Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-200/2012 от 11.01.2012

дело № 2- 200-12

Именем Российской Федерации

                                                              Р Е Ш Е Н И Е

г. Шатура Московской области                                                                     ДД.ММ.ГГГГ        

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Богатковой З.Г.,

с участием помощника Шатурского городского прокурора Кулешовой О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Романьковой К.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шатурского городского прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО « Газпром межрегионгаз Москва» и ГУП МО « Мособлгаз» в лице филиала ГУП МО « Мособлгаз» « Ногинскмежрегионгаз» о признании незаконными действия по прекращению транспортировки и поставки газа ООО « Инвестгазпром»,

                                                         у с т а н о в и л:

Шатурский городской прокурор обратился в суд с указанным иском по следующим основаниям.

       Шатурской городской прокуратурой проведена проверка по факту прекращения горячего водоснабжения жителям городского округа Рошаль Московской области.

       Установлено, что согласно Договоров на поставку тепловой энергии и горячего водоснабжения, заключенных между ООО « Инвестгазпром» и потребителями( собственниками жилых домов, муниципальными учреждениями) ООО « Инвестгазпром» обязуется подавать гражданам-собственникам и иным потребителям горячую воду надлежащего качества и в согласованном сторонами количестве.

      Для выработки тепловой энергии, подогрева воды в своем технологическом процессе                « Инвестгазпром» использует природный газ, который транспортируется филиалом МУП МО « Мособлгаз» « Ногинскмежрегионгаз» по договору оказания услуг по транспортировке от ДД.ММ.ГГГГ №. Поставляется газ ООО «Газпром межрегионгаз Москва». Таким образом, во взаимоотношениях между ООО «Инвестгазпром», филиалом ГУП МО «Мособлгаз» «Ногинскмежрайгаз», ООО «Газпром межрегионгаз Москва» граждане - собственники жилых домов, иные потребители выступают третьими лицами, поскольку поставленный природный газ используется для исполнения ООО «Инвестгазпром» обязательств перед собственниками жилых домов и иных потребителей. В связи с неоплатой ООО «Инвестгазпром» услуг по транспортировке газа филиал ГУП МО «Мособлгаз» «Ногинскмежрайгаз» ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о прекращении транспортировки газа. ООО «Инвестгазпром» в соответствии с п. 3.1.7 договора произведено прекращение поставки газа на все эксплуатируемое ООО «Инвестгазпром» газопотребляющее оборудование, в том числе водогрейные и энергетические котлы, в связи с чем с указанного времени не поставляется вода собственникам жилых домов и иным потребителям, обслуживаемых данным оборудованием. То есть фактически не предоставляются услуги по горячему водоснабжению потребителям, добросовестно оплачивающих стоимость потребленных коммунальных ресурсов горячей воды и, следовательно, стоимость потраченного на выработку данных коммунальных ресурсов газа. Согласно сообщению ГУП МО «Мособлгаз» «Ногинскмежрайгаз» ограничение подачи газа введено так же и ООО «Газпром межрегионгаз Москва». Согласно Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от ДД.ММ.ГГГГ № продавец (исполнитель услуг) обязан передать товар потребителю (оказать услугу), качество которой соответствует договору либо обычно предъявляем требованиям и пригодный для целей использования. Если законом или иным правовым актом предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим целям.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 1.2 СанПиН 2.1.4.2496-09, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 N 20 установлено, что указанные санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения

В соответствии с п. 3.1.11 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.2496-09, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 N 20 в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток. Из указанных норм следует, что прекращение горячего водоснабжения добросовестным потребителям на срок более чем 14 суток не допускается.

Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 № 1. Порядок является льготным и распространяется на организации-потребители, прекращение или ограничение подачи топливно-энергетических ресурсов которым может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям. Порядок направлен на защиту прав и интересов таких лиц (льготных потребителей), обеспечение им права на получение топливно-энергетических ресурсов. В силу п. 6 данного порядка в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно- энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

В данном случае газ является необходимым элементом технологического процесса производства горячей воды и прекращение его подачи исключает возможность обеспечения ООО «Инвестгазпром» данной коммунальной услугой абонентов, своевременно и добросовестно вносящих плату за коммунальные ресурсы. ООО «Инвестгазпром» не имеет других источников по передаче природного газа.

