Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2618/2010 ~ М-2288/2010 от 26.04.2010

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

**.**.**** г.

г.Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Зуморина Л.В.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №00 по иску ФИО3 к Управлению ФИО2 РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и ул. ХХХх Самарской области о включении периодов работы в специальный медицинский стаж, о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

        Истица ФИО3 обратилась в суд г.Сызрани с исковым заявлением к Управлению ФИО2 РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и ул. ХХХх Самарской области, в котором просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности периоды - работы с 13.02.1981г. по 09.09.1981г. в должности медсестры в терапевтическом отделении Белгород-Днестровской центральной районной больницы в льготном исчислении, за 1 год работы - 1 год и 03 мес., с 18.01.1988г. по 19.09.1988г., с 04.10.1988г. по 29.07.1990г., с 12.08.1990г. по 01.05.1991г. в должности медсестры наркологического отделения Сызранского ТМО, с 01.01.2010г. по 03.02.2010г. в должности медсестры участковой Сызранского противотуберкулезного диспансера и обучения на курсах повышения квалификации - 04.01.1985г., 20.02.1985г., 20.03.1985г., 15.05.1985г., 28.05.1985г., 01.10.1985г., 23.10.1985г., 12.11.1985г., 11.12.1985г., 05.02.1986г., 19.03.1986г. и назначить ей пенсию со дня первичного обращения с заявлением к ответчику о назначении пенсии - с 03.02.2010г., а также просит взыскать с ответчика в ее пользу расходы на оплату услуг представителя в сумме 3 000 рублей и госпошлину в сумме 200 рублей, а всего 3 200 рублей.

        В обоснование иска ссылается на то, что по решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ФИО2 РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и ул. ХХХх Самарской области №00 от 13.04.2010г. ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. ввиду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ /зачтено ответчиком 26 лет 06 мес. 28 дней/.

        Для сохранения права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения требуется не менее 25 лет стажа в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

        В специальный медицинский стаж работы истицы ФИО3 не были засчитаны вышеназванные периоды по следующим основаниям -

        период работы с 13.02.1981г. по 09.09.1981г. /06 мес. 27 дней/ в должности медсестры в терапевтическом отделении Белгород-Днестровской центральной районной больницы в льготном исчислении, за 1 год работы - 1 год и 03 мес., поскольку в наименовании учреждения не усматривается принадлежность к сельской местности;

        периоды работы с 18.01.1988г. по 19.09.1988г., с 04.10.1988г. по 29.07.1990г., с 12.08.1990г. по 01.05.1991г. /05 лет 02 мес. 18 дней/ в должности медсестры наркологического отделения Сызранского ТМО, поскольку учреждение ТМО не предусмотрено Списком, дающим право на досрочное назначение пенсии, утвержденным Постановлением Правительства РФ №00 от 29.10.2002г.;

        периоды обучения на курсах повышения квалификации - 04.01.1985г., 20.02.1985г., 20.03.1985г., 15.05.1985г., 28.05.1985г., 01.10.1985г., 23.10.1985г., 12.11.1985г., 11.12.1985г., 05.02.1986г., 19.03.1986г. /11 дней/ не засчитаны в специальный стаж, поскольку возможность зачета периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрена Постановлением Правительства РФ №00 от 11.07.2002г.;

        период работы с 01.01.2010г. по 03.02.2010г. /01 мес. 03 дня/ в должности медсестры участковой Сызранского противотуберкулезного диспансера не засчитан в страховой и специальный медицинский стаж, поскольку факт работы и особые условия труда не подтверждены сведениями индивидуального /персонифицированного/ учета.

