Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-404/2017 ~ М-392/2017 от 02.05.2017

           № 2-404(1)/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2017 г.                                                             г. Пугачев

    Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Викторовой И.В.

при секретаре Соловьевой Е.В.

с участием представителя ответчика адвоката Кайб К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Давыдовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области к Шмаковой ТК о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Давыдовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с иском к Шмаковой Т.К. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью <Данные изъяты> га, принадлежащую Шмаковой Т.К. на праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <Данные изъяты>. В обоснование иска указала, что постановлением администрации г. Пугачева и Пугачевского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> «О закреплении земельных участков по фактическому пользованию за товариществом «<Данные изъяты>» в общую долевую собственность <Данные изъяты> гражданам, в том числе Шмаковой Т.К., был предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения с определением размера доли каждого собственника <Данные изъяты> га, из них <Данные изъяты> га пашни и <Данные изъяты> га пастбищ, что соответствует <Данные изъяты> баллогектарам из состава земель, предоставленных ранее товариществу «<Данные изъяты>». Администрацией Чапаевского муниципального образования в газете «Новое Заволжье» № 78 от 02.10.2012 размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, такая же информация размещена на сайте администрации и на информационных щитах администрации. Земельная доля Шмаковой Т.К. входит в этот список и от него или его наследников не поступало возражений о включении земельной доли в список невостребованных долей. В здании администрации 11.03.2013 проведено собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <Данные изъяты>, расположенный по адресу: <Адрес>, товарищество «<Данные изъяты>». На собрании был утвержден список невостребованных участниками общей долевой собственности земельных долей, в который включена Шмакова Т.К., которая не передала свою земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом с момента возникновения права собственности.

В судебное заседание глава администрации Давыдовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области Тарасова Е.Е. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик Шмакова Т.К. в суд не явилась. О времени и месте судебного заседания извещалась по последнему известному месту жительства, судебная корреспонденция ей не доставлена, и возвращена в суд по истечении срока хранения. По сообщению УВМ ГУ МВД России по Саратовской области Шмакова Т.К. зарегистрированной не значится (л.д.51).

В силу ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Суд в соответствии со ст. 119 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика с привлечением к участию в деле адвоката в соответствии со ст. 50 ГПК РФ в качестве представителя Шмаковой Т.К.

Представитель ответчика адвокат Кайб К.И. исковые требования признала, считала, что имеются доказательства тому, что с момента возникновения права собственности в течение более трех лет Шмакова Т.К. не передала свою земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом.

           Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

    Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу п. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Принцип сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий закреплен в подп. 6 п. 1 ст. 1 ЗК РФ.

Пунктом 5 статьи 79 ЗК РФ предусмотрено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ        «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 12.1 Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании ст. 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает, в том числе, решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Судом установлено, что на основании постановления администрации                г. Пугачева и Пугачевского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>, с последующими изменениями и дополнениями, внесенными постановлением главы администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>, за товариществом «<Данные изъяты>» закреплены земельные угодья общей площадью <Данные изъяты> га, из них в коллективно-долевую собственность <Данные изъяты> га. Утверждены списки членов пайщиков товарищества «<Данные изъяты>» с правом собственности земельной доли в размере <Данные изъяты> га, в том числе пашни <Данные изъяты> га, пастбищ <Данные изъяты> га, в которых значится Шмакова Т.К. (л.д. 9-12).

Шмаковой Т.К. ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство на право собственности на землю <Данные изъяты> <Номер> площадью <Данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <Адрес>, товарищество «<Данные изъяты>» (л.д. 13-14).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке <Номер> от 20.04.2015, уведомления филиала Федерального государственного бюджетного учреждения « Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области от 20.04.2017 <Номер>, право собственности ФИО1 на земельную долю в установленном законом порядке не зарегистрировано (л.д. 19, 20-31).

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что с момента приобретения права собственности, то есть в течение более 3-х лет, Шмакова Т.К. не распорядилась своей земельной долей и не приняла мер к надлежащему использованию находящихся в общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ        «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Чапаевским муниципальным образованием Пугачевского муниципального района Саратовской области в газете «Новое Заволжье» № 78 от 02.10.2012 размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными. Все претензии принимались в течение 90 дней с момента опубликования списка невостребованных земельных долей (л.д. 7).

В газете «Новое Заволжье» № 5 от 24.01.2013 опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <Данные изъяты>, расположенный по адресу: <Адрес>, товарищество «<Данные изъяты>» (л.д. 8).

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <Данные изъяты> расположенный по адресу: <Адрес>, товарищество «<Данные изъяты>» проведено 11.03.2013.         На общем собрании был утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в котором указана Шмакова Т.К. (л.д. 15-18).

На основании закона Саратовской области от 16.05.2013 № 74-ЗСО                       «О преобразовании Давыдовского и Чапаевского муниципальных образований Пугачевского муниципального района Саратовской области и внесении изменений в Закон Саратовской области "О муниципальных образованиях, входящих в состав Пугачевского муниципального района» Давыдовское и Чапаевское муниципальные образования Пугачевского муниципального района Саратовской области преобразованы путем их объединения, с присвоением вновь образованному муниципальному образованию наименование «Давыдовское муниципальное образование Пугачевского муниципального района Саратовской области». Вновь образованное Давыдовское муниципальное образование Пугачевского муниципального района Саратовской области является правопреемником преобразуемых Давыдовского и Чапаевского муниципальных образований Пугачевского муниципального района Саратовской области.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией Давыдовского муниципального образования были соблюдены все условия, предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для обращения в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на спорную земельную долю.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Судом установлено, что имеются основания для принудительного изъятия и отчуждения в муниципальную собственность земельной доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения, принадлежащей Шмаковой Т.К., в связи с тем, что собственник не распорядился земельной долей и не принял никаких мер к надлежащему использованию находящихся в общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск администрации Давыдовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Давыдовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области на невостребованную земельную долю площадью <Данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер <Данные изъяты>, расположенный по адресу: <Адрес>, товарищество «<Данные изъяты>», ранее принадлежавшую Шмаковой ТК.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья