Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-191/2017 от 04.05.2017

Дело №12-191/2017

Р Е Ш Е Н И Е

30 июня 2017 года               город Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Н.Н.Антипина, при секретаре Седлецкой О.В., рассмотрев жалобу защитника ООО «Альянс-Инвест» (ИНН №, дата гос.регистрации ДД.ММ.ГГГГ г., адрес (место нахождения): ..., на постановление старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

постановлением старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «Альянс-Инвест» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Защитник ООО «Альянс-Инвест» не согласен с указанным постановлением. В жалобе просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает на то, что старший государственный инспектор отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия не имел полномочий на составление протокола и рассмотрение дела об административном правонарушении; нарушение территориальной подведомственности рассмотрения дела; использование ненадлежащих технических средств измерения. Просит восстановить срок на подачу жалобы.

Защитник ООО «Альянс-Инвест» Крылов С.В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В предыдущих судебных заседаниях поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям.

Представитель Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия Кардашова Я.Г., действующая на основании доверенности, с жалобой не согласилась, полагала ее не подлежащей удовлетворению.

Заслушав представителя административного органа, изучив доводы жалобы и материалы настоящего дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Согласно сведениям с официальной сайта «Почта России» копия оспариваемого постановления направлена заказным письмом (№) с уведомлением о вручении в адрес ООО «Альянс-Инвест», указанный в Едином государственном реестре юридических лиц, ДД.ММ.ГГГГ г. ДД.ММ.ГГГГ г. письмо прибыло в место вручения, ДД.ММ.ГГГГ г. письмо выслано обратно отправителю, со ссылкой на истечение срока хранения. Имеются сведения об одной неудачной попытке вручения ДД.ММ.ГГГГ г. (выходной день).

Анализируя доводы, приведенные в обоснование причин пропуска процессуального срока, прихожу к выводу о том, что указанные ООО «Альянс-Инвест» обстоятельства могут быть признаны уважительными причинами, и дают основания для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы.

В соответствии с ч.1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 (далее по тексту - Правила).

В соответствии с пунктом 5 Правил под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств, установленные Приложением № 1, или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств, установленные Приложением № 2.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужило то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ г. на 421 км. а/д Р-21 «Кола» выявлен факт нарушения установленных правил движения тяжеловесного транспортного средства, а именно, водитель А., на основании задания по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного ООО «Альянс-Инвест», осуществлял движение без специального разрешения на тяжеловесном транспортном средстве (автопоезде) в составе седельного тягача марки ..., г.р.з. №, и полуприцепа ..., г.р.з. №, с превышением допустимой нагрузки на 2-ю ось транспортного средства, предусмотренной приложением № 2 «Правил перевозки грузов автомобильным транспортом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортном».

Приказом Минтранса России от 27 апреля 2011 года № 125 утвержден порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств.

На основании указанного Порядка в отношении российских перевозчиков, участвующих в перевозке грузов по территории Российской Федерации, на стационарных контрольных пунктах осуществляется: взвешивание транспортных средств; составление акта по результатам взвешивания транспортного средства. В акте по результатам взвешивания транспортного средства указывается: дата, время и место составление акта; наименование, дислокация и принадлежность контрольного пункта; марка, модель и регистрационный номер транспортного средства; владелец транспортного средства; характеристики груза (делимый/неделимый, спецавтотранспорт); маршрут движения с указанием пройденного расстояния по федеральным автомобильным дорогам/по автомобильным дорогам регионального/межмуниципального/местного значения) (в км); полная масса транспортного средства (т): допустимая и фактическая; расстояние между осями; масса, приходящаяся на ось (т): допустимая, фактическая и (или) указанная в специальном разрешении (при его наличии). Указанный акт подписывается должностным лицом (осуществившим взвешивание транспортного средства), составляется в двух экземплярах, один из которых предоставляется водителю транспортного средства.

