Решение по делу № 2-177/2021 (2-2082/2020;) ~ М-1678/2020 от 06.08.2020

№2-177/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    31 марта 2021 года           город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – Благодатной Е.Ю.

при секретаре – Сорокиной Е.С.

с участием прокурора – ФИО7

представителя истца по первоначальному иску ФИО8

ответчиков по первоначальному иску ФИО3, ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО3, ФИО4, третье лицо Муниципальное казенное учреждение, Департамент муниципальной собственности администрации <адрес>, Муниципальное унитарное предприятие «Аванград», Государственное казенное учреждение Республики Крым «Крымский Республиканский штаб Народного ополчения – народная дружина Республики Крым» Муниципальное казенное учреждение Департамент жилищной политики Администрации <адрес> Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о выселении из самовольно занятого жилого помещения,

по встречному иску ФИО3 к Администрации <адрес> Республики Крым о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО4 о выселении ответчиков из жилого помещения – комнаты № по <адрес>, без предоставления иного жилого помещения, мотивируя требования тем, что комиссией по вопросам обследования жилых помещений муниципального жилищного фонда, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование с целью установления лиц, фактически постоянно проживающих в вышеуказанном жилом помещении, в ходе осмотра жилого помещения установлено, что в указанном жилом помещении проживают ответчики.

ФИО3 в качестве основания занятия спорной жилой площади предоставлен договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ним и ГКУ РК «Крымский республиканский штаб Народного ополчения - народной дружины Республики Крым» на комнату № общежития, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно п.1 договора жилое помещение предоставлено ответчику по делу, для временного проживания, на период работы в ГКУ РК «Крымский республиканский штаб народного ополчения», п. 4 договора установлено, что в день увольнения наниматель вместе всеми членами его семьи обязан освободить занимаемое жилое помещение (без предоставления другого жилого помещения).

По информации ГКУ РК «Крымский республиканский штаб народного ополчения» ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности инспектора.

Истец указывает, что ФИО3 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях не состоит, в настоящее время собственником общежития по <адрес> в <адрес> является муниципальное образование городской округ Симферополь, в связи с чем, правовые основания для занятия ответчиками комнаты № общежития, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют, а добровольно ответчики не желают выселиться.

Определением суда от 18.02.2021г. к производству суда принято встречное исковое заявление ФИО3 к Администрации <адрес> Республики Крым о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма, мотивированное тем, что семья ФИО9 в составе двух человек была заселена в общежитие по адресу: <адрес>А ж/п 54 по договору найма от 16.08.2016г.

Исходя из содержания указанного договора найма, следует что ФИО3 должен был освободить жилое помещение после увольнения из ГКУ РК «Крымский республиканский штаб народного ополчения – Народной дружины Республики Крым». При увольнении, ФИО3 со своей семьей из указанного жилого помещения не выселился, продолжая нести бремя по оплате услуг за содержание не только данного жилого помещения, но и всего дома в целом. Так между ФИО3 и ГУП РК «Крымэнерго» заключен договор электроснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, также заключен договор с «Вода Крыма».

Семья ФИО9 фактически пользуется помещением на условиях договора социального найма, однако собственник уклоняется от его заключения. В течении трех лет после увольнения ФИО3 требования о его выселении никем не заявлялись. Со стороны Администрации <адрес> претензии по факту законности вселения ФИО9 в спорное жилое помещения отсутствуют. Иного жилья у семьи ФИО9 не имеется.

На основании вышеизложенного истец по встречному иску просит признать за ФИО3 и членами его семьи право пользования жилым помещением расположенным по адресу: <адрес>-А ж/п 54 на условиях социального найма, обязать Администрацию <адрес> заключить с ФИО3 договор социального найма в отношении занимаемых его семьей жилых помещений №, расположенных по адресу: <адрес>А.

Представитель истца по первоначальному иску ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, в удовлетворении встречного иска просила отказать.

Ответчик по первоначальному иску ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил удовлетворить встречное исковое заявление.

