Решение по делу № 33-873/2019 от 05.02.2019

Дело № 33-873/2019                                  Судья в суде І инстанции Котешко Л.Л.

                                                                    Судья - докладчик в суде

                                                                    апелляционной инстанции Козуб Е.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    21 марта 2019 года, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда, в составе:

    председательствующего, судьи - Григоровой Ж.В.,

    судей                                          - Козуб Е.В., Радовиля В.Л.,

    при секретаре                             - Снимщиковой А.Р,

        рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе в зале Севастопольского городского суда по докладу судьи Козуб Е.В. частную жалобу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю на определение Ленинского районного суда города Севастополя от 07 декабря 2018 года об отказе в прекращении исполнительного производства по исполнительному листу № по делу № 2-2104/2016, выданному 06 марта 2017 года Ленинским районным судом г. Севастополя, в отношении Вихряева В.П.,

    УСТАНОВИЛА:

    Судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по городу Севастополю обратился в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства № по исполнительному листу № по делу №, выданному 06 марта 2017 года Ленинским районным судом г. Севастополя, в отношении Вяхирева В.П., согласно которому на Вяхирева В.П. возложена обязанность за счет собственных средств освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 311,00 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, путем сноса самовольной постройки капитального трехэтажного объекта, площадью 93,0 кв.м., и капитального забора.

            Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 07 декабря 2018 года в удовлетворении вышеуказанного заявления отказано.

    Заявителем Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю подана частная жалоба на определение Ленинского районного суда города Севастополя от 07 декабря 2018 года, просит указанное определение отменить, заявление удовлетворить, ссылаясь на то, что выводы районного суда основаны на ошибочном применении норм материального права. Ссылаясь на положения статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, полагает, что указанной статьей обязанность по сносу самовольной постройки и капитального забора возложена на исполнительную власть города Севастополя, поскольку обязанность по сносу постройки должником в установленный судебным актом срок не исполнена, то данное обстоятельство является основанием для прекращения исполнительного производства в силу утраты возможности исполнения судебного акта.

    Письменных возражений на частную жалобу не поступило.

    В соответствии с п. 3 ст. 333 ГПК Российской Федерации, частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

    Судебная коллегия, обсудив доводы частной жалобы, изучив материалы гражданского дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого определения районного суда.

    Судебным разбирательством установлено, что решением Ленинского районного суда города Севастополя от 11 августа 2016 года в удовлетворении исковых требований Правительства Севастополя к Вяхиреву В.П о признании объекта самовольной постройкой, обязании освободить земельный участок путем сноса самовольной постройки отказано.

    Апелляционным определением Севастопольского городского суда от 24 ноября 2016 года решение Ленинского районного суда города Севастополя от 11 августа 2016 года отменено, принято новое решение, которым капитальный трехэтажный объект, площадью 93,0 кв.м., расположенный на земельном участке, площадью 311,00 кв.м., примыкающий с западной стороны к многоквартирному жилому дому по адресу: <адрес>, признан самовольной постройкой. Вяхирев В.П. обязан за счет собственных средств освободить самовольно занятый земельный участок площадью 311,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, путем сноса самовольной постройки капитального трехэтажного объекта, площадью 93,0 кв.м, и капитального забора. Установлен шестимесячный срок для исполнения решения суда со дня вступления решения в законную силу, по истечении которого предоставлено Правительству Севастополя право совершить действия по сносу самовольной постройки площадью 93,0 кв.м., расположенной на земельном участке, площадью 311 кв.м., примыкающем с западной стороны к жилому дому, капитального забора по адресу: <адрес>, со взысканием с него необходимых расходов.

    Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из отсутствия установленных законом оснований для прекращения исполнительного производства.

    Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы частной жалобы том, что возложение обязанности по сносу самовольной постройки и капитального забора на исполнительные органы государственной власти города Севастополя, поскольку такая обязанность не исполнена должником в установленный решением суда срок, является законным основанием для прекращения исполнительного производства в силу утраты возможности исполнения судебного акта, исходит из следующего.

    Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

    В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

    В силу положений статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

    Правильным исполнением судебных актов в смысле приведенной нормы является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

    Особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования об освобождении земельного участка, о сносе строения, здания или сооружения предусмотрены статьей 107 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и предоставляют судебному приставу исполнителю право по исполнению соответствующего исполнительного документа и порядок такого исполнения.

    Пунктом 1 статьи 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что исполнительное производство может быть прекращено судом в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

    Основания прекращения исполнительного производства судом предусмотрены статьей 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

    Пунктом 2 части 1 статьи 43 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

    По смыслу указанной статьи, прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

    Таким образом, для прекращения исполнительного производства должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.

    В соответствии с частью 1 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 03.08.2018 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 340), снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

    Согласно части 6 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

    В случае, если указанными в части 6 настоящей статьи лицами в установленные сроки не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района выполняет одно из следующих действий: 1) направляет в течение семи рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, уведомление об этом в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности; 2) обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 13 настоящей статьи; 3) обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его передаче в государственную или муниципальную собственность при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, и такой земельный участок расположен в границах территории общего пользования, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 13 настоящей статьи (часть 12 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

    Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется органом местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, органом местного самоуправления муниципального района в следующих случаях: 1) в течение двух месяцев со дня размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями лица, указанные в части 6 настоящей статьи, не были выявлены; 2) в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки либо решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лица, указанные в части 6 настоящей статьи, не выполнили соответствующие обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, и земельный участок, на котором создана или возведена самовольная постройка, не предоставлен иному лицу в пользование и (или) владение либо по результатам публичных торгов не приобретен иным лицом; 3) в срок, установленный решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки либо решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лицами, указанными в части 6 настоящей статьи, не выполнены соответствующие обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на неделимом земельном участке, на котором также расположены объекты капитального строительства, не являющиеся самовольными постройками (часть 13 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

    В силу пункта 9 статьи 16 Федерального закона № 340 положения частей 12 и 13 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, применяются также в случаях, если решение о сносе самовольной постройки принято в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и самовольная постройка не была снесена в срок, установленный данным решением.

    С принятием Федерального закона № 340 и ведением в Градостроительный кодекс Российской Федерации главы 6.4 «Снос объектов капитального строительства» (включающую статью 55.32), каких-либо изменений в законодательные акты регулирующие порядок принудительного исполнения решений судов о сносе самовольных строений, законодателем не вносилось, и перечень оснований для прекращения исполнительного производства не изменился.

    Соответственно, введенный в действие главой 6.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации механизм сноса объектов капитального строительства, признаваемых самовольными постройками, не исключает возможности применения порядка принудительного исполнения судебных актов, предусмотренного статьей 107 Закона об исполнительном производстве, и не свидетельствует о возникновении реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения какими-либо способами.

    Исполнительное производство о принудительном исполнении решения суда о сносе самовольной постройки, принятого до вступления в силу Федерального закона № 340, подлежит исполнению в соответствии с Законом об исполнительном производстве, и прекращению не подлежит. Изменение законодательства, регулирующее вопрос о сносе самовольной постройки, не является само по себе основанием для прекращения исполнительного производства по настоящему делу, данное обстоятельство не указано в перечне оснований для прекращения исполнительного производства.

    Судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое определение районного суда по существу является правильным, соответствует установленным обстоятельствам по делу, вынесено с правильным применением норм материального права.

    Руководствуясь ст. 327.1, ст. 329, ст. 333, п. 1 ст. 334, ст. 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

    ОПРЕДЕЛИЛА:

    Определение Ленинского районного суда города Севастополя от 07 декабря 2018 года оставить без изменения.

    Частную жалобу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю на определение Ленинского районного суда города Севастополя от 07 декабря 2018 года оставить без удовлетворения.

    Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

    Председательствующий, судья:                                         Ж.В.Григорова

    Судьи:                                                                                            Е.В.Козуб

                                                                                                      В.Л.Радовиль