Постановление по делу № 5-784/2016 от 20.04.2016

Дело № 5-784/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

         06 июня 2016 года                                                                      г. Симферополь

          Судья Симферопольского районного суда Республики Крым Пакула М.Р., рассмотрев материал, поступивший 20 апреля 2016 года из Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым, в отношении

                                Замятина ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

                                уроженца <адрес>, гражданина

                                Российской Федерации, работающего директором Акционерного

                                общества    «<данные изъяты>», проживающего по адресу: <адрес>,

<адрес> <адрес>

по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л

ДД.ММ.ГГГГ    Межрегиональным управлением    Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и                                  г. Севастополю в отношении Замятина В.В., являющегося директором Акционерного общества «Янтарный», был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно указанного протокола при проведении ранее проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Крымским управлением Ростехнадзора в отношении юридического лица - Акционерного общества «<данные изъяты>» было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства в области безопасности гидротехничсеких сооружений, которое было вручено нарочно директору общества ФИО3 При проведении проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Крымским управлением Ростехнадзора в отношении юридического лица - Акционерного общества «Янтарный» было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений, которое было вручено ДД.ММ.ГГГГ директору Акционерного общества «Янтарный» Замятину В.В. При проведении внеплановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были выявлены факты невыполнения Акционерным обществом «Янтарный» предписаний органов государственного контроля (надзора), а именно не были выполнены пункты 4, 6, 10, 11 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №; пункты 5, 6, 7, 12, 13 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № по выполнению требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» в области эксплуатации гидротехнических сооружений пруда 12-р.

Согласно статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее

противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;                            3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, регламентированы статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях    производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях    постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено судьей по истечении трех месяцев со дня совершения правонарушения либо при длящемся административном правонарушении, - со дня обнаружения административного правонарушения.

В силу части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При этом при применении данной нормы необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к

определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как усматривается из материалов дела, по результатам проведенной проверки Межрегиональным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и г. Севастополю ДД.ММ.ГГГГ в адрес Акционерного общества «<данные изъяты>» было вынесено предписание №, в частности, о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ    соблюсти обязательные требования при эксплуатации ГТС пруда № 12-р, получить разрешение на эксплуатацию ГТС пруда    № 12-р,    получить декларацию    безопасности ГТС пруда № 120р и государственную экспертизу деклараций безопасности ГТС пруда № 12-р.

ДД.ММ.ГГГГ года Межрегиональным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и                              г. Севастополю в адрес Акционерного общества «<данные изъяты>» было вынесено предписание № о необходимости, в частности, в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехничсеких сооружений пруда № 12-р, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку    безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнических сооружений и анализ причин ее снижения с учетом работы     гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности; разработать критерии безопасности гидротехнических сооружений пруда № 12-р; разработать правила эксплуатации ГТС пруда № 12-р, согласованные с Крымским управлением Ростехнадзора; заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном    объекте ГТС пруда № 12-р; согласовать в установленном порядке расчет вероятного вреда в результате    возможной аварии ГТС пруда № 12-р.

         Таким образом, принимая во внимание    вышеизложенное, а также учитывая то, что срок выполнения Акционерным обществом «<данные изъяты>»     предписания № от ДД.ММ.ГГГГ был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, а по предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ - до ДД.ММ.ГГГГ, на момент поступления     материала в Симферопольский районный суд Республики Крым срок привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исходя из положений статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях     истек, в связи с чем производство по материалу в отношении директора Акционерного общества «<данные изъяты>» Замятина В.В. по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению.

Руководствуясь статьей 4.5, пунктом 6 части 1 статьи 24.5, статьями 29.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л

Производство по делу в отношении Замятина ФИО6 по части 1 статьи 19.5    Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить за истечением срока привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи жалобы через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья                                                          М.Р. Пакула