Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 7-104/2013 от 01.03.2013

К делу № 7-104/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Темрюк 19 марта 2013 года

Судья Темрюкского районного суда Гарькуша Александр Федорович, рассмотрев материалы производства по делу об административном правонарушении в отношении капитана ТХР «Виктория» ИП А Кондратенко А.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Ростовской области, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.8.37 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

05.02.2013 года в Азовском море в координатах 45°23&apos;7"СШ, 37°17&apos;1"ВД капитан ТХР «Виктория» Кондратенко А.Л., выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции по управлению экипажем и добычей водных биоресурсов, то есть в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ являясь должностным лицом, осуществлял добычу (вылов) водных биоресурсов в Азовском море, на основании разрешения на прибрежное рыболовство № от ДД.ММ.ГГГГ, с помощью разноглубинного трала, чем нарушил правила добычи (вылова) водных биологических ресурсов, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства - Федеральный закон 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», «Правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна», утвержденные приказом Федерального агентства по рыболовству 08.09.2008г. № 149, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, Кондратенко А.Л. согласился с административным протоколом, свою вину признал частично, пояснив, что вылов производил на основании разрешения, дал показания, подтверждающие существо административного правонарушения, просил суд назначить минимально возможное наказание.

Начальник Темрюкской государственной специализированной инспекции ГМИ ПУ ФСБ России по Краснодарскому краю В в судебном заседании подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства и ходатайствовал перед судом о назначении наказания в виде штрафа без конфискации орудий лова.

Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Вина Кондратенко А.Л. подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27.02.2013г. № ЧА/ТС/19/13, согласно которому 05.02.2013 года в Азовском море в координатах 45°23&apos;7"СШ, 37°17&apos;1"ВД капитан ТХР «Виктория» Кондратенко А.Л., выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции по управлению экипажем и добычей водных биоресурсов, то есть в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ являясь должностным лицом, осуществлял добычу (вылов) водных биоресурсов в Азовском море, на основании разрешения на прибрежное рыболовство № от ДД.ММ.ГГГГ, с помощью разноглубинного трала, чем нарушил правила добычи (вылова) водных биологических ресурсов (л.д.67-70).

Как следует из имеющегося в материалах дела разрешения на прибрежное рыболовство № от ДД.ММ.ГГГГ, оно было выдано на основании пункта 6.2.1 Протокола 24 Сессии Российско-Украинской комиссии по вопросам рыболовства в Азовском море (л.д.11).

Однако Приказом ФАР № 149 «Об утверждении Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна», использование разноглубинных тралов в Азовском море запрещено. Исключение из правил, составляют случаи, когда международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, установлены иные правила, чем те которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, в этом случае применяются правила международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов (статья 4 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

Согласно ответу заместителя руководителя Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству А от ДД.ММ.ГГГГ №, 24 Сессия РУК приобретает статус международного договора на основании пункта 7 Соглашения между Комитетом Российской Федерации по рыболовству и Государственным комитетом Украины по рыбному хозяйству и рыбной промышленности по вопросам рыболовства в Азовском море от ДД.ММ.ГГГГ, Соглашения между Правительством РФ и Правительством Украины о сотрудничестве в области рыбного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ и Приказа Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по выполнению решений 24-й сессии РУК по вопросам рыболовства в Азовском море». Из изложенного следует, что все Решения Российско-Украинской Комиссии по вопросам рыболовства в Азовском море «по умолчанию» приобретают статус международных договоров, только на основании перечисленных документов.

Российско-Украинская Комиссия по вопросам рыболовства в Азовском море была утверждена пунктом ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом Российской Федерации по рыболовству и Государственным комитетом Украины по рыбному хозяйству и рыбной промышленности по вопросам рыболовства в Азовском море и перечень ее полномочий четко определен статьей 8 данного Соглашения (согласование и координация деятельности в сфере рыболовного промысла, разработка рекомендаций по мерам обеспечения выполнения принимаемых решений), данный перечень носит исчерпывающий характер, что не позволяет толковать его расширительно, даже в контексте «универсальной» формулы пункта 12 данной статьи, ограниченной целями Соглашения: «установление совместного пользования живыми ресурсами бассейна Азовского моря».

С учетом изложенного следует, что Протокол 24-й Сессии РУК, статуса международного договора между Российской Федерацией и Украиной в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов не имеет, так как для того, чтобы документ, заключенный между ведомствами различных государств, приобрел статус международного договора, необходимо в соответствии частью 3 статьи 11 раздела II Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», иметь решение Правительства Российской Федерации на проведение переговоров о заключении такого договора.

Тем самым, капитан судна ТХР «Виктория» Кондратенко А.Л., нарушил пункты 17, 17.1 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ №, а так же ч.4 ст.43.1 Федерального закона №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Оценив указанные доказательства в совокупности, судья считает полностью доказанной вину Кондратенко А.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ как нарушение правил рыболовства.

В соответствии с п.2 ст.4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая все обстоятельства по делу, судья считает необходимым применить к Кондратенко А.Л. административное наказание в виде административного штрафа без конфискации орудий лова.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновным Кондратенко А.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей без конфискации орудий лова.

Реквизиты получателя штрафа: получатель УФК по Краснодарскому краю (Черноморско-Азовское ПУ береговой охраны ФСБ России), номер счета получателя платежа 40101810300000010013 в ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г.Краснодар, ИНН 2312119460, ОКАТО 03101372000, БИК 040349001, КПП 231232001, код бюджета КБК 18911613000010000140.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней.

Судья: А.Ф. Гарькуша