Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-4/2013 от 23.01.2013

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

пгт. Грибановский                                                                                      01 февраля 2013 года

Судья Грибановского районного суда Воронежской области Протасова Л.В.,

с участием заявительницы Литвиновой Татьяны Васильевны,

государственного инспектора Грибановского района Воронежской области по пожарному надзору Ефремова Сергея Сергеевича,

при секретаре Добротворской М.С.,

рассмотрев жалобу Литвиновой Татьяны Васильевны на постановление № 1 государственного инспектора Грибановского района Воронежской области по пожарному надзору от 14 января 2013 года о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

        Постановлением государственного инспектора Грибановского района Воронежской области по пожарному надзору от 14.01.2013 года Литвинова Татьяна Васильевна подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

           Литвинова Т.В. признана виновной в том, что, в нарушении требований ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года № 123, требований Постановления Правительства РФ «О противопожарном режиме» от 25.04.2012 года № 390 ей не выдержано расстояние от жилого дома до надворной постройки, СНиП 2.07.01-89 п.2.12 (примечание 1).

           Не согласившись с постановлением, Литвинова Т.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление № 1 государственного инспектора Грибановского района Воронежской области по пожарному надзору от 14 января 2013 года изменить и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

           Мотивирует это тем, что она является собственницей одной из квартир в <адрес>, пгт. Грибановский, <адрес>. Вышеуказанный дом находится на земельном участке, находящемся в общем пользовании жильцов данного дома. На придомовой территории расположены надворные постройки, а именно сараи, гаражи, принадлежащие жильцам дома. Данные надворные постройки были построены более 20 лет назад, когда дом и земельный участок находились еще в ведении Грибановского сахарного завода и к строительству сараев не предъявлялись строгие градостроительные требования. На сегодняшний момент жилой дом и надворные постройки находятся в таком состоянии. Противопожарные требования, действующие в настоящее время, в части расстояний между жилыми и надворными постройками предъявляются при осуществлении нового строительства. Каких-либо предписаний от инспектора по пожарному надзору в этой части ей получено не было, срок для устранения нарушений также назначен не был, и права и интересы граждан не ущемлены и не нарушены.

          Составление в отношении неё административного протокола было вызвано жалобой соседки, с которой сложились неприязненные отношения в связи с тем, что было вынесено определение суда о сносе самовольного установленного соседкой гаража.

          Наказание было назначено без учета тяжести и характера совершенного поступка и обстоятельств, при которых он был совершен, а также данных о её личности.

          При назначении наказания, кроме этих обстоятельств, значительно снижающих степень и характер общественной опасности правонарушения, не было учтено, что она является пенсионеркой, при этом диспозиция ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания и предупреждение. Кроме того, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, она вообще могла быть освобождена от административной ответственности с вынесением устного замечания.

            В судебном заседании заявительница Литвинова Т.В. поддержала доводы жалобы, дала пояснения аналогичные содержанию жалобы.

           Государственный инспектор Грибановского района Воронежской области по пожарному надзору Ефремов С.С. в судебном заседании с доводами жалобы согласился, не против в её удовлетворении.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что постановление государственного инспектора Грибановского района Воронежской области по пожарному надзору от 14 января 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит изменению по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Судом установлено, что в ходе осуществления проверки 10.01.2013 года за соблюдением требований пожарной безопасности, было установлено, что Литвинова Т.В. на территории домовладения по адресу: пгт. Грибановский, <адрес> нарушила Федеральный закон РФ от 22.07.2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме», а именно не выдержано расстояние от жилого дома до надворной постройки.

Постановлением № 1 государственного инспектора Грибановского района Воронежской области по пожарному надзору от 14 января 2013 года Литвинова Т.В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, за нарушение требований пожарной безопасности.

    В то же время суд считает, что при назначении наказания Литвиновой Т.В. государственным инспектором Грибановского района Воронежской области по пожарному надзору не было учтено, что санкция статьи 20.4 ч. 1 КоАП РФ является альтернативной, и кроме наказания штрафа, предусматривает также наказание в виде предупреждения.

В соответствии с ст. 4.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Однако данное требование закона при назначении государственным инспектором пожарного надзора наказания Литвиновой Т.В. в полной мере выполнено не было.

           Противопожарные требования, действующие в настоящее время, в части расстояний между жилыми и надворными постройками предъявляются при осуществлении нового строительства. Каких-либо предписаний от инспектора по пожарному надзору в этой части Литвиновой Т.В. получено не было, срок для устранения нарушений также назначен не был, и права и интересы граждан не ущемлены и не нарушены.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В связи с тем, что Литвинова Т.В. впервые привлечена к административной ответственности, является пенсионеркой, каких-либо вредных последствий от совершенного ей правонарушения не наступило, учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также незначительный размер ежемесячного дохода, суд находит возможным изменить вынесенное в отношении неё постановление по делу об административном правонарушении путем замены назначенного ей наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей - более мягким наказанием в виде предупреждения.

            Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

           Постановление № 1 государственного инспектора Грибановского района Воронежской области по пожарному надзору от 14 января 2013 года, которым Литвинова Татьяна Васильевна привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - изменить.

          Назначить Литвиновой Татьяне Васильевне наказание в виде предупреждения.

          Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в десятидневный срок.

Судья:                                                            Л.В. Протасова

             Копия верна:

            Судья:

            Секретарь: