Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-505/2020 от 23.03.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 марта 2020 года г.Пенза

Судья Первомайского районного суда г.Пензы Сосновская О.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Слепова Алексея Евгеньевича,

у с т а н о в и л:

23 марта 2020 года в Первомайский районный суд г.Пензы из ОП № 4 УМВД России по г.Пензе поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1. КоАП РФ, в отношении Слепова А.Е.

Изучив протокол об административном правонарушении и представленные материалы, считаю, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1. КоАП РФ, в отношении Слепова А.Е. и другие материалы подлежат возращению должностному лицу, составившему протокол на основании следующего.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в частности, разрешается вопрос о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

По смыслу закона, в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения, состава правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Статьей 6.1.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 УК РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона административного правонарушения – побои - заключается в альтернативных действиях – побоях или в иных насильственных действиях, причинивших физическую боль.

Из представленного протокола об административном правонарушении 58УВ № 588029 от 27 февраля 2020 года усматривается, что 24 октября 2018 года, в 21:30... Слепов А.Е. нанес побои ФИО., а именно: ударил правой рукой один раз в область груди и два раза правой рукой по правой руке, чем причинил последней физическую боль, данные телесные повреждения расцениваются как побои.

При таких обстоятельствах, в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе неверно изложена диспозиция ст.6.1.1. КоАП РФ.

В соответствии с ч.1, п.1 ч.5, чч.5.1-6 ст.28.7 КоАП РФ в случаях совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ, проводится административное расследование. Срок проведения административного расследования не может превышать 1 месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлён решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя – на срок не более 1 месяца. Решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения. В определении о продлении срока проведения административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, основания для продления срока проведения административного расследования, срок, до которого продлено проведение административного расследования. Определение о продлении срока проведения административного расследования подписывается вынесшим его руководителем или его заместителем. Копия определения о продлении срока проведения административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится административное расследование, а также потерпевшему. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

В данном случае из представленных материалов следует, что административное правонарушение совершено 24 октября 2018 года, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вынесено 26 октября 2018 года, после чего срок административного расследования был продлён до 25 декабря 2018 года. Протокол же об административном правонарушении составлен 27 февраля 2020 года, то есть по истечении 1 года 2 месяцев с момента возбуждения дела об административном правонарушении, в связи с чем, само по себе проведение административного расследования после 25 декабря 2018 года являлось незаконным.

Кроме того, по смыслу закона административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путём проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами УПК РФ, в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбуждённому в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращённому (п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5).

В данном случае в представленных материалах отсутствуют какие-либо сведения о фактическом и реальном проведении административного расследования, к ним приобщены лишь заявления и объяснение потерпевшей ФИО от 26 октября 2018 года, а также объяснения Слепова А.Е. от 26 октября 2018 года и объяснения свидетеля ФИО от 27 февраля 2020 года, никаких других процессуальных действий по материалу не производилось.

В соответствии со ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Наличие указанных недостатков, свидетельствует о неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, что препятствует рассмотрению дела об административном правонарушении, в связи с чем, считаю необходимым возвратить указанный протокол в орган, его составившему.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Слепова А.Е. возвратить в ОП №4 УМВД России по г.Пензе ввиду неполноты представленных материалов.

Определение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья: ...

...

...