Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2650/2019 ~ М-2228/2019 от 24.09.2019

Дело № 2-2650/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2019 года город Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе судьи Дубовик О.Н., при секретаре Черкасовой А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, о признании права собственности на жилой дом, 3е лицо Управление Росреестра по РО,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, о признании права собственности на жилой дом, мотивируя тем, что она является собственником земельного участка по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок принадлежит ей на основании Договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ. В мае 2018 года она обратилась в Администрацию Железнодорожного района, а ДД.ММ.ГГГГ получила разрешение на строительство двухэтажного жилого дома общей площадью 210 кв. м. Потом она своими силами и за счёт собственных средств построила жилой дом. После того как она построила жилой дом, она обратилась в Администрацию района за уведомление о вводе в эксплуатацию и получила отказ в связи с несоответствием стен первому типу противопожарных норм. Согласно выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок имеет вид разрешенного использования - домовладение, таким образом, Истец имеет права допускающие строительства на указанном земельном участке данного объекта, т.е. жилого дома. Согласно заключению Судебной экспертизы «ЮФОСЭО» № 975-3 от ДД.ММ.ГГГГ Исследуемый жилой дом Лит. «Р» находится в границах земельного отведенного земельного участка по адресу: <адрес>. Набор конструктивных элементов жилого дома Лит. «Р» соответствует требованиям табл. 14 «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений (УПВС) № 4 «Жилые здания кирпичные двухэтажные» Объёмно-планировочное решение и набор конструктивных элементов жилого дома Лит. Р., имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 «пожарная безопасность зданий и сооружений». Конструктивные элементы жилого дома Лит. «Р», расположенного в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормам действующего законодательства.

ФИО1 просила признать за ней право собственности на жилой дом лит. «Р», назначение - жилое, этажность - 2, общей площадью 201,9 кв. м, жил площадью 95,0 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила дел рассматривать в ее отсутствие. В отношении нее дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, по доверенности Воронина В.В. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала и просила отказать, ссылаясь на то, что возведенный истицей жилой дом имеет отклонения от разрешения на строительство в части противопожарного расстояния до соседнего жилого дома.

Представитель 3го лица Управление Росреестра по РО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав в судебном заседании представителя истца, представителя Администрации Железнодорожного района г Ростова-на-Дону, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям:

Судом установлено, что истица ФИО1 является собственницей земельного участка площадью 444 кв.м., расположенного по адресу <адрес> с кадастровым номером № категория земель земли населенных пунктов –домовладение, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону истице было выдано разрешение на строительство индивидуального одноквартирного двухэтажного жилого дома общей площадью 210.72 кв.м., площадью застройки 131.25 кв.м., жилой площадью 124.29 кв.м. ( л.д. 9-10)

В соответствии с разрешением на строительство истица возвела на земельном участке двухэтажный одноквартирный индивидуальный жилой дом литер «Р» общей площадью 201.9 кв.м., в том числе жилой 95.0 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону с уведомлением об окончании строительства.

ДД.ММ.ГГГГ уведомлением администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону о несоответствии построенного объекта индивидуального жилого дома требованиям законодательства и градостроительной деятельности истица уведомлена о несоответствии жилого дома параметров жилого дома требованиям пожарной безопасности по причине не выполнения противопожарной стены 1 типа, указанной в схематичном изображении в соответствии с таблицей 2 п.5.3.2 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты.

В соответствии с заключением эксперта ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО» №-З от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке по адресу: <адрес>, расположен двухэтажный жилой дом Лит. «Р», площадью 201,9 кв.м.

Жилой дом Лит. «Р», расположенный по адресу: <адрес>, является двухэтажным строением, и состоит из следующих основных конструктивных элементов: фундамент - железобетонный; наружные стены дома и внутренние перегородки - газоблочные, кирпичные; междуэтажное перекрытие - железобетонные; чердачное перекрытие и стропильные конструкции крыши - деревянные, окна - металлопластиковые, кровля - металлочерепица. В помещениях жилого дома имеется внутренняя разводка систем водоснабжения, электроснабжения, и канализации. Водопровод - центральный, канализация - автономная.

Несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома Лит. «Р» по адресу: <адрес>, не противоречат требованиям СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП 11-22-81*, СП 63.13330.2012 "Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения”, актуализированная редакция СНиП 52-01-2003, СП 64.13330.2011, Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП П-25-80 и СП 17.13330.2017 «Кровли», актуализированная редакция СНиП 11-26-76, видимых дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию строения, надежность здания, недопущение обрушения конструкций и отдельных элементов.

Техническое состояние несущих конструкции работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Объемно-планировочное решение жилого дома обеспечивает размещение в нем набора помещений, после подключения жилого дома к системе газоснабжения и устройства системы отопления, соответствующего требованиям и. 4.5 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001. Ширина и высота помещений исследуемого жилого дома, площадь, их габаритные размеры в плане, соответствуют требованиям п.п. 6.1, 6.2 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001, предъявляемых к площади помещений, габаритным размерам помещений и их высоте, располагаемых в жилых одноквартирных домах. Габариты входного проема составляют 0,90 х 2,10 (Ь) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", в соответствии с которыми "высота эвакуационных выходов в свету" должна быть не менее 1.9 м", ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м.

Набор конструктивных элементов жилого дома Лит. «Р» соответствует требованиям табл. 14 "Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений" (УПВС) № 4 "Жилые здания кирпичные двухэтажные", предъявляемым к конструктивным элементам кирпичных двухэтажных жилых домов.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов жилого дома Лит. «Р», имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

Конструктивные элементы жилого дома Лит. «Р», расположенного в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства.

Помещения жилых комнат и кухни-столовой исследуемого жилого дома Лит. «Р» обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п. 9.18 СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001, где указано, что естественное освещение должно быть обеспечено в жилых комнатах и кухне и соответствует требованиям п 5 1. СанПиП 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические,-требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", где указано, что жилые комнаты и кухни должны иметь непосредственное естественное освещение. Ориентация оконных проемов обеспечивает в жилых комнатах и кухне-столовой жилого дома Лит. «Р» нормативную продолжительность инсоляции регламентированную требованиями п.п. 2.4.,2.5. 2 2 2 2.1.1.1076-01.

Произведенный монтаж трубопроводов систем водоснабжения и канализации исследуемого жилого дома Лит. «Р» соответствует требованиям СП 50.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий».Вход в санузел №3 на первом этаже устроен из холла №1, а вход в санузел №3 на втором этаже устроен из коридора №1, что соответствует п.3.9. СанПиН 2.12.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". Естественная приточная и вытяжная вентиляция, вентиляционные каналы соответствуют требованиям п. 4.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха». Помещения кухни-столовой №5 и котельной №4 на первом этаже соответствует требованиям МДС 41-2.2000 «Инструкция по размещению тепловых агрегатов, предназначенных для отопления и горячего водоснабжения одноквартирных или блокированных жилых домов». Монтаж системы электроснабжения жилого дома Лит. «Р» соответствует требованиям СП 76.13330.2016 «Электротехнические устройства» и требованиям СП 31-110-2003 «Электроустановки жилых и общественных "зданий».

Жилой дом Лит. «Р» находится в границах отведенного земельного участка по адресу: <адрес>. Отступы застройки жилого дома Лит. «Р» от границ земельного участка: от левой межевой границы 2,70м, от тыльной межевой границы 3,0м. от правой межевой границы 1,65-1,70м, от фасадной >10м.

Расстояние от исследуемого жилого дома Лит. «Р» до жилого дома по левой границе составляет 5,20м, до жилого дома по правой и тыльной границам составляет >6м:

Расположение жилого дома Лит. «Р» в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> по отношению к границам земельного участка объекта индивидуального жилищного строительства соответствует требованиям п.9.16 СП 42 13330 2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" актуализированная версия СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*, существующее расстояние от стен жилого дома до границ земельного участка обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стен жилого дома

Согласно Правилам землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону - Решение Думы от 21.12.2018 №605 - (редакция 18.06.2019г). земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, №, с расположенным на нем жилым домом Лит. «Р» относится к зоне «застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1/2/55)».

Размещение жилого дома Лит. «Р» по адресу: <адрес>, соответствует основному виду использования земельного участка и объектов капитального строительства, предельным параметрам застройки (максимальной этажности и высоте), а также проценту застройки и минимальным отступам застройки от границ участка, смежных с соседними земельными участками, регламентированных ст.28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки» Правил землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону - Решение Думы от 21.12.2018 №605 - (редакция от 18.06.2019г).

