоятельств, исковые требования подлежащими удовлетворению, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. В соответствии со ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные ст.ст. 301-304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст.305 ГК РФ).

Согласно ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам, а в случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и ч.2 ст. 103 ЖК РФ.

В соответствии со ст.103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии со ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании, на основании постановления Администрации г. Канска от 04.06.2008 г. № 894, жилое помещение – квартира по адресу: <адрес> общей площадью 30,8 кв.м., жилой площадью 16,2 кв.м., признана служебной, является муниципальной собственностью, и включена в реестр муниципальной собственности.

Постановлением Администрации г. Канска от 04.06.2008 г. № 895 указанная квартира на основании ходатайства начальника УВД по г. Канску и Канскому району от ДД.ММ.ГГГГ и личного заявления на имя Главы г. Канска Морозова В.В., была предоставлена участковому уполномоченному милиции отдела участковых уполномоченных милиции УВД по г. Канску и Канскому району Морозову В.В., как наиболее нуждающемуся в улучшении жилищных условий.

Между Администрацией г. Канска и Морозовым В.В. был заключен договор найма служебного жилого помещения № 6 от 04.06.2008 г., согласно которому Морозову В.В. и члену его семьи – жене Морозовой Л.В., за плату во владение и пользование для временного проживания в связи с работой, передано жилое помещение по адресу: <адрес>

Согласно выписке из домовой книги от 17.04.2019 г., в данном жилом помещении с 15.10.2008 г. зарегистрирован Морозов В.В.

Однако, согласно сведениям, предоставленным МО МВД России «Канский» на основании приказа № 453 л/с от 24.04.2015 г. контракт между с Морозовым В.В. расторгнут, факт чего ответчиком в ходе рассмотрения дела не отрицался и не оспаривался.

Морозову В.В. были вручены предупреждения 11.12.2017 г. за № 0811, 10.05.2017г. за № 0242 об освобождении спорного жилого помещения, однако, до настоящего времени Морозов В.В. служебное помещение не освободил.

Ссылку ответчика Морозова В.В. на пункт 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств о психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации, утвержденного Правительством РФ от 17.12.2002 г. № 897, согласно которому сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службы, не подлежит выселению со всеми проживающими с ним лицами, без предоставления другого жилого помещения, если имеет выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, суд не может признать состоятельной на том основании, что жилое помещение, предоставленное Морозову В.В., не является жилым помещением из жилищного фонда органов внутренних дел, находящимся государственной собственности, а является жилым помещением из муниципального жилищного фонда муниципального образования – города Канска.

Действительно, п. 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 № 897 установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего Типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Однако, что касается Типового положения, то оно, как следует из его названия и содержания, регулирует вопросы использования служебного жилищного фонда, находящегося в государственной собственности и переданного, в том числе, в оперативное управление органов внутренних дел.

В материалах дела находится доказательства того, что спорное жилое помещение на основании Распоряжения от 14.12.2006 г. Территориального Управления федеральным имуществом по Красноярскому краю № 07-1907р, было передано в собственность муниципального образования – город Канск, из чего также следует, что спорное жилое помещение находилось не в государственной, а в муниципальной собственности и не было передано и закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за МО МВД России «Канский» либо ГУ МВД России по Красноярскому краю.

Согласно пояснениям ответчика, Морозов В.В. состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты по линии службы – ГУ МВД России по Красноярскому краю для приобретения жилья (поставлен на учет 30.04.2015 г., при наличии стажа службы по состоянию на 24.03.2015 г. – 20 лет 02 месяца 22 дня).

Учитывая, что жилое помещение по адресу: <адрес>, относится к специализированному жилищному фонду (является служебным жилым помещением), Морозов В.В. не является в настоящее время сотрудником МО МВД России «Канский», не состоит в трудовых отношениях с Администрацией г. Канска, при этом, при установленных по делу обстоятельствах Морозов В.В. не относится к категории лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, суд приходит к выводу о необходимости признать ответчика утратившим право пользования спорным жилым помещением и выселении его из спорного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

Довод стороны ответчика о пропуске истцом срока исковой давности для обращения с требованиями о выселении, судом признается несостоятельным, поскольку спорное жилое помещение, в котором проживает ответчик, находится в собственности истца (в муниципальной собственности), при этом, заявленный трехлетний срока исковой давности в принципе не применим в указанном случае в силу положений ст. 208 ГК РФ, поскольку истцом, как законным владельцем спорного помещения, фактически заявлены требования об устранении нарушений его права, не связанных с лишением владения (ст. 304 ГК РФ). В силу абз. 5 ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ). Требования истца направлены на защиту права муниципальной собственности, не связанные с лишением владения. Неправомерное, без законных на то оснований, проживание ответчика в спорном жилом помещении после увольнения из органов внутренних дел, само по себе возникновения права пользования им не повлечет, независимо от срока такого проживания, правоотношения являются длящимися. В связи с этим в данном случае срок исковой давности не применим.

Довод стороны ответчика о применении к нему, как пенсионеру по выслуге лет, по аналогии согласно ст. 7 ЖК РФ положений ст. 103 ЖК РФ, которыми предусмотрено, что не могут быть выселены из служебных жилых без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости, суд также находит основанными на ошибочном толковании норм жилищного законодательства, так как в силу ч. 1 ст. 7 ЖК РФ аналогия закона может быть использована в случае, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством.

В данном случае правила пользования жилым помещением по договору служебного найма установлены нормами ЖК РФ, а правоотношения в сфере жилищного законодательства для сотрудников полиции, в том числе, бывших, регулируются специальными нормативными актами, в частности, Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», вышеупомянутым Типовым положением о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам МВД РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 № 897 и т.п.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 333.19 НК РФ, при подаче искового заявления неимущественного характера, размер госпошлины для физических лиц равен 300 руб. Согласно положений ст. 103 ГПК РФ, таким образом, с ответчика Морозова В.В. в доход местного бюджета к взысканию также подлежит государственная пошлина в размере 300 руб. (размер госпошлины в части удовлетворенных требований неимущественного характера).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г. Канска к Морозову В.В. о выселении из муниципального служебного жилого помещения – удовлетворить.

Выселить Морозова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, возложив на Морозова В.В. обязанность освободить жилое помещение от принадлежащего ответчикам имущества.

Взыскать с Морозова В.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2019 года.

Судья                                 А.М. Блошкина