Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-180/2021 (2-2674/2020;) ~ М-2298/2020 от 21.07.2020

Дело № 2-180/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 апреля 2021 года                            г. Владивосток

Суд Советского района г. Владивостока Приморского края в составе

судьи                                     Чернянской Е.И.,

при участии представителя истца                 Пылаева Р.С.,

представителя ответчика                     Музыченко А.А.,

представителя третьего лица                     Замятиной В.В.,

представителя третьего лица                    Ковалева А.А.,

при секретаре                             Гейдаровой С.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Зарезина Юрия Викторовича к администрации города Владивостока о сохранении нежилого здания в реконструированном виде, признании права собственности на нежилое помещение,

при участии в деле третьих лиц Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, Управления Росреестра по Приморскому краю, Шуляк Феликса Алекандровича,

У С Т А Н О В И Л :

Зарезин Ю.В. обратился в суд с названным иском, в обоснование указав, что ему на праве собственности принадлежит нежилое помещение – бокс №10 в здании лодочного ООО «Катюша-М», лит.А, расположенного по адресу: г.Владивосток, в районе здания ул.Татарская, 3, кадастровый номер 25:28:050040:472, как и земельный участок под ним.

Согласно техническому паспорту нежилого помещения от 15.07.2008 названный бокс № 10 представляет из себя здание 2005 года постройки, имеет 3 этажа, физический износ – 0%. Наружные стены и перегородки выполнены из кирпича, перекрытия – железобетонные плиты. Общая площадь помещения – 678,4 кв.м.

Истцом по площади третьего этажа бокса №10 надстроен 4 этаж и технический этаж. Согласно техническому паспорту нежилого помещения от 12.11.2019 названный бокс № 10 представляет из себя здание 2005-2019 года постройки, имеет 4 этажа, физический износ – 10%. Наружные стены и перегородки выполнены из кирпича и гипсолита, перекрытия 1-3 этажей – железобетонные плиты, 4 и техэтаж: металл, профлист по металлическому каркасу. Общая площадь помещения – 919,6 кв.м.

Согласно Правилам землепользования и застройки ВГО, земельный участок с кадастровым номером 25:28:050050:16 относится к производственной зоне П.1 и наличие здания лодочного гаража в целом, а также нежилого помещения в составе данного здания – бокса № 10 с этажностью в 4 этажа и техэтажом допускается.

Согласно технического заключения ООО «Пика Эксперт» № 07/ЭН-2020 от 05.05.2020 существующее нежилое здание – бокс № 10 общей площадью 919,6 кв.м. соответствует всем требованиям градостроительным, строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Истец обращался в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на строительство, однако 02.06.2020 ему отказано в выдаче испрашиваемого разрешения. Обжалование решения об отказе в выдаче разрешения положительного результата не принесло, 07.07.2020 первым заместителем главы администрации г.Владивостока отказано в выдаче разрешения.

Кроме того, истец, предъявляя доказательства безопасности реконструированного здания, обратился с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, но органом местного самоуправления принято 17.06.2020 решение об отказе в выдаче заявление на ввод объекта в эксплуатацию, которое обжаловано и 23.07.2020 и.о. главы администрации г.Владивостока решение нижестоящего должностного лица оставил в силе. 06.08.2020 истец обратился в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на строительство по форме, предложенной на официальном сайте г.Владивостока.

Истец просит суд сохранить нежилое здание – лодочный гараж ООО «Катюша-М»2, лит. А,А1, расположенный по адресу: Приморский край, г.Владивосток, в районе здания ул. Татарская, 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050050:16 в реконструированном виде; признать за Зарезиным Ю.В. право собственности на нежилое помещение – бокс № 10 в здании лодочного гаража ООО «Катюша-М», лит.А, А1, площадью 919,6 кв.м. и площадью технического этажа – 201,4 кв.м., расположенного по адресу: г.Владивосток, в районе здания ул.Татарская, 3, кадастровый номер 25:28:050040:472.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований. Пояснил, что согласно технического заключения ООО «Пика Эксперт» № 07/ЭН-2020 от 05.05.2020 существующее нежилое здание – бокс № 10 общей площадью 919,6 кв.м. соответствует всем требованиям градостроительным, строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Существующая погрешность в расположении границ здания, выходящих за границы земельного участка допускается законом. Надстройка на третьем этаже не выходит за границы фасада здания, поэтому истец не несет ответственности за то, что само здание выходит за пределы участка. Истец, основываясь на п. 1,4 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ считал, что получение разрешения на реконструкцию не требуется. Строительство велось хозяйственным способом. Истец обратился за разрешением на строительство только когда узнал из иска инспекции о том, что такое разрешение необходимо получать. Считает, что если согласие всех собственников на реконструкцию здания достигнуто не было, истец имеет право в судебном порядке требовать определения порядка пользования имуществом. Собственником бокса № 20 по договору купли-продажи от 23.07.2019 года Макаркин, который дал согласие на реконструкцию.

Представитель третьего лица Инспекции РСН и КДС Приморского края Замятина В.В. возражала против удовлетворения иска по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражения на иск. Пояснила, что для реконструкции названного объекта, в силу ст. 51 ГрК РФ необходимо получение разрешения на строительство, которое может быть выдано при условии согласия всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта. На проведение реконструкции отсутствует согласие всех собственников, а именно собственника бокса № 9 Шуляк Ф.А., бокса № 15 - Яковенко Л.М. и Сушковой В.В., бокса № 20 - Селиверстова В.И. Согласно схеме, представленной представителем третьего лица, спорный объект выходит за границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:050040:16. Меры к легализации самовольной постройки Зарезин Ю.В. стал принимать после проведения реконструкции и после того как было кассационной инстанцией отменено апелляционное определение об оставлении без изменения решения суда об удовлетворении иска Инспекции РСН и КДС Приморского края о признании постройки самовольной и её сносе.

Представитель администрации г.Владивостока также возражал против удовлетворения иска, полностью поддержал доводы представителя Инспекции РСН и КДС Приморского края.

Представитель Шуляк Ф.А. по доверенности Ковалев А.А. возражал против удовлетворения иска, поддержал доводы представителей Инспекции РСН и КДС Приморского края и администрации г.Владивостока, пояснив, что как собственник бокса № 9 Шуляк Ф.А. против реконструкции, произведенной истцом; для легализации реконструкции отсутствуют основания, предусмотренные ст. 222 ГК РФ. Кроме того, не предпринимались меры по согласованию отступлений от обязательных градостроительных параметров.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Приморскому краю в судебное заседание не явился.

Выслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как указано в пункте 28 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, в 2001 году администрацией города Владивостока Обществу с ограниченной ответственностью «Катюша-М» (ИНН 2539037269, ОГРН 1022501278436, юридический адрес: 690106, г. Владивосток, просп. Партизанский, 44) был предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 2440 кв. м, расположенный в районе мыса Фирсова, для строительства и дальнейшей эксплуатации лодочных гаражей. На основании постановления Администрации г. Владивостока от 20.04.2001 № 629 был заключен договор аренды земельного участка от 08.05.2001 № 3283 на срок с 20.04.2001 по 19.04.2006.

После строительства лодочных гаражей и ввода их в эксплуатацию за гражданами - членами гаражно-лодочного кооператива ООО «Катюша-М» были зарегистрированы права собственности на нежилые помещения (гаражные боксы) в здании ООО «Катюша-М».

Юридическое лицо ООО «Катюша-М» прекратило свою деятельность 06.10.2016 года.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером 25:28:050040:16 площадью 2440 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - жилой дом. Участок находится примерно в 133 м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Татарская, дом 30, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации нежилых помещений в здании гаража (лит. А), на котором расположено здание гаражно-лодочного кооператива ООО «Катюша-М», принадлежит на праве общей долевой собственности физическим лицам -собственникам гаражных боксов, в том числе Зарезину Ю.В. (доля в праве 1404/10000), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 04.03.2020 № 25/001/006/2020-550.

Согласно техническому паспорту нежилого помещения - бокс № 10 в здании гаражно-лодочного кооператива ООО «Катюша-М» (Лит. А, А1), расположенном по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Татарская, д. 3, по состоянию на 15.07.2008, выполненному Центром технической инвентаризации и кадастровых работ Дальневосточного Филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Приморскому краю, спорный гаражный бокс состоит из трех этажей и имеет общую площадь 678,4 кв. м.Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 04.03.2020 № 25/001/006/2020-551 следует, что собственником нежилого помещения в здании (бокс № 10) площадью 678,4 кв. м кадастровый номер объекта 25:28:050040:472, этажность: 3, назначение: нежилое помещение, адрес (местоположение): Приморский край, г. Владивосток, в районе здания по ул. Татарская, 3, является Зарезин Юрий Викторович.

В техническом паспорте нежилого помещения - бокса № 10, составленном Центром технической инвентаризации и кадастровых работ Дальневосточного Филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Приморскому краю по состоянию на 12.11.2019, зафиксировано, что технический этаж, состоящий из трех техпомещений, коридора и подсобного помещения, расположен в верхней части бокса и имеет среднюю высоту 2,5 м. Следовательно, количество этажей спорного нежилого помещения - бокса № 10, составляет 5, а общая площадь спорного нежилого помещения (Лит. А, А1) - 1121 кв. м.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Собственником нежилых помещений в здании (бокс № 10 в здании ООО «Катюша-М», лит. А) была осуществлена реконструкция нежилого здания лодочного гаража, расположенного в районе здания по ул. Татарская, 3 в г. Владивостоке, в результате которой изменились параметры объекта капитального строительства (количество этажей, его площадь, объём).

Согласно представленного истцом заключению эксперта №07/ЭН-2020 от 05.05.2020, в результате реконструкции объект со статусом объект недвижимости – Бокс № 10 в здании лодочного гаража ООО «Катюша-М», лит.А, кадастровый номер 25:28:050040:472, расположенный по адресу: г.Владивосток, в районе здания по ул.Татарская, 3 не видоизменился. Возведение подземной, подземной части объекта, крыши, устройство полов, систем отопления и вентиляции, водопровода и канализации выполнено с соблюдением требований специальных правил», ГОСТов и технологии строительного производства. Отклонение от требований СНиПов, СП, ГОСТов и технологии производства работ в период строительства нет. Физический износ основных конструктивных элементов 4-го этажа и технического этажа возведённого при реконструкции Бокса №10, определяется 0%. Состояние исследуемого объекта оценивается как хорошее, техническое состояние как исправное. Основные несущие конструктивные элементы находятся в пригодном для эксплуатации состоянии. Несущая способность конструкций 4-го этажа и технического этажа и в том числе всего лодочного Бокса №10 обеспечивается. Опасность внезапного разрушения отсутствует. Безопасная эксплуатация здания обеспечена и не угрожает жизни и здоровью граждан. Технические решения при возведении надстройки 4-го этажа, технического этажа и в том числе всего лодочного Бокса №10 (Лит А, А1) соответствуют требованиям СП и СНиПов, требованиям экологических и санитарно-гигиенических норм СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 и требованиям нормативно-технической литературы. Противопожарные требования в соответствии с нормами СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и ГОСТ 12.1.033-81 ССБТ «Пожарная безопасность» выполнены и соблюдены в полном объёме. Существующее нежилое здание - Бокс №10, с общей площадью 919,6м (без учёта площади технического этажа), соответствует всем требованиям градостроительных, строительных норм и правил и могут быть переведены в узаконенные строения. Сохранение нежилого здания - Бокса № 10, с общей площадью 919,6м (без учёта площади технического этажа), не нарушают права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Реконструированный гаражный Бокс №10 в здании лодочного гаража ООО «Катюша-М», лит. А, кадастровый номер 25:28:050040:472, расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе здания по ул. Татарская, д., расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050040:16.

Однако, исследования по вопросу нахождения объекта в границах земельного участка в данном заключении не проводилось, вывод сделан без исследования.

Между тем, выполненные и зафиксированные работы являются работами по строительству нежилого здания и должны осуществляться на основании разрешения на строительство (реконструкцию) и в соответствии с проектной документацией, получившей положительное заключение экспертизы.

Довод истца о том, что он заблуждался, что не требовалось получения разрешения на реконструкцию суд находит несостоятельным, так как данный довод не является юридически значимым.

Согласно ч. 1 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация на строительство указанного объекта подлежит экспертизе, и в соответствии со ст. 54 Градостроительного кодекса РФ при строительстве данного объекта необходимо было осуществление регионального государственного строительного надзора.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об

архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации к заявлению на выдачу разрешений на строительство прилагается, среди прочих документов, согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

Согласно п. 1 ст. 246 Гражданского кодекса РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Статьей 247 Гражданского кодекса РФ установлено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

К распоряжению имуществом также относятся действия по изменению объекта, в частности, путем реконструкции.