В условиях функциональной и технологической связанности процессов добычи, передачи, сбыта и потребления газа, высокой степени монополизации газового рынка в Российской Федерации, также отсутствия в настоящее время у участников спорных отношений реальных возможностей (механизмов), обеспечивающих индивидуальное ограничение режима потребления коммунальных ресурсов потребителям-неплательщикам, реализация филиалом ГУП МО «Мособлгаз» «Ногинскмежрайгаз», ООО «Газпром межрегионгаз Москва» предоставленного им права на прекращение (ограничение) подачи газа ООО «Инвестгазпром» не должно приводить к ущемлению прав и законных интересов лиц, являющихся добросовестными плательщиками (в данном случае неопределенного круга лиц - жителей городского округа Рошаль). В противном случае восстановление имущественного интереса поставщика газа приведет (может привести) к причинению физическим лицам материального ущерба и морального вреда, размер которого несоизмерим с потерями газоснабжающей организации.

Частью 1 ст. 10 Закона «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом. которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованное сокращение или прекращение производства товаров, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности рентабельного производства.

Согласно ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иной форме. Не допускается

целях злоупотребления доминирующим положением на рынке.

В связи с изложенным действия филиала ГУП МО «Мособлгаз» «Ногинскмежрайгаз», ООО «Газпром межрегионгаз Москва» по прекращению (ограничению) поставки газа ООО «Инвестгазпром» следует расценивать как злоупотребление правом и монопольным положением, что не допускается законом.

В судебном заседании помощник Шатурского горпрокурора Кулешова О.Ю. уточнила исковые требования, просила суд признать незаконными действия ООО « Газпром межрегионгаз Москва» по прекращению поставки газа и незаконными действия МУП МО « Мособлгаз» в лице филиала ГУП МО « Мособлгаз» « Ногинскмежрегионгаз» по транспортировки газа ООО « Инвестгазпром». Просила требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО « Газпром межрегионгаз Москва» по доверенности Л.Г. Оганесян возражала в удовлетворении требований, считает их неправомерными и не обоснованными, суду пояснила, что из предъявленного иска усматривается экономический спор, связанный о осуществлением ответчиками экономической деятельности. ООО « Газпром межрегионгаз Москва» является поставщиком природного газа потребителям в соответствии с заключенными с ним договорами поставки, в своей деятельности руководствуясь ГК РФ, ФЗ « о газоснабжении в РФ», а также иными специальными нормативными актами изданными в соответствии с указанными законами. Между ответчиком и ООО « Инвестгазпром» заключен Договор поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ, который действует и по настоящее время. На основании дополнительного соглашения к Договору № от ДД.ММ.ГГГГ стороны согласовали объем поставки газа, планируемый к поставке потребителю в ДД.ММ.ГГГГ При этом ООО « Газпром межрегионгаз Москва» не является предприятием, осуществляющим предоставлением гражданам коммунальных услуг. Обязанность по теплоснабжению и горячему водоснабжению лежит на тепловырабатывающих организациях- потребителях газа, являющихся коммерческими организациями. ООО « Газпром межрегионгаз Москва» принятые на себя обязательства по поставке газа выполняет в полном объеме. Когда как покупатель ООО « Инвестгазпром» обязательства по оплате газа не исполняет, что и явилось следствием действий поставщика по прекращению поставки газа, предусмотренных условиями Договора, заключенного между сторонами. На ДД.ММ.ГГГГ долг ООО « Инвестгазпром» составил <данные изъяты> за период поставки газа с ДД.ММ.ГГГГ Действующее законодательство допускает возможность энергоснабжающей организации отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо и последнее допускает неоднократное нарушение сроков оплаты ( ст. 523, 546 ГК РФ). Порядок прекращения или ограничения подачи электрической, тепловой энергии и газа организациям потребителям при неоплате поданных им( использованных топливо-энергетических ресурсов установлен Поставновлением Правительства РФ от 05.01.98г №1 и распространяется в том числе на объекты жилищно- коммунального хозяйства. Полагает, что истцу Шатурскому горпрокурору не принадлежит право подачи вышеуказанного заявления, поскольку оно направлено на защиту прав и свобод определенного числа граждан, добросовестно оплачивающих коммунальные услуги. Прокурором не представлены доказательства, что данные граждане по состоянию здоровья, либо каким-либо другим уважительным причинам, не могут самостоятельно обратиться в суд. Довод прокурора о нарушении интересов РФ также не состоятелен, поскольку действия ответчика произведены в соответствии с действующим законодательством о газоснабжении. Ответчик не является организацией осуществляющей предоставление коммунальных услуг гражданам, в связи с чем не может являться участником жилищных правоотношений, регулируемых ЖК РФ, в том числе при осуществлении гражданами своих жилищных прав.       Требования прокурора признании действий ООО « Газпром межрегионгаз Москва» по прекращению поставки газа являются незаконными, поскольку действия по прекращению поставки газа ими не совершались. ООО « Инвестгазпром» самостоятельно прекратило отбор газа ДД.ММ.ГГГГ, что было зафиксировано в акте на прекращение потребления газа от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного представителями ООО « Газпром межрегионгаз Москва», ГУП МО « Мособлгаз» « Ногинскмежрегионгаз» и ООО №» Инестгазпром». Причина самостоятельного прекращения потребления газа указана - в связи с сезонным остановом. Актом от ДД.ММ.ГГГГ ООО « Газпром межрегионгаз Москва» было зафиксирован факт самостоятельного прекращения потребителем газа, установлением соответствующей пломбы. ДД.ММ.ГГГГ ООО « Газпром межрегионгаз Москва» уведомил потребителя об изменении условий Договора, а именно об установлении с ДД.ММ.ГГГГ новой договорной нормы в размере <данные изъяты> куб в сутки в связи с наличием задолженности за поставленный газ. Указанное уведомление было направлено сторонам Договора, а также Губернатору Московской области, Министру ЖКХ МО, главе городского округа Рошаль с целью принятия мер защиты прав и интересов добросовестных плательщиков. При этом ООО « Инвестгазпром» никакой информации о добросовестных конечных потребителях не сообщило, преход на резервное топливо не осуществило и ДД.ММ.ГГГГ самостоятельно прекратило потребление газа, произведя остановку газоиспользующего оборудования. Просит отказать истцу в иске.