Ответчик по первоначальному иску ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила удовлетворить встречное исковое заявление.

Прокурор в своем заключении считал исковое заявление Администрации <адрес> законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Представители третьих лиц МКУ, Департамент муниципальной собственности администрации <адрес>, МУП «Аванград», ГКУ РК «Крымский Республиканский штаб Народного ополчения – народная дружина Республики Крым» МКУ Департамент жилищной политики Администрации <адрес> Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещённых о дате, месте и времени слушания дела.

Заслушав участников процееса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения, владения, пользования, ФИО2 муниципальной собственностью.

Муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. От имени муниципального образования органы местного самоуправления своими действиями могут приобреать и осуществлять имущественные права и обязанности, выступать в суде в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус органов.

        Пункт 3 статьи 9 Устава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, принятого решением Симферопольского городского ФИО2 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Устав), определяет, что к вопросам местного значения относится владение, пользование и ФИО2 имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

        Подпункт 3 пункта 1 статьи 49 Устава относит к полномочиям администрации <адрес> владение, пользование и ФИО2 имуществом, находящимся муниципальной собственности городского округа.

        В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 раздела 2 Положения о порядке управления и ФИО2 имуществом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденного решением 15-й сессии Симферопольского городского ФИО2 I созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрация <адрес> Республики Крым в сфере управления и ФИО2 имуществом муниципального образования городской округ Симферополь Республики осуществляет права владения, пользования и ФИО2 имуществом муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Крым, Уставом муниципального образования городской округ Симферополь, иными муниципальными правовыми актами.

ФИО2 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р из государственной собственности Республики Крым общежитие, расположенное по <адрес> а в <адрес> передано в муниципальную собственность.

        Решением 50-й сессии I созыва Симферопольского городского ФИО2 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О даче согласия на прием имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» недвижимое имущество - общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, за исключением жилых и нежилых помещений, принадлежащих на праве частной собственности третьим лицам, принято в муниципальную собственность.

        Согласно ФИО2 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р за государственным казенным учреждением Республики Крым «Крымский республиканский штаб Народного ополчения - народной дружины Республики Крым» были закреплены на праве оперативного управления жилые и нежилые помещения общежития (за исключением жилых и нежилых помещений, принадлежащих физическим лицам на праве частной собственности), расположенного по адресу: <адрес>.

ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-р из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность передано общежитие, расположенное по <адрес> в <адрес>.

        Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ утвержден передаточный акт №, в соответствии с которым ГКУ РК «Крымский республиканский штаб народного ополчения - народной дружины Республики Крым» передал, а МКУ Департамент развития муниципальной собственности администрации <адрес> принял общежитие, расположенное по <адрес> в <адрес>.

        Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской ФИО1 в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации» установлено, что право собственности на передаваемое имущество возникает с момента утверждения передаточного акта.

        Таким образом настоящее время общежитие, расположенное по <адрес> в <адрес>, находится в собственности муниципального образования городской округ Симферополь.

        В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 раздела 2 Положения о порядке управления и ФИО2 имуществом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденного решением 15-й сессии Симферопольского городского ФИО2 I созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрация <адрес> Республики Крым в сфере управления и ФИО2 имуществом муниципального образования городской округ Симферополь Республики осуществляет права владения, пользования и ФИО2 имуществом муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Крым, Уставом муниципального образования городской округ Симферополь, иными муниципальными правовыми актами.

        Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ утвержден передаточный акт №, в соответствии с которым ГКУ РК «Крымский республиканский штаб народного ополчения - народной дружины Республики Крым» передал, а МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> принял общежитие, расположенное по <адрес>.

        Согласно части 2 статьи 102 Жилищного Кодекса Российской Федерации, переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

        Статья 304 Гражданского Кодекса Российской Федерации гарантирует, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

19.04.2018г. Комиссией по вопросам обследования жилых помещений муниципального жилищного фонда, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, проведено обследование с целью установления лиц, фактически постоянно проживающих в жилом помещении, осмотра технического состояния жилого помещения, установления состава помещений, из которых состоит обследуемое жилое помещение.