        Между тем, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку в названии лечебного учреждения - Белгород-Днестровская центральная районная больница указывается ее принадлежность к районному центру, т.е., к сельской местности, период работы в СГТМО должен подлежать зачету в специальный медицинский стаж, поскольку в соответствии с Постановлением ФИО1 №00 от 17.12.1959г. подлежат включению диспансеры всех наименований, в т.ч., наркологические, а также при исполнении своих обязанностей она занималась медицинской деятельностью, периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный медицинский стаж работы, поскольку на основании Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО1 №00 от 17.12.1959г. время обучения на курсах повышения квалификации по специальности засчитывалось в специальный стаж, а также период работы с 01.01.2010г. по 03.02.2010г. должен быть засчитан в страховой и специальный медицинский стаж, поскольку неправомерные действия работодателя не могут влиять на решение пенсионных вопросов работника.

        На основании изложенного истица ФИО3 просит удовлетворить заявленные ею исковые требования.

        В судебном заседании истица ФИО3 исковые требования уточнила, отказалась от требований о зачете в стаж медицинской деятельности периода работы в должности медсестры в терапевтическом отделении Белгород-Днестровской центральной районной больницы, просит назначить ей пенсию с 01.03.2010г. в связи с осуществлением медицинской деятельности, поскольку она является получателем пенсии по инвалидности, с заявлением о переводе на трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения она оформила 03.02.2010г., в остальном иск поддержала и привела доводы, изложенные выше.

        Представитель истицы ФИО3 - Сидоров ЮЕ /по доверенности от 26.04.2010г./ подтвердил доводы истицы ФИО3

ФИО2 РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и ул. ХХХх Самарской области представитель Трошина ОА /по доверенности от 20.10.2009г./ возражала исковым требованиям ФИО3, ссылаясь на доводы, изложенные в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ФИО2 РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и ул. ХХХх Самарской области от 13.04.2010г. № 15.

        Заслушав истицу ФИО3, ее представителя - Сидорова ЮЕ, представителя УПФ РФ /ГУ/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и ул. ХХХх Самарской области - Трошину ОА, исследовав письменные материалы дела, материалы ФИО2 дела ФИО3, суд находит исковые требования истицы ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

        Судом установлено, что 03.02.2010г. ФИО3 обратилась в Управление ФИО2 РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и ул. ХХХх Самарской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

        На основании решения зам. начальника Управления ФИО2 РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и ул. ХХХх Самарской области по решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ФИО2 РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и ул. ХХХх Самарской области /протокол от 13.04.2010г. № 15/ истице ФИО3 было отказано в переводе с **.**.**** г. на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. ввиду отсутствия требуемого 30-ти летнего стажа на соответствующих видах работ.

        По решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ФИО2 РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и ул. ХХХх Самарской области /протокол от 13.04.2010г. № 15/ в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не зачтены в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** г. №00 и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П, в т.ч., периоды - работы с 13.02.1981г. по 09.09.1981г. в должности медсестры в терапевтическом отделении Белгород-Днестровской центральной районной больницы в льготном исчислении, за 1 год работы - 1 год и 03 мес., с 18.01.1988г. по 19.09.1988г., с 04.10.1988г. по 29.07.1990г., с 12.08.1990г. по 01.05.1991г. в должности медсестры наркологического отделения Сызранского ТМО, с 01.01.2010г. по 03.02.2010г. в должности медсестры участковой Сызранского противотуберкулезного диспансера и обучения на курсах повышения квалификации - 04.01.1985г., 20.02.1985г., 20.03.1985г., 15.05.1985г., 28.05.1985г., 01.10.1985г., 23.10.1985г., 12.11.1985г., 11.12.1985г., 05.02.1986г., 19.03.1986г. по следующим основаниям:

        период работы с 13.02.1981г. по 09.09.1981г. /06 мес. 27 дней/ в должности медсестры в терапевтическом отделении Белгород-Днестровской центральной районной больницы в льготном исчислении, за 1 год работы - 1 год и 03 мес., поскольку в наименовании учреждения не усматривается принадлежность к сельской местности;