Представитель ответчика ООО « Мосолбгаз» в лице филиала ГУП МО « Ногинскмежрегионгаз» О.Н. Реутова в судебном заседании возражала в удовлетворении требований истца, считает данные требования необоснованны и незаконны. Между ГУП МО « Мособлгаз» и ООО « Инвестгазпром» заключен договор на оказание услуг по транспортировке газа № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно данного Договора ими были приняты обязательства по оказанию услуг по транспортировке газа, на основании заключенного Договора между ООО « Газпром межрегионгаз Москва» и ООО                                 « Инвестгазпром» от газораспределительной станции (ГРС) г. Рошаль и до отключающих устройств на вводном газопроводе ООО « Инвестгазпром». Потребитель газа ООО « Инвестгазпром» принял на себя обязательства оплачивать услуги по Договору № от ДД.ММ.ГГГГ по транспортировке газа. В связи с систематическим неисполнением оказанных услуг ими в адрес ООО « Инвестгазпром» было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении услуг по транспортировке газа. Во исполнении пункта 3.1.7. Договора № от ДД.ММ.ГГГГ ООО « Инвестгазпром» были приглашены представители ООО « Газпром межрегионгаз Москва» и представитель ГУП МО « Мособлгаз» для установок заглушек на вводных газопроводах. ДД.ММ.ГГГГ от ООО « Газпром межрегионгаз Москва» в адрес ГУП МО « Мособлгаз» поступило уведомление о расторжении договора поставки газа между ООО « Инвестгазпром» и ООО « Газпром межрегионгаз Москва», в связи с неисполнением договорных обязательств. При расторжении договорных отношений между сторонами ГУП МО « Мособлгаз» не имело возможности возобновить услугу по транспортировки газа ООО « Инвестгазпром». Просит отказать истцу в иске.

Представитель 3-его лица ООО « Инвестгазпром» в судебное заседание не явилась, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства. Участвуя ранее в судебном заседание, представитель 3-его лица ООО « Инвестгазпром» по доверенности Ишханян А.А. поддержала требования истца, пояснила суду, что прекращение потребления газа ими было произведено на основании уведомлений ООО « Газпром межрегионгаз Москва» и ГУП МО « Мособлгаз» « Ногинскмежрегионгаз» в добровольно- принудительном порядке, поскольку условия прекращения транспортировки и поставки газа по основанию не оплаты за предоставленный газ и его транспортировку предусмотрены Договорами, заключенными между ООО « Инвнстгазппром» и ответчиками.