Согласно акта вскрытия и/или осмотра жилого помещения муниципального жилищного фонда городского округа Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что помещение расположенное по <адрес> в <адрес>, представляет собой изолированное жилую комнату (комната №), состояние удовлетворительное, комната не перепланировалась и не переустраивалась, имеется электричество, водоснабжение, газоснабжение, канализация в комнате отсутствует.

В ходе осмотра жилого помещения установлено, что в данном жилом помещении проживают ФИО3, ФИО4.

ФИО3 в качестве основания занятия спорной жилой площади Комиссии предоставлен договор найма жилого помещения (далее - Договор) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ним и ГКУ РК «Крымский республиканский штаб Народного ополчения - народной дружины Республики Крым» на комнату № общежития, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно п. 1 указанного договора наймодатель передает нанимателю и членам его семьи во временное (на период работы в Учреждении) владение и пользование жилое помещение № находящееся в государственной собственности Республики Крым и в оперативном управлении Наймодателя, расположенное в общежитии по адресу: <адрес> для временного проживания в нем.

Согласно пункта 4 Договора в день увольнения из Учреждения Наниматель вместе со всеми членами его семьи обязан освободить занимаемое жилое помещение (без предоставления другого жилого помещения) и передать Наймодателю указанное жилое помещение в состоянии не хуже, чем на момент заключения настоящего договора. Данный пункт также дублируется в пп.л п.4 Договора Обязанности нанимателя.

14.02.2017г. между ФИО3 и ГКУ РК «Крымский республиканский штаб Народного ополчения - народной дружины Республики Крым» повторно был заключен договор найма жилого помещения - комнаты № общежития, расположенного по адресу: <адрес> с аналогичными условиями.

По информации ГКУ РК «Крымский республиканский штаб народного ополчения народной дружины Республики Крым», ФИО3 работал в должности инспектора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 08.12.2016г. по 23.11.2017г.

Таким образом, в настоящее время ФИО3 не состоит в трудовых отношения с ГКУ РК «Крымский республиканский штаб народного ополчения народной дружины Республики Крым», а спорное жилое помещение было предоставлено ему и членам его семьи для временного проживания на период работы в ГКУ РК «Крымский республиканский штаб народного ополчения народной дружины Республики Крым».

Как указывает истец по первоначальному иску после увольнения ФИО3 из Учреждения договор найма жилого помещения между сторонами фактически прекратил свое действие.

Вопрос о принятии мер по освобождению жилого помещения и выселению граждан, проживающих в помещении без правовых оснований, был вынесен на рассмотрение на заседании Комиссии по вопросам обследования жилых помещений муниципального жилищного фонда, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым. По результатам рассмотрения принято решение о необходимости принятия мер по освобождению жилого помещения и выселению граждан в установленном законом порядке.

Управлением муниципального контроля Администрации <адрес> Республики Крым от 19.12.2019г в адрес ФИО3 ФИО4 направлено предписание о необходимости освобождения жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, с требованием добровольного возврата имущества, передачи в срок до ДД.ММ.ГГГГ по акту приема-передачи самовольно занимаемого жилого помещения - комнату № по <адрес> в <адрес>.

Однако до настоящего времени предписание ответчиками не исполнено.

Согласно письма ГКУ РК «Крымский республиканский штаб Народного ополчения - народной дружины Республики Крым» №.1-06/2.12 от ДД.ММ.ГГГГ документами, подтверждающими выделение кому-либо жилых, либо служебных помещений в спорном общежитии, не располагает.

В 2016 году ГКУ РК «Крымский республиканский штаб Народного ополчения - народной дружины Республики Крым» заключены срочные договоры найма жилого помещения в общежитии, в соответствии с которыми жилые помещения предоставлены нанимателям для временного проживания, на период работы в Учреждении.

После прекращения трудовых отношений с ГКУ РК «Крымский республиканский штаб народного ополчения - народной дружины Республики Крым» договоры найма с гражданами не продлены.