Следовательно, реконструкция помещений, принадлежащих собственникам на праве общей долевой собственности, возможна только с согласия всех собственников.

Истцом в материалы дела представлен протокол общего собрания собственников помещений в здании лодочного гаража от 20.03.2020 года с приложением бюллетеней. Из протокола следует, что собрание решило сохранить в реконструированном состоянии здание лодочных гаражей, а именно надстройку над боксом № 10 лит.А.

В собрании не принимали участия собственники бокса № 9 и № 15.

Помимо отсутствия согласия на реконструкцию собственника бокса № 9 Шуляк Ф.А., истцом не представлено доказательств того, что собственником бокса № 20 является Макаркин А.С. (который, как следует из бюлетеня, выразил согласие на реконструкцию), а собственником бокса № 15 - Яковенко Л.М. и Сушковой В.В. В имеющихся в материалах дела выписках из ЕГРН такие сведения отсутствуют, в то время как предоставление доказательств в обоснование иска, в силу ст. 56 ГПК РФ, является обязанностью истца.

Таким образом, отсутствует согласие всех собственников нежилых помещений - гаражных боксов в здании ООО «Катюша-М» Лит. А на проведение реконструкции здания лодочных гаражей, в связи с чем, оснований для удовлетворения искового требования о признании права собственности на самовольно реконструированное нежилое помещение - бокс № 10 с кадастровым номером 25:28:050040:472, находящегося в здании лодочного гаража ООО «Катюша-М», лит. А, А1, расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе здания по ул. Татарская, 3, не имеется.

Согласно ответу администрации г. Владивостока от 12.04.2018 в ходе визуального осмотра, а также представленного заключения МКУ «Городские Земли» установлено, что гаражный бокс № 10 выходит на 100 кв. м за пределы земельного участка с кадастровым номером 25:28:050040:16.

В целях выявления факта расположения самовольной постройки - гаражный бокс № 10 за пределами пределы земельного участка с кадастровым номером 25:28:050040:16, организацией, имеющей соответствующие допуски на производство инженерно-геодезических работ, проведены геодезические работы и подготовлена схема расположения помещения в здании бокс № 10 в ООО «Катюша-М», лит. А на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050040:16.

Согласно проведенным измерениям, помещение - гаражный бокс № 10 выходит за пределы земельного участка с кадастровым номером 25:28:050040:16 на 257 кв. м,

в том числе 9 кв. м площадь постройки, выступающей за пределы земельного участка по контуру стены здания в ООО «Катюша-М», лит. А.

Учитывая, что право собственности на самовольную постройку может быть признано при соблюдении условия размещения самовольной постройки исключительно в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050040:16, то оснований признания права собственности на самовольную постройку не имеется.

За нарушения градостроительного законодательства в отношении застройщика Зарезина Ю.В. составлены протоколы №№ 331, 332, 333, 334, 335 об административных правонарушениях, административная ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст. 9.5, ч. 2 ст. 9.5, ч. 5 ст. 9.5, ч. 1 ст. 9.4, ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также выдано предписание от 17.05.2018 №01/172/18 об устранении выявленных нарушений в срок до 17.07.2018.

Постановлениями №№ 01-179/2018, 01-180/2018, 01-181/2018, 01-182/2018, по делам об административных правонарушениях Зарезин Юрий Викторович привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 9.5, ч. 2 ст. 9.5, ч. 5 ст. 9.5, ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ в виде наложения штрафов.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 22 Советского судебного района г. Владивостока от 08.08.2018 № 5-1178/18 Зарезин Ю.В. признан виновным в нарушении ст. 19.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного, исковые требования Зарезина Ю.В. к администрации города Владивостока о сохранении нежилого здания в реконструированном виде, признании права собственности на нежилое помещение удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Зарезина Юрия Викторовича к администрации города Владивостока о сохранении нежилого здания в реконструированном виде, признании права собственности на нежилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированное решение изготовлено 20 апреля 2021 года.

Судья                                 Е.И. Чернянская