    Суд заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    Из Договора поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что стороны ООО « Мосрегионгаз» и ООО « Инвестгазпром» заключили настоящий Договор по условиям которого ООО « Мосрегионгаз» принял на себы обязательства по поставке газа потребителю ООО « Инвестгазпром», а Потребитель производит оплату потребленного газа в соответствии с разделом 5 Договора<данные изъяты>

     Из уведомления ООО « Газпром межрегион Москва» от ДД.ММ.ГГГГ № об изменении условий Договора № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в связи с систематическим нарушением сроков оплаты за потребленный газ с <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ Потребителю « Инестгазпром» поставка газа ограничивается до <данные изъяты>, с установкой новой суточной нормы поставки газа <данные изъяты>. куб. м.в сутки. При неисполнения самоограничения и/ или/ неоплате задолженности за газ Покупателю с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ устанавливается новая договорная суточная норма поставка газа в размере <данные изъяты> куб. м., при этом отбор газа Покупателем должен быть полностью прекращен<данные изъяты>

Согласно акту о прекращении потребления от ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе представителя ООО « Газпром межрегионгаз», представителя ГУП МО « Мособлгаз» и представителя ООО « Инвестгазпром» на основании письма поставщика № от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ « О газоснабжении», п.1 ст. 546 и ст 523 ГК РФ, п.34 Правил поставки газа установлены перед ГРП ТЭЦ входная заглушка и ИВГК входная заглушка с установкой пломбы<данные изъяты>

Согласно Договору на оказание услуг по транспортировке газа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО « Инвестгазпром» и ГУП МО « Мособлгаз» в лице филиала « Егорьевскмежрегионгаз» стороны заключили Договор по условиям которого ГУП « Мособлгаз» « Егорьевскмежркгионгаз» принял на себя обязательство оказывать услуги по транспортировке природного газа от ГСР/ГГРП, до отключающих устройств на вводном газопроводе Потребителя( ООО «Инвестгазпрпом»), а Потребитель оплачивать оказанные ГРО услуги по транспортировке природного газа.( п. 1.1 Договора л.д. 26).

Дополнительным соглашением к Договору на оказание услуг по транспортировке газа от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с прекращением деятельности филиала ГУП МО « Мособлгаз» « Егорьевскмежрегионгаз» и присоеденением Шатурской эксплуатационной службы к филиалу ГУП МО « Мособлгаз» « Ногинскмежрегионгаз» в соответствии с приказом ГУП МО « Мособлгаз» от ДД.ММ.ГГГГ № стороны внесли изменения в раздел №, изложив реквизиты ГУП МО « Мособлгаз » « Ногинскмежрегионгаз».(<данные изъяты>

    Из уведомления ГУП МО « Мособлгаз» « Ногинскмежрегионгаз» от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес ООО « Инвестгазпром» следует, что на основании распоряжения филиала ГУП МО « Мособлгаз» « Ногинскмежрегионгаз» № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неисполнением договорных отношений по оплате оказанных услуг по транспортировке газа ДД.ММ.ГГГГ будет произведено отключение газопотребляющего оборудования с установкой заглушек на вводе<данные изъяты>

    Согласно акта филиала ГУП МО « Мособлгаз» « Ногинсксмежрегионгаз» ДД.ММ.ГГГГ на вводе в ГРП мастером Рошальского АЭУ Плужниковым Д.А, слесарем АДУ ВДГО Полозиенко В.Г, слесарем АДУ Бурковым Ю.В, водителем - слесарем АДУ Черепановым А.Ю. в присутствии представителя ООО « Инвестгазпром» произведена установка заглушки после отключающего устройства на вводе в ГРП<данные изъяты>

    ДД.ММ.ГГГГ ООО « Газпром межрегионгаз Москва» направил в ГУП МО « Мособлгаз» сообщение о том, что с ДД.ММ.ГГГГ поставка газа потребителю ООО « Инвестгазпром» прекращена, в связи с систематическим неисполнением договорных обязательств по Договору № от ДД.ММ.ГГГГ, непринятием мер по погашению задолженности за потребленный газ и недопущением представителей ООО « Газпром межрегионгаз Москва» для проведения мероприятий по контролю за соблюдением режима газопотребления. Рекомендовано ГУП МО « Мособлгаз» « Ногинскмежрегионгаз» во избежание ответственности за несанкционированный отбор газа потребителем произвести технические мероприятия и расторгнуть Договор на оказание транспортировки газа с ООО                                 « Инвестгазпром»( <данные изъяты>

Из пояснений 3-его лица в судебном заседании установлено, что решение по установке заглушек на вводных газопроводах ООО «Инвестгазпром» ими принято, как вынужденное, во исполнение договорных обязательств, что подтверждается актом об отключении газа от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении услуг по транспортировке газа.

Пунктами 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке.

        Так, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (пункт 2).

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу раздела XIII Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 г. N 530, допускается полное ограничение режима потребления в случае непогашения (неоплаты) потребителем накопленной задолженности в полном объеме, включая предусмотренную соответствующим договором или законом неустойку (штраф, пени), или в случае невыполнения иного требования, содержащегося в уведомлении о введении частичного ограничения режима потребления, через 3 рабочих дня с даты введения ограничения режима потребления (пункт 175).

Согласно статье 25 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При несоблюдение условий указанных договоров неотключаемыми потребителями, деятельность которых финансируется за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации, ответственность за оплату поставок газа и оказание услуг по газоснабжению возлагается на соответствующего государственного заказчика.

Пункт 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998 г. N 162 предусматривает, что поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Из смысла указанных положений в их взаимосвязи следует, что энергоснабжающие и газоснабжающие организации по общему правилу вправе прекращать поставки электроэнергии и газа организациям-потребителям при наличии непогашенной задолженности по их оплате, если соблюдена процедура по уведомлению (предупреждению) абонента - юридического лица. Исключение составляют лишь те организации-потребители, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом ООО "Инвестгазпром", после получения уведомлений об ограничении и предупреждений о прекращении подачи топливно-энергетических ресурсов ни в ООО "Газпром межрегионгаз Москва", ни в ГУП МО « Мособлгаз» для согласования необходимых для удовлетворения потребностей абонентов, своевременно оплачивающих коммунальные услуги, объемов топливно-энергетических ресурсов не обращалось.

Вместе с тем согласно статье 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).

Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.

Так, согласно пункту 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 г. N 1 (с изменениями от 31 августа 2006 г.), в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

По смыслу указанного положения, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.

Действия энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

В силу статьи 3 (часть 4) Жилищного кодекса Российской Федерации 4. никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

Согласно пункту 85 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.

Право на судебную защиту гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Это право является непосредственно действующим и предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией-потребителем не должны влиять на права абонентов добросовестных плательщиков, независимо от того, имелась ли у ресурсоснабжающей организации информация о таких потребителях, поскольку ресурсоснабжающая организация ООО « Газпром межрегионгаз Москва» ограничилось лишь уведомлениями в адрес Губернатора Московской области, Министерства ЖКХ МО, Главе городского округа Рошаль о принятии своевременных мер для безаварийного сокращения технологического процесса, осуществления перехода на использование резервных видов топлива, при этом мер, для заключения необходимых соглашений с организацией-потребителем в целях защиты интересов соответствующих потребителей не предприняли.

Доводы ответчиков о том, что настоящее заявление подано прокурором, не обладающим данным правом, поскольку направлено в защиту определенных лиц- добросовестных потребителей суд считает необоснованным. Неопределенный круг - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в исковом заявлении фамилию, имя, отчество, место жительства каждого из истцов, решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Определить круг лиц, интересы которых затронуты действиями филиала ГУП МО «Мособлгаз» «Ногинскмежрайгаз», ООО «Газпром межрегионгаз Москва» не представляется возможным, поскольку в частных домах, многоквартирных жилых домах граждане могут проживать без регистрации, горячей водой пользуются граждане, находящиеся в гостях, не возможно установить какие многоквартирные дома могут быть отключены от горячего водоснабжения при последующем ограничении филиалом ГУП МО «Мособлгаз» «Ногинскмежрайгаз», ООО «Газпром межрегионгаз Москва» поставок газа, при прекращении поставок газа на определенные котельные без горячего водоснабжения могут остаться больницы и иные социальные учреждения (детские сады), при этом не возможно установит сколько лиц и кто будет находится в данных больницах.

Кроме того, нарушены интересы Российской Федерации, заключающиеся в обязательном единообразном исполнении нормативно- правовых актов Российской Федерации на всей территории России, то есть не исполнение перечисленных выше требований нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе не исполнение Жилищного кодека Российской Федерации, ст. 1 которого определено право граждан на беспрепятственное осуществление жилищных прав.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурору представлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лица, интересов Российской Федерации.

         На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                            р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

       ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ « ░░░░░░░░░» « ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ « ░░░░░░░░░░░░».

       ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ « ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ « ░░░░░░░░░░░░».

       ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░          ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░                                                                                                              ░.░. ░░░░░░░░░