Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-37/2017 от 10.04.2017

Дело № 12-37/2017

РЕШЕНИЕ

        26 апреля 2017 г.                                                        г. Кушва

Судья Кушвинского городского суда Свердловской области Туркина Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Региональные коммунальные системы» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кушвинского судебного района Свердловской области Мальцевой В.В. по делу об административном правонарушении № 5-128/2017 от 21.03.2017 г., которым общество с ограниченной ответственностью «Региональные коммунальные системы» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 200 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кушвинского судебного района Свердловской области Мальцевой В.В. по делу об административном правонарушении № 5-128/2017 от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Региональные коммунальные системы» (далее – ООО «РКС») было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 200 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «РКС» обратилось в суд с жалобой, указав, что в связи с тяжелым материальным положением юридическое лицо не могло своевременно оплатить штраф в размере 100 000 руб., назначенный постановлением заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время на расчетных счетах ООО «РКС» имеется картотека на общую сумму 193 550 969,10 руб. Несмотря на тяжелое финансовое положение, штраф юридическим лицом был уплачен, хотя и несвоевременно.

ООО «РКС» является единственной теплоснабжающей организацией на территории городского округа Верхняя Тура, выполняет важнейшую социальную функцию по теплоснабжению жителей города, несет расходы по оплате энергетических ресурсов (газа и электрической энергии), а также несет большие затраты, связанные с проведением аварийно-восстановительных работ и работ по обеспечению безаварийного функционирования теплоснабжающего оборудования, имеет обязательства перед своими работниками по своевременной выплате заработной платы. В связи с этим сумма административного штрафа в размере 200 000 руб. является для ООО «РКС» обременительной.

Вменяемое в вину ООО «РКС» административное правонарушение не причинило вреда и не повлекло возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не причинило имущественного ущерба. Доказательства обратного суду не представлены.

Полагает, что назначенное юридическому лицу наказание носит в данном случае неоправданно карательный характер, является чрезмерным и не соответствующим тяжести совершенного правонарушении, а также целям административного наказания.

Просит постановление мирового судьи судебного участка № Кушвинского судебного района Свердловской области Мальцевой В.В. по делу об административном правонарушении № 5-128/2017 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ООО «РКС» административного штрафа признать незаконным, отменить, производство по делу прекратить. В случае несогласия суда с доводами, изложенными в жалобе, назначить ООО «РКС» наказание в размере менее минимального административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник юридического лица /--/, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились. Просили рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, судья не находит оснований для отмены постановления о назначении административного наказания по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Мировым судьей установлено, что постановлением заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «РКС» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 руб. (л.д.7-11). Постановление было вынесено с участием защитника юридического лица /--/, действующего на основании доверенности.

В тот же день копия постановления была вручена защитнику юридического лица /--/ Постановление обжаловано не было, вступило в законную силу.

На основании заявления директора юридического лица (л.д.22-23) определением заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24) ООО «РКС» была предоставлена рассрочка уплаты штрафа, назначенного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, на срок три месяца.

По истечении 60-ти дней с момента истечения срока рассрочки (по ДД.ММ.ГГГГ включительно) штраф юридическим лицом уплачен не был.

Согласно копии платежного поручения № (л.д.15) ООО «РКС» штраф в размере 100 000 руб. уплатило только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока, предоставленного для его добровольной уплаты.

При таких обстоятельствах ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – отдела контроля цен и тарифов в топливно-энергетическом комплексе /--/ в отношении ООО «РКС» обоснованно составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который содержит сведения, необходимые для разрешения дела, и соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.4-6).

Таким образом, на основании полного, всестороннего исследования обстоятельств дела, оценки всех представленных доказательств в их совокупности, мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности ООО «РКС» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо юридически значимых аргументов, опровергающих выводы мирового судьи о виновности ООО «РКС» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в жалобе не приведено.

Неустранимых сомнений в виновности юридического лица в совершении инкриминируемого ему правонарушения материалы дела не содержат.

С учетом изложенного судья не находит оснований для отмены постановления о назначении административного наказания.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Вместе с тем принятое по делу постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3. ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 указанной статьи при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 данной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание, в том числе, в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Кушвинского судебного района Свердловской области Мальцевой В.В. по делу об административном правонарушении № 5-128/2017 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «РКС» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Учитывая фактические обстоятельства дела, материальное положение юридического лица, желание привлекаемого лица уплатить наложенный на него постановлением по делу об административном правонарушении административный штраф в сумме 100 000 руб., в связи с чем последнему по его заявлению была предоставлена рассрочка уплаты штрафа, отсутствие реальных негативных последствий правам и законным интересам неопределенного круга лиц, которые повлекла за собой несвоевременная уплата штрафа юридическим лицам суд приходит к выводу о необходимости снизить размер штрафа до 100 000 рублей, то есть до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Оснований для восстановления срока подачи жалобы на постановление мирового судьи суд не усматривает по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления по делу об административном правонарушении № 5-128/2017 от ДД.ММ.ГГГГ был вручена защитнику юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распиской на л.д.34. Жалоба юридического лица была подача защитником юридического лица лично ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36), то есть в последний день 10-тидневного срока, предоставленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях для подачи жалобы.

При таких обстоятельствах срок подачи жалобы юридическим лицом пропущен не был.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кушвинского судебного района Свердловской области Мальцевой В.В. по делу об административном правонарушении № 5-128/2017 от 21.03.2017 г., которым общество с ограниченной ответственностью «Региональные коммунальные системы» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 200 000 руб., изменить, снизить размер назначенного обществу с ограниченной ответственностью «Региональные коммунальные системы» штрафа до 100 000 рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменений.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения.

    Судья                                                                           Н.Ф.Туркина