Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2512/2016 ~ М-2337/2016 от 18.07.2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 06 октября 2016 года

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Трибунской Л.М.,

при секретаре Кирилловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Коньковой О. В. к Администрации городского округа <адрес> о признании права пользования на жилое помещение на условиях социального найма,

установил:

Конькова О.В. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. <адрес>, в котором просит признать за ней право пользования жилым помещением, комнатой, общей площадью 12,2 кв.м., по адресу: <адрес>А, комната 410, на условиях договора социального найма, обязать Администрацию <адрес>, заключить с Коньковой О. В., договор социального найма на жилое помещение, общей площадью 12,2 кв.м., по адресу: <адрес>А комната 410.

Истец Конькова О.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела судом надлежаще извещена.

В судебном заседании представитель истца Коньковой О.В. – Росляков В.Н., действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования своего доверителя поддержал в полном объеме и пояснил суду, что Конькова О. В. проживает в жилом доме по адресу: <адрес>А постоянно с июня 2006 года, в связи с трудовыми отношениями с <адрес> дистанцией пути <адрес> железной дороги - филиала ОАО «РЖД». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Конькова О.В. проживала в комнате №. С ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время она проживает в жилом помещении №, площадью 12,2 кв.м., согласно договору найма от ДД.ММ.ГГГГ № НГЧ-4/7-410. Являясь нанимателем указанного жилого помещения, она включена в финансовый лицевой счет, производит оплату коммунальных платежей и квартплаты за обозначенное жилое помещение. В ДД.ММ.ГГГГ г. Конькова О.В. обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением по вопросу регистрации по месту жительства (дать согласие, разрешения как собственника жилищного фонда), по указанному адресу, на которое получен отказ от ДД.ММ.ГГГГ №. В ДД.ММ.ГГГГ г. Конькова О.В. обратилась в паспортный стол Отделение УФМС России по <адрес> в <адрес> с заявлением по вопросу о постоянной регистрации (регистрации по месту жительства) по указанному адресу, на которое получено разъяснение (ответ от ДД.ММ.ГГГГ) о необходимости предоставления согласия собственника жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ. Конькова О.В. обратилась в Администрацию <адрес> заявлением по вопросу заключения договора социального найма. Получен отказ от ДД.ММ.ГГГГ №. Сын Коньковой О.В. - Коньков А. А.ич (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на данный момент, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Считает, что ответчик препятствует Коньковой О.В. в заключении договора социального найма. Здание, расположенное по адресу: <адрес>А, принято в собственность муниципального образования <адрес> в соответствии с постановлением администрации г.о. Кинель от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанное включено в реестр муниципальной собственности <адрес> на основании договора дарения (пожертвования) имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ В силу Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» статус общежития данным жилым домом утрачен в силу закона, Конькова О.В. занимает жилое помещение и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Согласно ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий без каких-либо изъятий и ограничений, граждане, занимавшие жилые помещения, также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма. В силу положений п.п. 2,3 статьи 93 Жилищного кодекса РФ под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами. Согласно п. 6 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила) к общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами. В соответствии с п.12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими правилами. В соответствии с п. 14 Правил орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Решение с отнесением к виду жилых помещений в общежитии в течение 3-х рабочих дней с даты принятия в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не направлено; комната не укомплектована мебелью и другими предметами, необходимыми для проживания граждан; комнаты, отнесенные указанным постановлением к общежитию, не расположены в отдельном доме или его части, они чередуются с жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, что прямо противоречит приведенным выше нормам Жилищного кодекса РФ и Правил. Таким образом, спорное жилое помещение не отвечает требованиям, предъявляемым действующим законодательством к такого рода жилым помещениям - комнатам в общежитии. Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» также следует, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (пп. «а» п. 41). Принимая во внимание перечисленное полагает, что спорное жилое помещение нельзя считать жилым помещением, расположенным в общежитии, относящимся к специализированному жилищному фонду и используемому строго в соответствии с положениями ст.ст. 93,94 ЖК РФ. Учитывая, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке не отнесено к специализированному жилищному фонду, за ним должен быть сохранен статус «социального использования», находящегося в муниципальной собственности. В силу ч.1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Пункт 1 ст. 60 ЖК РФ предусматривает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управ омоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Правомерность решения о предоставлении Коньковой О.В. спорного жилого помещения собственником - ОАО «РЖД» - не оспорено. Следовательно, в соответствии с положениями статьей 49,60,63 ЖК РФ имеются основания для заключения с Коньковой О.В. договора социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности. Кроме того, отказ в регистрации по месту жительства нарушает мои жилищные права, не позволяет оформить кредит, затрудняет заключение договора ипотеки и др. Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно и преимущественно проживает. Администрацией <адрес> неправомерно был, дан отказ на регистрацию истицы по месту жительства. Поэтому просит признать за Коньковой О. В., право пользования жилым помещением, комнатой, общей площадью 12,2 кв.м., по адресу: <адрес> <адрес>, на условиях договора социального найма, обязать Администрацию <адрес> заключить с Коньковой О. В. договор социального найма на жилое помещение общей площадью 12.2 кв.м., по адресу: <адрес> <адрес>