        периоды работы с 18.01.1988г. по 19.09.1988г., с 04.10.1988г. по 29.07.1990г., с 12.08.1990г. по 01.05.1991г. /05 лет 02 мес. 18 дней/ в должности медсестры наркологического отделения Сызранского ТМО, поскольку учреждение ТМО не предусмотрено Списком, дающим право на досрочное назначение пенсии, утвержденным Постановлением ФИО1 от 06.09.1991г. № 464, Постановлением Правительства РФ №00 от 29.10.2002г.;

        периоды обучения на курсах повышения квалификации - 04.01.1985г., 20.02.1985г., 20.03.1985г., 15.05.1985г., 28.05.1985г., 01.10.1985г., 23.10.1985г., 12.11.1985г., 11.12.1985г., 05.02.1986г., 19.03.1986г. /11 дней/ не подлежали ответчиком зачету в стаж на соответствующих видах работ, поскольку Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. №00 и Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №00 возможность зачета в специальный стаж данных периодов не предусмотрена;

        период работы с 01.01.2010г. по 03.02.2010г. /01 мес. 03 дня/ в должности медсестры участковой Сызранского противотуберкулезного диспансера не засчитан в страховой и специальный медицинский стаж, поскольку факт работы и особые условия труда не подтверждены сведениями индивидуального /персонифицированного/ учета.

ФИО3 было зачтено трудового стажа в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения: 26 лет 06 мес. 28 дней с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П и с учетом Постановления Правительства РФ №00 от 29.10.2002г.

        Как следует из трудовой книжки истицы ФИО3 она с 1979 года и до настоящего времени осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, работая медицинской сестрой в лечебных учреждениях, с **.**.**** г. и по настоящее время работает ныне в ГУЗ СО «Сызранский противотуберкулезный диспансер» в должности медицинской сестры диспансерного отделения.

        Поскольку согласно п.п.20 п.1 ст.27 Закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, независимо от возраста граждан, поэтому учитывая, что согласно Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. назначение пенсии по выслуге лет медицинским работникам зависит не от наименования занимаемой должности, не от наименования учреждения, где гражданин работает, а важно, чтобы лицо осуществляло лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а ФИО3 в вышеназванные периоды осуществляла данную деятельность в учреждениях здравоохранения.

        Лечебное учреждение - СГТМО неоднократно изменяло наименование, однако функции лечебного учреждению по оказанию лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения оставались прежними.

        Поэтому периоды работы истицы ФИО3 с 18.01.1988г. по 19.09.1988г., с 04.10.1988г. по 29.07.1990г., с 12.08.1990г. по 01.05.1991г. в должности медсестры наркологического отделения Сызранского ТМО подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ.

        Также подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, периоды обучения истицы ФИО3 на курсах повышения квалификации - 04.01.1985г., 20.02.1985г., 20.03.1985г., 15.05.1985г., 28.05.1985г., 01.10.1985г., 23.10.1985г., 12.11.1985г., 11.12.1985г., 05.02.1986г., 19.03.1986г.

        Установлено, что в указанные периоды трудовые отношения с лечебным учреждением и истицей ФИО3 не прерывались, за нею сохранялись место работы, средний заработок, из которого производились все установленные законом отчисления, в том числе, в пенсионный ФИО2, что не оспаривается ответчиком.

        В периоды прохождения курсов повышения квалификации истица ФИО3 прошла полный объем программы по теоретической и практической подготовке.

        При таких обстоятельствах, учитывая, что ни Правила исчисления, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, ни Правила исчисления, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, не содержат прямого запрета на включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, суд полагает необходимым обязать ответчика включить периоды обучения истицы ФИО3 на курсах повышения квалификации в специальный медицинский стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

        Следует зачесть в специальный медицинский стаж работы истицы ФИО3 период работы с 01.01.2010г. по 03.02.2010г. /01 мес. 03 дня/ в должности медсестры участковой Сызранского противотуберкулезного диспансера, поскольку факт работы и особые условия труда не подтверждены сведениями индивидуального /персонифицированного/ учета на момент подачи ФИО3 заявления от 03.02.2010г., но согласно сообщения работодателя - ГУЗ СО «СПТД» - данное учреждение перечисляет взносы ответчику за всех работающих, в т.ч., за ФИО3, ежемесячно 9 числа.

