Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-280/2022 ~ М-107/2022 от 26.01.2022

Дело № 2-280/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2022 года                                                                          г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи                                               Сатиной И.П.,

    при секретаре                                                                         Тимаковой О.В.,

    с участием истца                                                                    АТВ,

    третьего лица                                                                         СМВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АТВ к администрации сельского поселения «Богомягковкое», администрации муниципального района «Шилкинский район», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании права собственности на жилое помещение, признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, включении в список, обязании произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с рассматриваемым иском, ссылаясь на то, что она фактически проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> имеет регистрацию по месту жительства, иного жилья у нее в собственности и пользовании нет.

Вышеуказанный жилой дом оказался в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Шилкинского района Забайкальского края в период 2021 года, вызванной выходом грунтовых вод и образованием наледных явлений на территории сельского поселения «Богомягковское».

В результате возникшей чрезвычайной ситуации, дом признан непригодным для дальнейшей эксплуатации и подлежащим сносу.

При обращении в установленном порядке с заявлением в администрацию сельского поселения «Богомягковское» о включении истца в список граждан, жилое помещение которых утрачено в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края в период 2021 года по сельскому поселению «Богомягковское», ей было отказано в связи с отсутствием права собственности на утраченное жилое помещение и отсутствие факта проживания по указанному адресу.

С данным решением истец не согласна, поскольку она фактически проживает в указанном жилом помещении, является пострадавшей от чрезвычайной ситуации.

В связи с изложенным, истец просит суд:

- признать за ней право на получение выплаты на приобретение жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной выходом грунтовых вод и образованием наледных явлений на территории муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края в 2021 году;

- обязать администрацию сельского поселения «Богомягковское» включить ее в список граждан, жилое помещение которых утрачено в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиям на территории Забайкальского края в период 2021 года по муниципальному району «Шилкинский район»;

- обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести ей выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями»;

- обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании истец АТВ поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила суду, что по указанному адресу она проживает с 1993 года, дом был выделен ее маме колхозом, какие-либо документы на дом не оформлялись. В связи с работой на чабанской стоянке она выезжает на определенное время из с. Богомгково, но потом снова возвращается, в доме находятся ее личные вещи, предметы мебели, которые полностью утрачены из-за выхода грунтовых вод, в доме лед высотой под потолок, двери в открытом состоянии.

Третье лицо СМВ полностью поддержала исковое заявление, суду пояснила, что она приходится родной сестрой АТВ, свои права на дом она не предъявляет, у нее имеется свое жилое помещение.

Глава сельского поселения «Богомягковское» ССВ в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Представители администрации муниципального района «Шилкинский район», Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены должным образом.

С учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст.18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п.1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 (далее - постановление № 362) утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).

Как следует из подпункта 1 пункта 3 Правил, мерой социальной поддержки гражданам, указанным в подпунктах1-3 и 5 пункта 4 Правил, утратившим жилые помещения, является предоставление выплат на приобретение ими одного или нескольких жилых помещений.

Согласно пункта 4 Правил, право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации:

- граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с п.1 ст.11.1 Закона о защите от чрезвычайных ситуаций, или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп.1);

- граждане, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подп.1 п.4 Правил, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп.3).

При этом согласно пункта 9 Правил, условием оказания мер социальной поддержки гражданам, указанным в подп.1 и 5 п.4 Правил, являющимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками жилого помещения, признанного непригодным для проживания, является данное такими гражданами обязательство о безвозмездном отчуждении указанного жилого помещения в муниципальную собственность.

Как следует из пункта 19 Правил, гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации обращается в администрацию с заявлением о включении его и членов его семьи в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края. В заявлении указывается выбранная гражданином мера социальной поддержки в соответствии с постановлением № 362 - получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставление жилого помещения посредством приобретения или строительства.

В соответствии с пунктом 22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам отказывается во включении в соответствующий Список в случае, к которым относится, в том числе, несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил; непредставления документов, указанных в п.19, 20 Правил.

Согласно пункта 28 Правил, размер выплаты на приобретение или строительство жилых помещений рассчитывается исходя из следующей нормы общей площади жилого помещения, причитающегося взамен утраченного жилого помещения: для одиноко проживающих граждан - 33 кв. метра, но не более общей площади утраченного жилого помещения; на семью из 2 человек - 42 кв. метра, но не более общей площади утраченного жилого помещения; по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п.12 Правил формирует соответствующие Списки по Забайкальскому краю и в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения Губернатором Забайкальского края направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 34-36 Правил).

