Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-557/2019 от 12.02.2019

Судья Щербаков А.В. Дело № 33-557

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 февраля 2019 года г. Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Коротченковой И.И.

судей Жидковой Е.В., Хомяковой М.Е.

при секретаре Алешиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семенова Сергея Викторовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 27 декабря 2018 г., которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Хомяковой М.Е., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Пальчиковой И.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы и полагавшей необходимым решение суда отменить, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Семенов С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о признании права на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии.

Исковые требования были мотивированы тем, что 25 декабря 2017 г. он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда, однако, в назначении пенсии было отказано, поскольку ответчик не включил в специальный стаж периоды его работы электромонтером по ремонту электрооборудования в <...> горно-металлургическом комбинате им. ФИО9 (<адрес>) с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>г., электрослесарем обогатительной фабрики ГОКа «<...>» в совместной <...> с <дата> по <дата>г., так как документы оформлены не надлежащим образом, нет подтверждения страны - участника Соглашения 1992 года, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.

Полагает отказ необоснованным, так как периоды работы за пределами Российской Федерации подтверждены записями в его трудовой книжке и представленными ответчику документами о характере работы.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, истец просил суд включить в специальный стаж периоды работы электромонтером в <...> горно-металлургическом комбинате с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>г., электрослесарем в совместной <...> с <дата> по <дата>г., обязать ответчика производить выплату пенсии с <дата>, взыскать судебные расходы.

Рассмотрев возникший спор, суд постановил обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) просит об отмене решения суда, как вынесенного с нарушением норм материального права.

Считает, что у суда первой инстанции не имелось законных оснований для удовлетворения иска Семенова С.В., поскольку факт его работы на соответствующих видах работ в спорный период документально не подтвержден.

Кроме того, выражает несогласие с выводом суда о возложении на ответчика обязанности производить истцу выплату пенсии ранее вступления решения суда в законную силу.

На основании ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется, поскольку судом первой инстанции при разрешении спора правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.

Частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 2 части 1 статьи 30 указанного закона предусмотрено досрочное назначение страховой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В силу части 2 статьи 30 данного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия, предусмотренная частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанных пенсий при необходимости утверждается Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статья 30).

Постановлением Правительства РФ № 537 от 18 июля 2002 г. установлено, что при назначении досрочной пенсии применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 239 от 24 апреля 2003 г. время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10, в разделе XIV «Металлообработка» предусмотрены электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрообрудования (позиция 2150100а-19861) и слесари-электрики по ремонту электрообрудования (позиция 2150100а-18590).

Право на пенсию с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени (пункт 5 Разъяснений о порядке применения Списков, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 29). Периоды работы могут исчисляться по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статья 11).

Согласно части 1 статьи 4 право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Аналогичные нормы содержит ранее действующий Федеральный закон № 173-Ф3 от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенный в действие с 01 января 2002 г. (статья 10).

Пенсионное обеспечение граждан, проживающих в Российской Федерации, при наличии у них трудового стажа, приобретенного на территории государства, с которым у Российской Федерации заключен международный договор, осуществляется в соответствии с нормами этого договора.

Согласно пункту 2 статьи 6 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу статьи 11 указанного Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

К международным договорам, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения, относится Соглашение между СССР и Монгольской Народной Республикой (далее - МНР) о сотрудничестве в области социального обеспечения от 06 апреля 1981 г. Россия выступает участником данного Соглашения как государство - правопреемник СССР.

В соответствии со статьей 1 указанного Соглашения, оно распространяется на все виды социального обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством договаривающихся сторон.

Исходя из пункта 1 статьи 4 Соглашения, при назначении пенсий и пособий засчитывается полностью трудовой стаж, в том числе и стаж, дающий право для назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах, приобретенный на территории обеих договаривающихся сторон и подтвержденный компетентными органами той договаривающейся стороны, на территории которой был приобретен стаж.

