Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1833/2021 ~ М-1525/2021 от 13.07.2021

                                    Дело № 2-1833/2021

26RS0017-01-2021-003024-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2021 года                                                                               город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Домоцева К.Ю., при секретаре судебного заседания Мамышевой М.С., с участием представителя ответчика комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска на основании доверенности Сажневой Т.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда гражданское дело по иску Степановой Антонины Владимировны к комитету имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска о признании незаконным решения, об обязании предоставить земельный участок в аренду,

установил:

Степанова А.В. обратилась в Кисловодский городской суд с исковым заявлением к комитету имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска о признании незаконным решения, об обязании предоставить земельный участок в аренду.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, Степанова А.В., является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № степенью готовности 55 %, расположенного по адресу: <адрес>Б, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истцом в течение срока договора аренды земельного участка предприняты все необходимые меры для освоения земельного участка в соответствии с целью его предоставления в аренду, подготовлена и получена проектная и изыскательная документация, необходимая для получения разрешения на строительство и застройки арендуемого земельного участка.

Степанова А.В. получила разрешение на строительство, за время аренды она возвела объект, но внутренние работы закончить не успела. В пределах срока действия договора аренды, произвела кадастровый учет объекта незавершенного строительства, зарегистрировала право собственности не него.

Для завершения строительства объекта титульный собственник Степанова А.В. обратилась в комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска с заявлением о предоставлении на условиях аренды без проведения торгов на три года земельного участка с кадастровым номером № площадью 100 кв.м, расположенного адресу: <адрес>, ответчик сообщением№ от ДД.ММ.ГГГГ отказал в предоставлении земельного участка на условиях аренды.

Перечисленных в статье 39.16 ЗК РФ оснований для отказа в заключении с истцом собственником объекта незавершенного строительства договора аренды комитетом не приведено, в связи с чем, Степанова АА.В. не согласна с отказом в предоставлении земельного участка в аренду.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении на условиях аренды без проведения торгов на три года земельного участка площадью 100 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного адресу: <адрес> - Б, для завершения строительства, обязать Комитет имущественных отношений администрации города города-курорта Кисловодска предоставить указанный земельный участок в аренду.

Истец Степанова А.В. не явилась, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска на сновании доверенности Сажнева Т.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, считая отказ Степановой А.В. в предоставлении земельного участка в аренду законным и обоснованным.

В судебное заседании представитель третьего лица управления архитектуры и градостроительства администрации г. Кисловодска в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, уведомлен о дне и времени судебного заседания, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

С согласия сторон, согласно п.п.3,5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации действия и решения государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, в результате которых нарушены права и свободы гражданина или созданы препятствия для осуществления гражданином его прав и свобод, могут быть обжалованы в суд.

Вытекающее из указанных норм Конституции Российской Федерации, это право обеспечивается – по заявлениям граждан и организаций на нарушение их прав и свобод действиями /бездействиями/ органов государственной власти, путем проверки, осуществляемой судом на основании гражданского процессуального законодательства.

Реализуя данные конституционные предписания, статьи 254 и 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставляют гражданину, организации право оспорить в суде решение, действие /бездействие/ органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы; к таким действиям /бездействиям/ относятся коллегиальные и единоличные решения и действия /бездействие/, в результате которых нарушены права и свободы гражданина.

С основаниями, по которым ответчик отказал истцу в предоставлении в собственность земельного участка суд не может согласиться исходя из следующего.

В ходе судебного заседания установлено, что на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ арендодатель комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска предоставил Степановой А.В. в аренду земельный участок по <адрес> Б <адрес>», площадью 100 кв.м. сроком до ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.12-15)

В соответствии с разрешением на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ администрация города-курорта Кисловодска разрешила Степановой А.В. строительство объекта капитального строительства, реконструкцию объекта капитального строительства, работы по сохранению культурного наследия, затрагивающие конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта, строительство линейного объекта, реконструкцию линейного объекта на земельном участке с кадастровым номером № площадью 100 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>Б, срок разрешения установлен до ДД.ММ.ГГГГ.    (л.д.16-18)

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый №, разрешенное использование – бытовое обслуживание, категория земель - земли населённых пунктов, площадь 100+/4 кв.м. (л.д.19,20)

Как видно из кадастрового паспорта объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>Б, объект имеет кадастровый №, степень готовности 55%. (л.д. 21-23)

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>Б является Степанова А.В.

Письмом комитета имущественных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ Степановой А.В. отказано в заключении договора аренды земельного участка в аренду на основании п.1 ст. 39.16 ЗК РФ. (л.д.10)

Согласно п.1 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Вместе с тем, в силу п.6 ч.1 ст. 39.14. ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов при подаче в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка.

Частью 6 указанной статьи установлена норма предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков, осуществляемая однократно.

Согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта и что уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Исходя из положений п.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Учитывая, что истец является собственником расположенного на спорном земельном участке объекта незавершенного строительства, то он вправе требовать предоставления земельного участка в аренду.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что истцу обоснованно отказано в предоставлении земельного участка в силу п.1 ст.39.16 ЗК РФ, в случае если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, так как согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 N 8985/2008 указано о необходимости продления договора аренды в целях завершения строительства в случае, если на земельном участке расположен принадлежащий заявителю объект незавершенного строительства. Такой же вывод следует из системного толкования подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 подпункта 6 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что истцу необоснованно отказано в предоставлении в аренду указанного земельного участка.

Оснований не исполнять требования ст. 32 ЗК РФ и не принимать окончательного решения по вопросу предоставления земельного участка гражданину у ответчика не имелось.

При рассмотрении данного гражданского дела доказано нарушение прав и свобод заявителя оспариваемым ненормативным актом органа местного самоуправления. В опровержение доводов истца администрация гор. Кисловодска и комитет имущественных отношений, привлечённые к участию в деле, не представили доказательств в обосновании своих возражений, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах требования о предоставлении Степановой А.В. земельного участка в аренду и признании отказа незаконным, не противоречат законодательству и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, суд решил,

решил:

исковые требования Степановой Антонины Владимировны к комитету имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска о признании незаконным решения, об обязании предоставить земельный участок в аренду –удовлетворить.

Признать незаконным решение комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска, содержащееся в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ. №, об отказе комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска предоставлении на условиях аренды без проведения торгов на три года земельный участок, площадью 100 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>Б, для завершения строительства.

Обязать комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска предоставить Степановой Антонине Владимировне земельный участок, площадью 100 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>Б, в аренду.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня его принятия, путём подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья                                            К.Ю. Домоцев

Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2021 года.

Судья                                                       К.Ю. Домоцев