Пунктом 1 статьи 94 Жилищного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии со статьей 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ 244 ЗРК «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Крым» к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях.

Статьей 4 указанного Закона определено, что к категориям граждан, имеющим право на получение служебных жилых помещений, относятся граждане, находящиеся в трудовых отношениях с государственными учреждениями, государственными гарными предприятиями Республики Крым.

Пунктом 1 статьи 10 Закона установлено, что жилые помещения в общежитиях, предназначенные для временного проживания в них граждан в период работы, службы или обучения, предоставляются гражданам по договорам найма жилого помещения в общежитии в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях в общежитиях.

Согласно пункту 2 статьи 10 Закона, жилое помещение в общежитии предоставляется по заявлению гражданина на основании решения работодателя в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, установленных законом.

Материалы дела не содержат данных о том, что ответчики состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям ФИО3 26.03.2018г. обратился в Администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, уд.Русская 103а <адрес>.

Однако согласно ответа Администрации <адрес> от 10.11.2020г. ФИО3, ФИО4 с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> ком.54 не обращались.

Согласно выписки из ЕГРН от 23.05.2016г. в реестре отсутствуют сведения о правах ФИО3, ФИО4 на недвижимое имущество и сделок с ними.

Согласно данных МВД по <адрес> ответчики ФИО4 и ФИО3 зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Пункт 1 статьи 103 Жилищного Кодекса Российской Федерации указывает, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 60 Жилищного Кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 63 Жилищного Кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается с гражданами, проживающими в жилых помещениях муниципального жилого фонда на основании решения о предоставлении жилого помещения. Также регламентом предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договоров социального найма жилого помещения», утвержденным постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, договор социального найма жилого помещения заключается с гражданами, проживающими в жилых помещениях муниципального жилого фонда на основании решения о предоставлении жилого помещения.

Администрацией <адрес> решения о предоставлении спорного жилого помещения ответчикам не принималось.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение предоставлено ФИО3 и членам его семьи для временного проживания на период работы в ГКУ РК «Крымский республиканский штаб народного ополчения народной дружины Республики Крым», а в связи с увольнением ФИО3 из Учреждения договор найма жилого помещения между сторонами прекратил свое действие. В добровольном порядке спорное жилое помещение ответчиками не освобождено, к категории лиц, указанных в ч. 2 ст. 103 Жилищного Кодекса Российской Федерации, ответчики не относятся; доказательств того, что ответчики состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, равно как и признаны малоимущими в целях обеспечения их жильем по договору социального найма, не представлено.

Из возникших правоотношений сторон в отношении спорного жилого помещения следует, что жилое помещение предоставлялось именно во временное пользование и на период трудовых отношений, что свидетельствует о статусе жилого помещения как специализированное, в связи с чем отсутствуют правовые основания для признания права пользования ФИО3 спорным жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения и заключения с ним договора социального найма жилого помещения.

Таким образом первоначальное исковое заявление подлежит удовлетворению, а в удовлетворении встречного искового заявления необходимо отказать.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.

В соответствии с требованиями ст. 333.19 НК РФ с ответчиков по первоначальному иску ФИО3 и ФИО4 подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере 300 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Первоначальное исковое заявление Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО3, ФИО4, третье лицо Муниципальное казенное учреждение, Департамент муниципальной собственности администрации <адрес>, Муниципальное унитарное предприятие «Аванград», Государственное казенное учреждение Республики Крым «Крымский Республиканский штаб Народного ополчения – народная дружина Республики Крым» Муниципальное казенное учреждение Департамент жилищной политики Администрации <адрес> Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о выселении из самовольно занятого жилого помещения – удовлетворить.

Выселить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комната № без предоставления иного жилого помещения.

Взыскать с ФИО3 в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей.

Взыскать с ФИО4 в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей.

Встречное исковое заявление ФИО3 к Администрации <адрес> Республики Крым о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявший решение.

    Судья              Е.Ю. Благодатная

Решение изготовлено в окончательной форме 02.04.2021г.