Представитель ответчика Администрации г.о. <адрес> по доверенности Осипова А.А. с исковыми требованиями Коньковой О.В. не согласилась и пояснила суду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 673 Гражданского кодекса РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Конькова О.В. проживает в общежитии, которое относится к жилым помещениям специализированого жилищного фонда. Здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>А передано в муниципальную собственность городского округа <адрес> по договору дарения (пожертвования) имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ Указанное здание передано именно как общежитие (специализированное жилье), с целью формирования в муниципальном образовании маневренного фонда. Учитывая тот факт, что гражданам, проживающим в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, комнаты предоставлялись филиалами Самарского отделения Куйбышевской железной дороги для временного проживания на период работы и то, что на момент передачи здания общежития практически все комнаты были заселены, муниципалитетом принято решение о продлении сроков проживания граждан в занимаемых комнатах. В соответствии с нормами статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений. Поэтому в удовлетворении иска Коньковой О.В. просит отказать.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Коньковой О.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 672 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что Конькова О.В. зарегистрирована и проживает в комнате № <адрес>.

Из пояснений представителя истца следует, что данное жилое помещение было предоставлено истцу Коньковой О.В. в связи с трудовыми отношениями с Кинельской дистанцией пути <адрес> железной дороги <адрес> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» на основании договора найма специализированного жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Алексеевский комбинат коммунальных предприятий и благоустройства» и Коньковой О.В. был заключен договор найма жилого помещения в общежитии №, по которому Коньковой О.В. и члену её семьи – Конькову А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, было предоставлено жилое помещение – комната № общей площадью 12,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> А для проживания в нем <данные изъяты>

Также судом установлено, что истец Конькова О.В. обратилась в администрацию городского округа <адрес> с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> в котором она проживает до настоящего времени (л.д.55).

Из письма администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес Коньковой О.В., следует, что в соответствии с пунктом 1 статьи 673 Гражданского кодекса РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Конькова О.В. проживает в общежитии, которое относится к жилым помещениям специализированого жилищного фонда. Здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>А передано в муниципальную собственность городского округа <адрес> по договору дарения (пожертвования) имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ Указанное здание передано именно как общежитие (специализированное жилье), с целью формирования в муниципальном образовании маневренного фонда. Учитывая тот факт, что гражданам, проживающим в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>А, комнаты предоставлялись филиалами Самарского отделения <адрес> железной дороги для временного проживания на период работы и то, что на момент передачи здания общежития практически все комнаты были заселены, муниципалитетом принято решение о продлении сроков проживания граждан в занимаемых комнатах. В соответствии с нормами статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений. Отсутствие трудовых отношений между Коньковой О.В. и администрацией городского округа Кинель не является основанием для расторжения договора найма специализированного жилья и заключения договора социального найма. Считает, что положение статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию комнатами в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, не распространяется <данные изъяты>

Суд полагает, что отказ органа местного самоуправления заключить с нанимателем жилого помещения Коньковой О.В. договор социального найма жилого помещения нарушает права истца, поскольку Конькова О.В. была вселена в указанное жилое помещение прежним собственником. Вселение истца в спорное жилое помещение не являлось самовольным. Конькова О.В. была зарегистрирована в вышеуказанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ и проживает в ней до настоящего времени. Оснований для выселения истца Коньковой О.В. из занимаемого ею жилого помещения не имеется. Истец Конькова О.В. несёт бремя содержания жилого помещения, вносит плату за коммунальные услуги, что подтверждается имеющей в материалах дела справкой МУП «АККПиБ» от ДД.ММ.ГГГГ

Из справки ГУП СО «ЦТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Конькова О. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, строений и жилья на территории <адрес> не имела, правовая регистрация не осуществлялась, право бесплатной приватизации не использовано.

Согласно сведениям технического паспорта жилого помещения, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, комната № <адрес> А по <адрес> имеет общую площадь 12,2 кв.м., жилую площадь <данные изъяты>

В силу статьи 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Как следует из материалов дела, в комнате №, расположенной по адресу: <адрес> А зарегистрирована и проживает Конькова О.В. На имя Коньковой О.В. был открыт лицевой счет по оплате коммунальных услуг, фактически она выполняет обязанности нанимателя спорного жилого помещения.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает, что исковые требования истца Коньковой О.В. о признании за ней права пользования жилым помещением и о возложении обязанности на администрацию городского округа <адрес> заключить с ней договор социального найма жилого помещения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за Коньковой О. В. право пользования жилым помещением общей площадью 12,2 кв. по адресу <адрес>, комната 410 на условиях социального найма.

Обязать Администрацию <адрес> заключить договор социального найма с Коньковой О. В. на комнату общей площадью 12, 2 кв. по адресу <адрес>, <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Судья - <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>