Решение по делу № 2-1250/2020 ~ М-1289/2020 от 30.10.2020

Дело 25RS025-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<...>. «22» декабря 2020г.

Лабинский городской суд <...>. в составе:

председательствующего судьи Подсытник О.П.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием: представителя истца ФИО4, действующей на основании доверенности 25 от 19.11.2020г., ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Лабинского городского поселения <...>. к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

установил:

Администрация Лабинского городского поселения <...>. обратилась в суд с исковым заявлением в суд к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что в ходе проверки соблюдения требований земельного законодательства 07 октября 2020г. было установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <...>.(кадастровый 25) принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем имеется запись в ЕГРП 25 от 20.06.2019г.(основание): договор купли-продажи жилого дома с земельным участком от 18.06.2019г., при визуальном обследовании, анализе правоустанавливающих документов, установлено, вид разрешенного использования –отдельно стоящие, встроенные или пристроенные объекты(связанные с проживанием граждан и не оказывающие негативного воздействия на окружающую среду): магазины продовольственных, непродовольственных и смешанных товаров, площадью 624,0 кв.м, установлен факт строительства капитального здания. При проведении замеров выявлен факт захвата муниципальной территории, без наличия правоустанавливающих документов. Возведение порожек, осуществлялось без получения необходимой разрешительной документации. Материалы проведенной проверки направлены для принятия решения в межмуниципальный отдел по Лабинскому и <...>.м управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <...>.. До начала строительства, ФИО1 не обращалась в администрацию за получением разрешения на строительство порожек. На основании изложенного истец просит обязать ответчика в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу за собственный счет освободить самовольно занятый земельный участок площадью 38,0 кв.м путем демонтажа возведенных порожек. Взыскать по истечении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу с ФИО1 в доход бюджета Лабинского городского поселения денежную компенсацию за неисполнение судебного акта в размере 50 000 руб. и в дальнейшем взыскивать компенсацию в виде периодического платежа в размере 5000, за каждый день неисполнения судебного акта до его фактического исполнения.

В судебном заседании представитель истца- ФИО5 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме и просил суд удовлетворить иск, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований истца, просила в иске отказать, предоставить время для решения вопроса признания права собственности на возведенный объект недвижимости.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 8 Градостроительного Кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности, относится подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение Подготовленной на основании документов территориального планирования Поселений документации по планировке территории; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселения; принятие решений о развитии застроенных территорий.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <...> 25-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдачи разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселений для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации. Приступать к использованию земельного участка до установления его границ, получения документа, удостоверяющего право на него запрещается. Лица, самовольно занимающие земельные участки, возвращают их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков.

Как установлено в судебном заседании ФИО1, согласно выписке из ЕГРН принадлежит на праве собственности здание(договор купли-продажи жилого дома с земельным участком от 18.06.2019г., кадастровый 25, расположенное по адресу: <...>. и земельный участок, общей площадью 624,0 кв.м, кадастровый 25, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: индивидуальная жилая застройка(л.д.24-27).

ФИО1 администрацией Лабинского городского поселения 22.10.2019г. выдано разрешение на строительство 25-RU23519101-247-2019г. наименование объекта: магазин, кадастровый номер земельного участка:23:46:0104010:18, номер кадастрового квартала:23:46:0104010, площадь участка 624,0 кв.м, адрес(местоположение): <...>..

В соответствии со статьями 1,2,8,9,3,36,47,48,51,55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуется наличие права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, осуществление градостроительной деятельности с соблюдением правил безопасности территорий, инженерно-технических требований, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство.

Администрацией Лабинского городского поселения <...>.(муниципальный земельный контроль) принято распоряжение 25 от <...> о проведении внеплановой проверки с целью соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <...>., кадастровый 25, собственник ФИО1(л.д.8-9).

Согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства 25 от 07.10.2020г., фтототаблице проверкой был установлен факт строительства капитального здания(магазин, площадь земельного участка 624,0 кв.м. При проведении замеров выявлен факт захвата муниципальной территории с целью устройства порожек, площадью 38,0 кв.м, что противоречит проектной документации. В действиях ФИО1 усматриваются признаки правонарушения, предусмотренные ст. 7.1 КоАП РФ(л.д.10,12-23).

Постановлением межмуниципального отдела по Лабинскому и <...>.м Управления Росреестра по <...>. от 16.11.2020г. по делу 25, ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде штрафа по ст. 7.1 КоАП РФ за самовольное занятие части земельного участка, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В силу ст. 25 Земельного кодекса РФ Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ в случае самовольного занятия земельного участка, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

В силу пункта 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пользование земельным участком допускается исключительно в пределах границ земельного участка, их самовольное расширение не допускается.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 3 Федерального закона от <...> № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, или реконструкция любого объекта, должны осуществляться при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Судом установлено, что строение, о сносе которого заявлены требования Администрацией Лабинскогогородского поселения, является самовольной постройкой в смысле положений ст.222 ГК РФ, подлежит сносу, и на него не может быть признано право собственности. Спорное строение возведено ответчиком на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Лицами, имеющими право на обращение в суд с исками о сносе самовольной постройки, являются лица, права и интересы которых могут быть нарушены ее сохранением.

Сохранение самовольных строений в пределах городов и иных поселений, независимо от того, в чьей собственности (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физических, или юридических лиц), находится земельный участок, на котором возведено самовольное строение - нарушает права и законные интересы Администрации Лабинского городского поселения, к компетенции которой относится в том числе:

- градостроительная деятельность, под которой согласно ст. 1 ГрК РФ понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства;

- обеспечение устойчивого развития территорий, под которым согласно ст. 1 ГрК РФ понимается обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

В силу части 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных положений закона, регулирующего спорные правоотношения, суд удовлетворяет требования истца обязать ответчика освободить самовольно занятый земельный участок.

Истец также просит суд взыскать по истечении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу с ФИО1 в доход бюджета Лабинского городского поселения <...>. с момента вступления решения суда в законную силу денежную компенсацию за неисполнение судебного акта в размере 50 000 рублей, и в дальнейшем взыскивать компенсацию в виде периодического платежа в размере 5 000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта до его фактического исполнения.

Согласно п. 3 ст. 206 ГПК РФ суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ В случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Однако в нарушении ст. 56 ГПК РФ истцом не представлены доказательства, подтверждающие обоснованность взыскания с ответчика вышеуказанных сумм денежных компенсаций.

Более того, действующим законодательством предусмотрен порядок привлечения к ответственности должника за неисполнение решения суда в добровольном порядке.

Так в соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от <...> № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от <...> №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ст. 113 Федерального закона от <...> № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, с учетом принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, суд отказывает в удовлетворении требований о взыскании с ответчика по истечении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу денежной компенсации за неисполнение судебного акта в размере 50 000 рублей, и в дальнейшем взыскании компенсации в виде периодического платежа в размере 5 000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта до его фактического исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <...>. ░ ░░░1 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ -░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░1, <...> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <...>. ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 38,0 ░░.░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 23:46:0204018:63, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...>.. 35. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 50 000 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 5000 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <...>.░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <...>░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░