На основании пункта 1 статьи 6 Соглашения пенсии назначаются и выплачиваются компетентными органами той договаривающейся стороны, на территории которой постоянно проживает ко дню обращения за назначением пенсии гражданин, имеющий право на пенсию, и по законодательству этой договаривающейся стороны.

Конституционный Суд Российской Федерации постановлением от 29 января 2004г. № 2-П разъясняет, что нормы Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Материалами дела подтверждается и установлено судом, что 25 декабря 2017 г. Семенов С.В. обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Письмом № 27-2557 от 06 апреля 2018г. Семенову С.В. отказано во включении периодов работы по профессии электромонтера по ремонту электрооборудования в <...> горно- металлургическом комбинате им. ФИО9 (<адрес>) с <дата> по <дата>г., с <дата>г. по <дата>г., электрослесаря обогатительной фабрики <...> с <дата>г. по <дата>г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ №-400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», поскольку документы о трудовом стаже работника, оформленные за пределами Российской Федерации, должны быть подтверждены компетентными органами государств - участников международных соглашений, а также отсутствует информация о простоях, отпусках без сохранения заработной платы, курсах повышения квалификации.

Между тем, из трудовой книжки усматривается, что ФИО3 с <дата>г. по <дата>, с <дата>г. по <дата> работал электромонтером по ремонту электрооборудования в <...> горно- металлургическом комбинате им. ФИО9 (<адрес>), <дата> уволен по статье 32 КЗоТ Республики <...> в связи с выездом в <...>.

В соответствии со справками <...> горно-металлургического комбината (в последующем переименованным в АО «<...>») ФИО3 в спорные периоды работал электромонтером по ремонту электрооборудования в производстве - обогащение руд цветных металлов, указанная работа предусмотрена Списком № код 2030000а-19861. Работа производилась в действующем цеху, связана с шумом, вибрацией, повышенной влажностью. Характер работы - разборка, капитальный ремонт, сборка, установка высоковольтных электрических машин и электроаппаратов напряжением свыше 10 до 15 кВ, монтаж и ремонт кабельных сетей напряжением свыше 35кВ, демонтаж, сложный ремонт сварочных, масляных и специальных трансформаторов с классом изоляции свыше 35кВ.

Из архивной справки <...> Обогатительных фабрик от <дата> следует, что за вышеуказанные периоды работы ФИО3 в отпуске без сохранения заработной платы, по уходу за ребенком, в ученическом отпуске не был, простоев производства не было.

Особый характер работы истца, стаж во вредных условиях труда составляющий 4 года 11 месяцев 27 дней подтверждается справками, исторической справкой, представленными работодателем

Справками <...> подтверждается период работы истца электрослесарем 5-го разряда в обогатительной фабрике <...> с <дата> по <дата>г., сведения о размере его заработка.

Из ответа Компании с ограниченной ответственностью «<...>» от <дата> следует, что Семенов С.В. в указанные периоды работы на предприятии не имел простоев, отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков и курсов повышения квалификации.

При таких обстоятельствах, разрешая спор по существу, суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные в дело доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ и установив факт работы истца в спорные периоды на работах с вредными условиями труда, обоснованно удовлетворил исковые требования Семенова С.В. о включении спорных периодов работы в стаж работы по Списку № 2.

Доводы апелляционной жалобы о том, что документы, подтверждающие трудовой стаж истца, оформлены ненадлежащим образом, судебной коллегией признаются несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона.

Поскольку право ФИО3, <дата> года рождения на досрочную пенсию, с учетом снижению пенсионного возраста возникло по достижению им возраста 55 лет, то есть <дата>, а в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) он обратился <дата>г., суд первой инстанции пришел к правильному выводу о назначении истцу пенсии с даты возникновения права, с <дата>

В связи с чем, довод апелляционной жалобы о том, что право истца на пенсию не могло возникнуть ранее вступления судебного акта в законную силу, судебной коллегией, как основанный на неправильном применении норм пенсионного законодательства, отклоняется.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 27 декабря 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи