Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1643/2017 ~ М-1452/2017 от 24.07.2017

<данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Кинель 07 сентября 2017 года

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Трибунской Л.М.,

при секретаре Цветовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельскии Самарской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и о досрочном назначении страховой пенсии,

установил:

истец обратилась в суд с требованием признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе <данные изъяты> области в назначении досрочно страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе <данные изъяты> области включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, период моей работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности зам.директора по дополнительному образованию в школе № <адрес>, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе <адрес> назначить мне досрочно страховую пенсию по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента моего обращения за назначением пенсии.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с необходимым стажем педагогической деятельности. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал в удовлетворении заявления на том основании, что стаж работы, необходимый для назначения досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, составляет 22 года 04 месяца 13 дней вместо необходимых по закону 25 лет такой деятельности. Пенсионный орган не включил в специальный стаж педагогической деятельности период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), а также работу в должности зам.директора по дополнительному образованию в школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 3 года 1 день). Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрена должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом в школах всех наименований. Пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», установлено, что независимо от ведения преподавательской работы в выслугу включается работа в качестве: заместителей директоров (начальников, заведующих) по учебной, учебно-воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, связанной с образовательным процессом, учреждений, указанных в пунктах 1-7, 9, 10 Списка. Её работа в должности заместителя директора по дополнительному образованию в школе № <адрес> была связана с воспитательным и образовательным процессом. В ее обязанности входила организация воспитательного процесса в школе, организация праздничных мероприятий, работы секций и кружков в школе, координация деятельности педагогического персонала, в том числе руководство деятельностью классных руководителей. Таким образом, фактически ею исполнялись функции по воспитательной и образовательной работе в средней общеобразовательной школе. В связи с этим считает, что пенсионный орган незаконно не включил в льготный страховой стаж 3 года 1 день педагогической деятельности в должности заместителя директора школы по дополнительному образованию в школе № <адрес>. Кроме того, пенсионный орган не включил в специальный страховой стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней). Таким образом, пенсионный орган незаконно не включил в специальный стаж 3 года 0 месяцев 14 дней. То есть к моменту обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью она имела необходимый стаж педагогической деятельности в 25 лет.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренных «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости» в соответствии: с постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № – за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ (или до ДД.ММ.ГГГГ); с постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № – за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ; с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ; с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - за периоды работы после 12.11.2002г. с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - за все периоды работы. ФИО3 обратилась в УПФР в городском округе Кинеле и муниципальном районе <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГ По представленным документам на дату обращения педагогический стаж ФИО3 составил 22 года 4 месяца 13 дней. В специальный стаж не засчитаны следующие периоды: работы в должности замдиректора по дополнительному образованию в общеобразовательной средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 3 г. 1 д. поскольку в соответствии со Списками, утвержденными вышеназванными постановлениями, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитывается работа в должности заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом. Доводы истца о выполнении в указанной должности работы, связанной с образовательным процессом, документально не подтверждены. В соответствии с п. 2 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждения для детей, утв. Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, на который ссылается истец, независимо от ведения преподавательской работы в выслугу включается работа в качестве заместителей директоров (начальников, заведующих) по учебной, учебно - воспитательной, воспитательной, производственной, учебно - производственной и другой работе, связанной с образовательным процессом, учреждений, указанных в пунктах 1-7,9,10 Списка. В пункте 1 Списка указаны общеобразовательные учреждения: средняя общеобразовательная школа. Следовательно, работа в качестве заместителя директора должна быть связана с образовательным процессом в средней общеобразовательной школе, а не с дополнительным образованием. нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 д.), поскольку в соответствии с п. 5 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исчисленной в календарном порядке, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Порядок предоставления и продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков установлен статьями 114-116 Трудового кодекса Российской Федерации и регулируется федеральным законодательством. В соответствии со статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам относятся отпуска, предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; работникам, имеющим особый характер работы; работникам с ненормированным рабочим днем; работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Подпунктом м) пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со Списками, утвержденными вышеназванными постановлениями, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитывается работа в должности заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности заместителя директора школы по дополнительному образованию в школе № <адрес>.

Согласно должностной инструкции основными направлениями деятельности заместителя директора по ДОД являются организация дополнительного образования детей в школе, руководство и контроль за развитием этого процесса, методическое руководство педагогическим коллективом. К должностным обязанностям заместителя директора по ДОД относится в т.ч. осуществление систематического контроля за качеством образовательного процесса и объективности оценки результатов образовательной подготовки обучающихся, работы кружков и факультативов, посещение уроков и иных видов учебных занятий, анализ их формы и содержания, организация работы по подготовке и проведению экзаменов, организация просветительской работы для родителей по вопросам организации учебно-воспитательного процесса, осуществление контроля за учебной нагрузкой обучающихся, контроль за соблюдением учащимися Правил для учащихся.

Согласно штатных расписаний за спорный период какие-либо иные должности, связанные с воспитательным процессом в школе, отсутствуют, помимо директора, имеется должность завуча и должности заместителя директора по доп.образованию.

Из изложенного видно, что деятельность заместителя директора школы по дополнительному образованию непосредственно связана с учебным и воспитательным процессами, и поскольку данная деятельность осуществлялась в общеобразовательном учреждении, то она связана с педагогической деятельностью.

Доводы ответчика о том, что работа заместителя директора по дополнительному образованию не является педагогической признаются не состоятельными, поскольку в данном случае осуществление трудовой деятельности происходило в общеобразовательной школе, а не в учреждении дополнительного образования.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе <адрес> об отказе включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ « О страховых пенсиях» ФИО3 периода работы в должности заместителя директора школы по дополнительному образованию в школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ противоречит действующему законодательству.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ « О страховых пенсиях».

Принимая во внимание, что на дату обращения с заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ « О страховых пенсиях» ФИО3 с учетом спорных периодов имела необходимый стаж педагогической деятельности, она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ « О страховых пенсиях» с даты обращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе <адрес> об отказе в назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ

Включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ « О страховых пенсиях» ФИО3 период работы в должности заместителя директора школы по дополнительному образованию в школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» ФИО3 со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ

Судья – подпись Л.М. Трибунская

Копия верна:

Судья - Л.М. Трибунская

подлинник судебного акта по гражданскому делу находится в Кинельском районном суде <адрес>