Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-55/2013 (2-791/2012;) ~ М-764/2012 от 26.12.2012

Дело № 2-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2013 года                                                                              г. Питкяранта

Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Халецкой Ю.Г.,

при секретаре Басовой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чубаровой Юлии Валерьевны к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Питкяранта и Питкярантского района» о восстановлении срока для получения единовременного пособия,

установил:

Чубарова Ю.В. обратилась с названным иском по тем основаниям, что является матерью трех несовершеннолетних детей, младшая дочь ФИО10 родилась ДД.ММ.ГГГГ. В иске указывается, что истица пропустила срок для получения единовременного пособия при рождении ребенка, а также срок для получения пособия за рождение третьего ребенка и получения доплаты за многодетность по независящим от нее обстоятельствам. Из иска следует, что третий ребенок родился преждевременно, в связи с чем истица находилась на лечении в Республиканской больнице в г. Петрозаводске до середины ноября 2011 года. В указанный период Чубарова Ю.В. работала в ООО «Айра», однако данное предприятие перестало осуществлять свою деятельность, не оформив с ней прекращение трудовых отношений, не выдав трудовую книжку. В течение всего времени, находясь на лечении, и после истица пыталась найти работодателя, но безрезультатно. Далее истица указывает, что в декабре 2011 года она обратилась за помощью в прокуратуру г. Петрозаводска, после чего в марте 2012 года был предъявлен иск к ООО «Айра», и Питкярантский городской суд вынес решение, которое вступило в силу 18.06.2012г., был выдан исполнительный лист. Пока велись розыскные мероприятия работодателя, Фонд социального страхований выплатил ей пособие по беременности и родам, в выплате единовременного пособия было отказано из-за пропуска срока для его получения. Дважды Чубарова Ю.В. обращалась на работу мужа, к ответчику, все требовали справку с места работы, трудовую книжку, но все документы находились в суде. Истица считает отказ ответчика в выплате причитающихся ей сумм незаконным, так как она не могла представить необходимые документы и доказать, что она является многодетной матерью, в связи с чем она просит восстановить ей пропущенный срок на выплату единовременного пособия, на выплату за рождение третьего ребенка, получения доплаты за многодетность.

В судебном заседании истица изменила исковые требования, просит взыскать с ответчика пособие при рождении ребенка в размере 13 500 рублей, пособие при рождении ребенка на основании Закона Республики Карелия в размере 4 000 рублей, пособие за многодетность на двоих детей по 1150 рублей на каждого за период с 01.03.2012г. по 01.09.2012г. в размере 13 800 рублей по тем же основаниям, которые указаны в иске.

Представители ответчика, государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Питкяранта и Питкярантского района» (далее также центр соцзащиты), действующие на основании доверенностей Щербакова Ю.Н., Мельникова И.В., исковые требования не признали, пояснили, что по всем выплатам истица пропустила срок для их получения, в отношении пособия за многодетность Чубарова Ю.Н. представила все необходимые документы 19.09.2012г., в связи с чем данное пособие назначено ей с 01.09.2012г.

Определением Питкярантского городского суда РК от 10.01.2013г. к участию в деле были привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия, Министерство финансов Республики Карелия, чьи представители в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995г. № 81-ФЗ (далее также Закон № 81-ФЗ) право на единовременное пособие при рождении ребенка (далее также пособие по ЗРФ) имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

Условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, определены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009г. № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей» (далее также Порядок № 1012н).

Согласно пункту 27 Порядка № 1012н лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы).

В случае, если один из родителей либо лицо, его заменяющее, работает (служит), а другой родитель либо лицо, его заменяющее, не работает (не служит), единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы (службы) родителя либо лица, его заменяющего.

В силу ст. 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 № 255-ФЗ (далее также Закон № 225-ФЗ) пособие по временной нетрудоспособности назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), а также окончания периода освобождения от работы в случаях ухода за больным членом семьи, карантина, протезирования и долечивания.

В судебном заседании установлено, что Чубарова Ю.В. имеет трех несовершеннолетних детей: <данные изъяты>, в отношении которой истица требует взыскиваемые суммы.

В период рождения третьего ребенка Чубарова Ю.В. работала в ООО «Айра», отец <данные изъяты> - ФИО11 - в ООО «Петербургтеплоэнерго», что подтверждается справкой данного предприятия, объяснениями истицы. Таким образом, требование к ответчику о выплате единовременного пособия при рождении ребенка заявлено неправомерно, поскольку такое пособие в силу выше приведенных норм права выплачивается работодателем оного из родителей. То обстоятельство, что ООО «Айра» фактически прекратило свою деятельность, не является основанием для удовлетворения иска, поскольку правом на получение такого пособия также обладал супруг истицы, обратившись к своему работодателю, а в случае отказа - в суд. Как пояснила Чубарова Ю.В., муж дважды обращался в ООО «Петербургтеплоэнерго», но ему отказали, поскольку она не могла представить справку со своего места работы, а потом из-за пропуска шестимесячного срока для получения такого пособия, однако, в суд ФИО12. до сих пор не обратился.

Кроме того, в соответствии с абзацем вторым пункта 82 Порядка № 1012н во взаимосвязи с частью 4 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за единовременным пособием при рождении ребенка либо в случае невозможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, выплата указанного пособия осуществляется территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу, однако с таким заявлением истица не обращалась.

Исковые требования о взыскании с ответчика пособия при рождении третьего ребенка в размере 4 000 рублей суд удовлетворяет и исходит из следующего.

Согласно статье 2 Закона Республики Карелия «О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей» № 927-ЗРК от 16.12.2005г. один из родителей либо лицо, его заменяющее, имеет право на единовременное пособие при рождении ребенка (далее также пособие по ЗРК) в размере 4000 рублей - при рождении третьего и каждого последующего ребенка, при этом право на данное пособие возникает при рождении ребенка и прекращается по истечении шести месяцев со дня рождения ребенка.

Как указывалось выше, Чубарова Ю.В. родила третьего ребенка ДД.ММ.ГГГГ., соответственно, последним днем обращения за получением такого пособия было бы ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что с письменным заявлением истица о получении пособия по ЗРК в центр соцзащиты не обращалась, однако, из объяснений сторон следует, что Чубарова Ю.Н. неоднократно обращалась к ответчику в устной форме и до истечения срока получения данной выплаты, где ей разъяснялось, что она не сможет ее получить пока не представит справку с места работы супруга о получении единовременного пособия по ЗРФ. Данное требование специалистов центра основано на Порядке предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Республики Карелия «О некоторых вопросах социальной поддержки гражданам, имеющим детей», утвержденного Постановлением Правительства РК от 17.04.2006г. № 46-П. Вторым разделом указанного Порядка предусмотрено, что для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка, в частности, должна быть предоставлена копия справки о рождении ребенка с отметкой о назначении данного пособия за подписью руководителя и главного бухгалтера с места получения единовременного пособия при рождении ребенка, предусмотренного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Указанная справка представляется работающими. Кроме того, заявитель должен предоставить выписку из трудовой книжки, военного билета или другого документа о последнем месте работы (службы, учебы), заверенную в установленном порядке. Указанная выписка представляется неработающими и необучающимися гражданами.

Учитывая положения названного Порядка, следует, что получение пособия по ЗРК напрямую зависит от получения пособия, предусмотренного Законом № 81-ФЗ, однако, ни истица, ни ее супруг не получили такого пособия по уважительным причинам.

Согласно пункту 28 Порядка № 1012н для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка по ЗРФ должна быть предоставлена, в частности, справка с места работы (службы, органа социальной защиты населения по месту жительства) другого родителя о том, что пособие не назначалось, - в случае, если оба родителя работают (служат).

Как уже указывалось, истица и ее супруг на момент рождения дочери работали, соответственно, при обращении к работодателю за указанной выплатой либо Чубарова Ю.В., либо ФИО13. должны были представить сведения от работодателя другого супруга, что пособие не выплачивалось.

Из материалов дела следует, что в период временной нетрудоспособности Чубаровой Ю.В. в связи с рождением ребенка, ООО «Айра» фактически прекратило свою деятельность, не оформив с истицей прекращение трудовых отношений, не выдав ей трудовую книжку, разыскать представителей общества истице не удалось. Данное обстоятельство подтверждается решением Питкярантского городского суда РК от 17 мая 2012г., вынесенного по иску прокурора г. Петрозаводска в интересах Чубаровой Ю.В. к ООО «Айра» о взыскании пособия по беременности и родам, признании трудовых отношений прекращенными. Решением суда с ООО «Айра» в пользу Чубаровой Ю.В. было взыскано пособие по беременности и родам, а также постановлено считать трудовые отношения между истицей и обществом прекращенными с 23 февраля 2012г. по пункту 3 статьи 77 ТК РФ, в этот же день истице была выдана трудовая книжка. Решение суда вступило в законную силу 17 июня 2012 года, к прокурору Чубарова Ю.В. обратилась 28.12.2012г. Как пояснила истица, судебные приставы не смогли найти должника - ООО «Айра», в связи с чем пособие по беременности и родам ей выплатил Фонд социального страхования.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истица не могла обратиться к своему работодателю о выплате ей пособия по ЗРФ из-за неизвестности места его нахождения, как не мог обратиться к своему работодателю и супруг истицы из-за невозможности предоставить сведения от работодателя супруги о неполучении ею такого пособия, что являлось препятствием для обращения к ответчику за получением пособия по ЗРК по независящим от нее причинам.

В удовлетворении исковых требований о взыскании пособия за многодетность за период с 01.03.2012г. по 01.09.2012г. суд отказывает.

Положение о присвоении статуса «многодетная семья» регулируется Постановлением Правительства Республики Карелия от 28.07.2008г. № 148-П. Согласно пункту 4 Положения о порядке выдачи многодетным семьям удостоверения «Многодетная семья» (далее также Положение) для получения статуса «многодетной семьи» и получения дополнительных мер социальной поддержки, родители (родитель) обращаются в центр соцзащиты с заявлением, в котором указываются сведения о составе семьи, сведения об отсутствии ограничения или лишения родительских прав, предъявляя документы, удостоверяющие личность. Кроме того, родителями указываются сведения о доходах членов многодетной семьи за три месяца, предшествующих обращению. К заявлению, в том числе, прилагаются: документ, подтверждающий доход каждого члена многодетной семьи, в случае подтверждения права на дополнительные меры социальной поддержки.

Как следует из объяснений Чубаровой Ю.В., она не смогла представить справки о своем доходе по выше приведенным обстоятельствам, а также не смогла представить справки о доходах двоих старших детей, которые обучаются в образовательных учреждениях в <данные изъяты> ФИО14 - в университете, ФИО15 - в Кадетском корпусе, по тем основаниям, что в летний период 2012 года дети находились на каникулах, поэтому не могли взять справки об отсутствии у них доходов, сама она их не запрашивала. С 01 сентября, когда дети стали снова продолжать обучение, справки были получены, и 19.09.2012г. она обратилась к ответчику о присвоении ей статуса многодетной семьи с полным пакетом документов, в связи с чем семье был присвоен такой статус с 01.09.2012г. в соответствии с пунктом 7 Положения. Суд считает уважительной причиной непредоставления истицей справки о своем доходе, вместе с тем, причины непредоставления таких сведений в отношении детей - нет. Как указывалось выше, решение которым было установлено отсутствие работодателя Чубаровой Ю.В. принято судом 17.05.2012г., соответственно, желая приобрести статус «многодетной семьи», истица, по крайней мере, с этого времени могла собирать необходимые документы, в том числе, справки о доходах детей, которые на период вынесения решения суда находились в г. Санкт-Петербурге и могли их получить, как они это сделали в сентябре 2012 года. Нахождение же детей на каникулах в летний период прошлого года не является обстоятельством, препятствующим в получении необходимых справок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Питкяранта и Питкярантского района» в пользу Чубаровой Юлии Валерьевны пособие при рождении ребенка в размере 4 000 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца через Питкярантский городской суд Республики Карелия.

Судья                                                                                                      Ю.Г. Халецкая

Мотивированное решение вынесено 19 февраля 2013 года.

Судья                                                                                                      Ю.Г. Халецкая