Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1929/2016 ~ М-1331/2016 от 10.03.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10.05.2016г. г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Казаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Горлановой Е. В., Горланова В. Е., Горшковой Л. В., Горшковой Ю. С., Горшкова Е. С., Горшкова А. С. к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права на дополнительную жилую площадь и обязании предоставить дополнительную жилую площадь,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права на дополнительную жилую площадь и обязании предоставить дополнительную жилую площадь, указав, что Горланова Е.В. составом семьи 6 человек, в том числе Горланов В.Е. (сын), Горшкова Л.В. (сестра), Горшкова Ю.С. (племянница), Горшков А.С. (племянник), Горшков Е.С. (племянник) проживают и зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Распоряжением Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. №-р, указанный многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Департамент управления имуществом городского округа Самара был обязан предоставить истцам во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма на состав семьи 6 человек. Решение суда до настоящего времени не исполнено.

Горшков А.С. является инвалидом и страдает заболеванием, которое относится к п. 2 Перечня заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004г. № «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим им, право на дополнительную жилую площадь», что в соответствии с п. 6 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996г. №, дает ему право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты.

ДД.ММ.ГГГГ. Департаментом управления имуществом городского округа Самара Горлановой Е.В. с составом семьи <данные изъяты> человек было предложено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., т.е. менее нормы предоставления на одного человека и без учета права Горшкова А.С. на дополнительную площадь в виде отдельной комнаты.

ДД.ММ.ГГГГ. истца обратилась в Департамент управления имуществом городского округа Самара с заявлением о предоставлении истцам жилого помещения с учетом дополнительной площади.

ДД.ММ.ГГГГ. истца получила письменный ответ, согласно которому Горшков А.С. имеет право на дополнительную жилую площадь, однако право на внеочередное предоставление дополнительной жилой площади у Горшкова А.С. отсутствует.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на то, что решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. установлено право на внеочередное предоставление жилого помещения, Горшков А.С. обладает правом на предоставление дополнительной жилой площади, истцы просили суд признать за Горшковым А.С. право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты, обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара при предоставлении во внеочередном порядке Горлановой Е.В. с составом семьи 6 человек, учесть право Горшкова А.С. на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты.

В судебном заседании Горланова Е.В. и Горшков А.С. требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самара О.С., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истца.

Горланов В.Е., Горшкова Л.В., Горшкова Ю.С., Горшков Е.С. в судебное заседание не явились, были уведомлены, просили рассмотреть иск без их участия, требования поддержали в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истцы зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Распоряжением Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. №-р, указанный многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Департамент управления имуществом городского округа Самара был обязан предоставить истцам во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма на состав семьи 6 человек по норме предоставления.

Решение суда до настоящего времени не исполнено.

Горшков А.С. является инвалидом, что подтверждается справкой от инвалидности. При этом, заболевание у Горшкова А.С. относится к п. 2 Перечня заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004г. №, что дает ему право на социальные гарантии на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996г. № «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» п. 6.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередной порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категории граждан.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, статья 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является отсылочной нормой, подлежащей применению в системной взаимосвязи с положениями этого же Федерального закона и нормами жилищного законодательства.

Внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не устанавливает.

Пунктом 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года N 901, определены основания признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия их на учет.

Согласно пункту 6 указанных выше правил жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Вышеизложенные нормы свидетельствуют о том, что законодатель, предусматривая право лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, включенного в соответствующий перечень, на внеочередное предоставление жилого помещения, исходил из необходимости оградить его и проживающих совместно с ним лиц от неблагоприятных проявлений, которые сопутствуют заболеванию.

Порядок предоставления жилого помещения в порядке очередности или в льготном (внеочередном) порядке этот пункт Правил не устанавливает, а факт постановки Горшкова А.С. составом семьи <данные изъяты> человека на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий подтвержден распоряжением Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, и никем не оспаривался.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 года N 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Горшков А.С. состоит на учете граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ. в связи с чем, вопрос об обеспечении его жилым помещением должен решаться в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из анализа положений указанной нормы и статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что для признания гражданина нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке необходимо наличие одновременно трех условий: наличие в составе семьи больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, отсутствие у указанных лиц иного жилого помещения по договору социального найма или на праве собственности, а также проживание в квартире нескольких семей.

Таким образом, само по себе наличие у члена семьи заболевания тяжелой хронической формы, не может являться безусловным основанием для обеспечения его отдельным жилым помещением, поскольку данная норма права предусматривает в качестве самостоятельного основания такое условие как проживание лица в квартире, занятой несколькими семьями, то есть когда заболевание делает невозможным проживание с носителем заболевания других семей (семей, проживающих в коммунальной квартире), но не лиц, связанных отношениями родства и проживающих в отдельной квартире.

Как следует из ст. 31 ЖК РФ и разъяснений п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом, супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с муниципальным органом в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

Под квартирой, занятой несколькими семьями, понимается коммунальная квартира, то есть квартира, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), принадлежащих двум и более пользователям и (или) собственникам, не являющимся членами одной семьи, на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством.

Судом установлено, что истцы являются между собой родственниками, проживают в изолированной двухкомнатной квартире, право пользования квартирой истцов не оспаривается, соответственно они являются одной семьей.

Учитывая, что Горшков А.С. проживает в изолированной квартире, в которой проживает одна семья, он не обладает правом на внеочередное предоставлении жилого помещения, в том числе на дополнительную жилую площадь.

Истцами заявлены требования о признании за Горшковым А.С. права на дополнительную жилую площадь. Однако данное право Горшкова А.С. никем не оспаривается и предусмотрено законом. Фактически истцы просят признать за Горшковым А.С. право на дополнительную жилую площадь во внеочередном порядке и учесть его право при предоставлении жилого помещения по решению Ленинского районного суда <адрес>.

Однако решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Департамент управления имуществом городского округа Самара был обязан предоставить во внеочередном порядке истцам жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления по тем основаниям, что занимаемое жилое помещение было признано аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, основания предоставления жилого помещения Горшкову А.С. во внеочередном порядке являются иными и на дающими ему право на дополнительную жилую площадь.

Внеочередным правом на предоставление жилого помещения и дополнительной площади в связи с имеющимся засолением Горшков А.С. не обладает, поскольку проживает в составе одной семьи в изолированной двухкомнатной квартире.

При указанных обстоятельствах, требования истцов удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Горлановой Е. В., Горланова В. Е., Горшковой Л. В., Горшковой Ю. С., Горшкова Е. С., Горшкова А. С. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 13.05.2016г.

Судья Е.А. Борисова

Копия верна

Судья