        В части требований истицы ФИО3 об обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с выработкой установленного стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, начиная с **.**.**** г. года, суд руководствуется следующим.

        В силу пункта второго статьи 19 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от **.**.**** г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости), а днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим ФИО2 обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

        Согласно ст.20 названного закона перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится:

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

        Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.

        Из материалов настоящего дела следует, что **.**.**** г. ФИО3 подала в Управление ФИО2 РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и ул. ХХХх Самарской области оформленное по установленной форме заявление о досрочном назначении ей трудовой пенсии согласно подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

        Указанное обстоятельство представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось и подтверждается материалами личного ФИО2 дела ФИО3

        Между тем, право на ФИО2 обеспечение истицы является производным от всей её предыдущей трудовой деятельности и соответствующего характера выполнявшейся ею работы (медицинской деятельности).

        Поэтому реализация данного права гражданина, гарантированного Конституцией РФ и ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ, не может быть ограничена лишь по формальным основаниям.

        В связи с этим, доводы представителя ответчика об отсутствии у органа ФИО2 обеспечения правовых оснований для назначения ФИО3 досрочной трудовой пенсии по старости с **.**.**** г. /перевод с одного вида ФИО2 обеспечения на другой/ являются несостоятельными.

        В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ от **.**.**** г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет стажа в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в города, независимо от их возраста.

        Следует учесть, что вышеназванным протоколом №00 от 13.04.2010г. ответчиком подтвержден стаж на соответствующих видах работ - 26 лет 06 мес. 28 дней; поэтому при зачете вышеназванных периодов работы требуемого для назначении пенсии по старости 30-ти летнего стажа будет достаточно, о чем не оспаривает представитель ответчика, т.е., право на назначение пенсии на вышеназванных основаниях с 01.03.2010г. у истицы ФИО3 возникло.

        Указанный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда РФ, выраженной в абзаце втором пункта 23 Постановления Пленума №00 от **.**.**** г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» о том, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

        В силу ст.88, ст.98, ст.100, ст.333.19 НК РФ суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истицы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей /квитанция от 26.04.2010г. на 200 руб./ и расходы по оплате услуг представителя Сидорова ЮЕ с учетом требований разумности и справедливости, конкретных обстоятельств рассматриваемого дела /одного участия в судебном заседании/ в сумме 2 000 рублей /квитанция от 26.04.2010г. на 3 000 рублей/.

        На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

        Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

        Обязать Управление ФИО2 РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и ул. ХХХх Самарской области засчитать ФИО3 в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы с 18.01.1988г. по 19.09.1988г., с 04.10.1988г. по 29.07.1990г., с 12.08.1990г. по 01.05.1991г. в должности медсестры наркологического отделения Сызранского ТМО, с 01.01.2010г. по 03.02.2010г. в должности медсестры участковой Сызранского противотуберкулезного диспансера и обучения на курсах повышения квалификации - 04.01.1985г., 20.02.1985г., 20.03.1985г., 15.05.1985г., 28.05.1985г., 01.10.1985г., 23.10.1985г., 12.11.1985г., 11.12.1985г., 05.02.1986г., 19.03.1986г. и назначить ФИО3 трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с **.**.**** г. года.

        Взыскать с Управления ФИО2 РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и ул. ХХХх Самарской области в пользу ФИО3 возврат судебных расходов - государственной пошлины в сумме 200 рублей и по оплате услуг представителя в сумме 2 000 рублей, а всего в сумме 2 200 рублей.

        Решение с правом обжалования в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней.

        С У Д Ь Я :