Акт по результатам взвешивания от ДД.ММ.ГГГГ г. № года содержит указанные сведения, составлен оператором пункта весового контроля с участием государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора, подписан водителем без замечаний, содержит также сведения о заводских номерах весов, дате проведения их поверки и номере свидетельства о поверке, характере нарушения, транспортном средстве, полной массе автомобиля, расстоянии между осями автомобиля и осевых нагрузках.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ г. № «О превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось» фактическая осевая нагрузка на вторую одиночную ось транспортного средства с двускатными колесами при расстоянии между осями ... метра составила 10,62 тонны, что превышает допустимое значение на 0,62 тонны (6,2%).

Согласно руководству по эксплуатации и паспорту на весы автомобильные электронные «ВА-Д-20», заводской номер №, весы выпускаются по ГОСТ 30414-96 и ТУ 4274-090-18217119-2009 (раздел 16).

В соответствии с пунктом 1.1 руководства по эксплуатации весы «ВА-Д» предназначены для статического взвешивания и взвешивания в движении автомобильных транспортных средств, а также определения их осевых нагрузок на дорожное полотно. Виды грузов, перевозимых автомобильными транспортными средствами: при взвешивании в статическом режиме - любые; при статическом определении нагрузки, создаваемой осью транспортного средства или при взвешивании в движении, - сыпучие и твердые грузы, а также жидкости с кинематической вязкостью не менее 59 мм2/с.

Согласно письму главного метролога ЗАО «ВИК «Тензо-М» указанная модель весов предназначена для измерения осевых нагрузок и поосного взвешивания транспортного средства с жидкими грузами в режиме статического взвешивания, так как ограничения по виду груза для этого режима работы весов в разделе «Назначение» описания типа не указаны.

Согласно письму Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в соответствии с аттестованной методикой измерений нагрузки на ось и массы транспортного средства в статическом режиме на весах ВА-Д, на весах данной модели в статическом режиме возможно взвешивание жидкий грузов независимо от их вязкости. При этом снятие показаний весов допускается уже после стабилизации показаний.

Весы автомобильные электронные портативные ВА-Д, с помощью которых производилось взвешивание, прошли поверку и являются сертифицированным средством измерения, что подтверждается свидетельством о поверке.

При наличии указанных доказательств нет оснований ставить под сомнение результаты взвешивания, отраженные в акте от ДД.ММ.ГГГГ г. Основания для вывода о недопустимости данного доказательства отсутствуют.

В рамках настоящего дела было проведено два взвешивания транспортного средства. Первый раз ДД.ММ.ГГГГ г., о чем составлен акт №, которым установлено превышение осевой нагрузки на 2-ю ось транспортного средства. Повторно ДД.ММ.ГГГГ г., после устранения правонарушения, путем перемещения груза, о чем составлен акт взвешивания №, которым превышение осевых нагрузок не установлено.

Таким образом, в результате взвешивания транспортного средства выявлено превышение предельно допустимых нагрузок на ось транспортного средства. Действия ООО «Альянс-Инвест» правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Достаточных доказательств объективной невозможности соблюдения ООО «Альянс-Инвест» требований законодательства РФ в сфере обеспечения безопасности дорожного движения не представлено, обстоятельств, указывающих на отсутствие его вины, не установлено.

Обстоятельства произошедших событий и вина ООО «Альянс-Инвест» в осуществлении перевозки тяжеловесного груза в отсутствие требуемого разрешения подтверждаются совокупностью собранных по настоящему делу доказательств, которые оценены субъектом административной юрисдикции по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод ООО «Альянс-Инвест» о нарушении территориальной подведомственности при рассмотрении дела; осуществлении производства по делу неуполномоченным должностным лицом, не основан на нормах административного законодательства и противоречит положением ст. ст. 23.36, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание ООО «Альянс-Инвест» назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи, с учетом отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и в пределах срока давности, предусмотренного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного нахожу оспариваемое постановление законным, обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

восстановить ООО «Альянс-Инвест» срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Постановление старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ в отношении ООО «Альянс-Инвест» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья                                                                                                                           Н.Н.Антипина