Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-206/2019 от 29.05.2019

    № 12-206/2019

     26RS0035-01-2019-001969-77

РЕШЕНИЕ

г. Михайловск                                                                                       09 июля 2019 года

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Русских Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП Семенова Н.Н,

защитника Огневского Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу защитника ИП Семенова Николая Николаевича по доверенности Огневского Н.В. на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району Ставропольского края майора полиции Окопного П.П. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении ИП Семенова Н.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

установил:

Постановлением № начальника ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району Ставропольского края майора полиции Окопного П.П. от ДД.ММ.ГГГГ ИП Семенов Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Защитник ИП Семенова Н.Н. - Огневский Н.В. с вышеуказанным постановлением не согласился и подал жалобу в Шпаковский районный суд Ставропольского края. В обосновании жалобы указал, что ранее индивидуальный предприниматель уже был привлечен как водитель за вышеуказанное административное правонарушение к административной ответственности, о чем сотрудником ОГИБДД составлен протокол.

Повторное привлечение по одному и тому же факту к административной ответственности противоречит положениям ч.5 ст. 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, считает, что индивидуальный предприниматель не может быть привлечен к административной ответственности как водитель.

В связи с чем просит, постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району Ставропольского края майора полиции Окопного П.П. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении ИП Семенова Н.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ -отменить.

В судебном заседании ИП Семенов Н.Н., его защитник Огневский Н.В. доводы жалобы поддержали, просили суд ее удовлетворить.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району Хомяков Д.С. пояснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ в 09-00 час. на <адрес>, индивидуальный предприниматель Семенов Н.Н. допустил осуществление перевозки груза автомашиной КАМАЗ-5320 р/з № с прицепом ГКБ-8350 р/з № управляя данной автомашиной не прошедшего предрейсовый медицинский осмотр перед выходом на линию.

Изначально материал об административном правонарушении был составлен на водителя Семенова Н.Н., затем было возбуждено дело об административном правонарушении на ИП Семенова Н.Н. Считает, что возможно привлечь и водителя и индивидуального предпринимателя в одном лице за одно и тоже административное правонарушение.

Выслушав ИП Семенова Н.Н., защитника Огневского Н.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ в 09-00 час. на <адрес>, Семенов Н.Н. являясь индивидуальным предпринимателем допустил осуществление перевозки груза автомашиной КАМАЗ-5320 р/з № с прицепом ГКБ-8350 р/з № под управлением водителя Семенова Н.Н. не прошедшего предрейсовый медицинский осмотр перед выходом на линию.

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району Окопного П.П. № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Семенов Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей.

Согласно пункту 4 статьи 20 данного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей.

Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

В соответствии с пунктом 16 Приказа Минтранса России от 18.09.2008 № 152 (ред. от 07.11.2017) «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях.

Исходя из совокупности приведенных выше норм, обязанность по соблюдению требований безопасности дорожного движения, указанных в пункте 4 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", возникает у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, эксплуатирующих транспортные средства при перевозках пассажиров и грузов.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ИДПС ОГИББ ОМВД России по Шпаковскому району Хомяковым Д.С. составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Семенова Н.Н. за совершение административного правонарушения выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 15 мин. на <адрес> водитель Семенов Н.Н. управляя а/м КАМАЗ-5320 р/з № с прицепом ГКБ-8350 р/з № осуществлял перевозку груза не пройдя предрейсовый медицинский осмотр перед выходом на линию.

ДД.ММ.ГГГГ за вышеуказанное правонарушение Семенов Н.Н. привлечен постановлением № начальника ОГИБДДД ОМВД России по Шпаковскому району Окопным П.П. к административной ответственности по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

          Данное постановление Семенов Н.Н. не обжаловал, штраф им уплачен, что он подтвердил выпиской сведений о состоянии административных правонарушений и уплаченных им штрафов, согласно которого усматривается, что штраф в размере 1500 рублей (уплаченный не позднее 20 дней со дня вынесения постановления) по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ оплачен.

По этому же факту, в отношении Семенова Н.Н. как индивидуального предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району от ДД.ММ.ГГГГ Семенов Н.Н. как индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Разрешая поданную жалобу по существу, суд приходит к выводу об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу по основаниям части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку Семенов Н.Н. привлечен к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса.

Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение (часть 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из содержания вышеуказанных норм закона, за совершение административного правонарушения один и тот же гражданин не может быть привлечен к административной ответственности и как физическое лицо, в данном случае водитель транспортного средства, и как индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность без образования юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу представителя ИП Семенова Н.Н.- удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району Ставропольского края майора полиции Окопного П.П. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении ИП Семенова Н.Н. по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, которым назначено административно наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей отменить.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                      подпись                Н.А.Русских