Постановлением главы администрации муниципального района «Шилкинский район» от 23.12.2021 № 501 на территории муниципального района «Шилкинский район» с 23 декабря 2021 года введен режим чрезвычайной ситуации, вызванной выходом грунтовых вод и образованием наледных явлений.

Указанным постановлением определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация», вызванной выходом грунтовых вод и образованием наледных явлений.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> находился в зоне чрезвычайной ситуации.

Заключением межведомственной комиссии № 01 от 07 февраля 2022 года, помещение по адресу: <адрес>, <адрес> признан непригодным для проживания в результате ЧС, произошедшей на территории сельского поселения «Богомягковское» 23.12.2021, в связи с выходом на поверхность грунтовых вод.

Актом обследования помещения № 01 от 07.02.2022 установлено, что помещение по указанному адресу имеет площадь 42 м2, в результате выхода грунтовых вод в доме затоплены предметы первой необходимости, стулья, стол обеденный, шкаф для хранения продуктов, кресло, диван, а также печь для обогрева жилого помещения. Вода находится в состоянии льда, высотой 1,8 метра, входные двери не закрываются, вход в дом не возможен. Состояние дома аварийное.

Распоряжением главы сельского поселения «Богомягковское» № 02 от 14 января 2022 года истцу было отказано во включении в Список на получение выплаты в связи с утратой жилого помещения по основанию несоответствия категории граждан, указанным в пункте 4 Правил, не предоставлении документов, указанных в пункте 19 Правил.

Из уведомления следует, что истец не включена в рассматриваемый список в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на утраченное жилое помещение, отсутствие факта проживания по указанному адресу.

Указанную позицию администрации сельского поселения «Богомягковское» суд считает ошибочной, при этом исходит из следующего.

В соответствии с предоставленной в материалы дела справкой, квартира, в которой проживает АСС в сентябре 1995 года продана ей колхозом 1 Мая за 24600 рублей и является ее собственностью.

Из пояснений сторон следует, что их матери был продан колхозом утраченный жилой дом.

Родство истца и АСС подтверждается свидетельством о рождении истца АТВ.

Согласно данных паспорта, истец имеет регистрацию по адресу: <адрес> 14 сентября 1993 года.

Из пояснений истца установлено, что на момент выхода грунтовых вод она не проживала в доме, так как находилась на работе на чабанской стоянке.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу требований ст. 12 ГК РФ, защита права осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно ч. 1 ст. 234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

По смыслу п. 15 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума Высшего АС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.

В соответствии с ч. 4 ст. 234 ГК РФ, течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности согласно ст. 196 ГК РФ составляет три года.

Из содержания перечисленных норм следует, что с исковым заявлением о признании права собственности на объект недвижимого имущества лицо вправе обратиться не ранее истечения восемнадцатилетнего срока с момента начала пользования данным имуществом (15 лет срока приобретательной давности + 3 года срока исковой давности по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения).

Как установлено в судебном заседании, истец проживает в спорном жилом помещении с 1993 года, имеет регистрацию по месту жительства.

На момент обращения в суд с настоящим иском, прошло более 18 лет проживания истца по указанному адресу, доказательств того, что кто-то имеет претензии к нему по поводу его прав на спорное жилое помещение, суду не предоставлено.

Судом установлено, что семья истца на протяжении длительного времени использует жилое помещение по назначению, полагая, что они являются его собственниками.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными, поскольку у истца возникли правовые основания на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного жилья от чрезвычайной ситуации.

Поскольку истцом не предъявлено требований к администрации муниципального района «Шилкинский район», учитывая, что данный ответчик не принимает участия в формировании Списков, оснований для удовлетворения требований к данному ответчику не имеется.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание сложившуюся ситуацию, учитывая наступление зимнего периода времени, учитывая, что жилой дом полностью заполнен грунтовыми водами, суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению в части включения истца в Список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по сельскому поселению «Богомягковское» на осуществление выплаты для приобретения жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                  Р Е Ш И Л:

Требования АТВ удовлетворить частично.

Признать за АТВ право на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной выходом грунтовых вод и образованием наледных явлений на территории муниципального района «Шилкинский район» в 2021 году.

Обязать администрацию сельского поселения «Богомягковское» муниципального района «Шилкинский район» включить АТВ в Список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по сельскому поселению «Богомягковское» на осуществление выплаты для приобретения жилого помещения.

Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести Абрамовой Татьяне Васильевне выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями».

    Обратить решение суда к немедленному исполнению в части включения АТВ в Список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по сельскому поселению «Богомягковское» на осуществление выплаты для приобретения жилого помещения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шилкинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2022 года

Судья                                                                               И.П. Сатина