Размещение исследуемого жилого дома Лит. «Р» относительно жилого дома по левой меже по адресу: <адрес>, составляет 5,20м, что на 0,80м не соответствует требованиям п.4.3. СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты».

Данное нарушение является устранимым за счет разработки мероприятий по предотвращению распространения пожара, согласно п. 7.1 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность строений и сооружений», в котором сказано, что предотвращение распространения пожара достигается мероприятиями ограничивающими площадь, интенсивность и продолжительность горения.

По периметру жилого дома Лит. «Р» и в помещениях установлены первичные средства пожаротушения — огнетушители.

Также проведена обработка деревянных стропильных конструкций крыши и деревянного чердачного перекрытия огнебиозащитным составом для дерева ОБ-Н - сертификат соответствия № C-RU/AБ09.B.00225.

Также, предоставлено нотариальное согласие ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, собственника соседнего земельного участка и жилого дома по левой меже по адресу: <адрес>, которая дает согласие ФИО1 на строительство двухэтажного жилого дома по адресу: <адрес> на расстоянии не менее 2,5м от общей межи, с выходом окон в сторону земельного участка ФИО7

Расположение жилого дома Лит. «Р» относительно жилых домов по правой и тыльной межам соответствует требованиям п.4.3. СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты», предъявляемым к минимальным противопожарным расстояниям между жилыми домами.

В соответствии с заключением эксперта жилой дом соответствует всем предъявляемым требованиями за исключением расположения на земельном участке по отношению к соседнему земельному участку по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истицей получено письменное нотариально удостоверенное согласие собственницы соседнего земельного участка ФИО7 на строительство 2х этажного жилого дома по адресу <адрес> на расстоянии не менее 2.5 кв.м. от общей межи с выходом окон в сторону ее земельного участка. ( л.д. 39)

В соответствии с Расчетом величины теплового потока, разработанного ООО «ДонИнжиниринг», выполненного в соответствии с Приказом МЧС РФ от 30.06.09 года № 382 «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного писка в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности» и СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», исходя из результатов расчетов теплового потока для объекта жилой дом литер Р расположенный по адресу <адрес>, векторы температурных потоков направленные на соседний объект расположенный на расстоянии 5.118м, не превышает температуру самовоспламенения конструктивных элементов этого объекта. Расчетные величины интенсивности теплового потока не повлекут за собой развитие пожара на соседнем объекте.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Судом установлено, что жилой дом возведен истицей ФИО1 с получением разрешения на строительство.

Разрешение на строительство было выдано на индивидуальный жилой дом площадью 210.72 кв.м., жилой площадью 124.29 кв.м.

Истицей возведен индивидуальный жилой дом общей площадью 201,9 кв. м, жилой площадью 95,0 кв. м, что не превышает параметры выданного разрешения.

Препятствием для получения акта ввода в эксплуатацию явилось несоответствие жилого дома требованиям пожарной безопасности по причине не выполнения противопожарной стены 1 типа, указанной в схематичном изображении в соответствии с таблицей 2 п.5.3.2 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты.

Оценивая существенность нарушений, допущенных при строительстве и возражения администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, суд учитывает следующие обстоятельства:

В соответствии с заключением эксперта, возведенный истицей жилой дом соответствует требованиям строительных норм и правил, техническое состояние несущих конструкции работоспособное,эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Расположение жилого дома на земельном участке по отношению к соседнему жилому дому на расстоянии составляет 5,20м, что на 0,80м не соответствует требованиям п.4.3. СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты» в соответствии которыми расстояние между соседним жилым домом должно составлять не менее 6 метров.

Данное отклонение является устранимым, что прямо следует из заключения эксперта и материалов дела.

Кроме того, отклонение является незначительным, менее 1 метра, согласие собственницы соседнего жилого дома на сохранение постройки истицей получено, приняты иные меры противопожарной защиты, а также представлен расчет фактической расчетной величины интенсивности теплового потока, который свидетельствует о том, что в случае развития пожара в жилом доме истицы, тепловые потоки не повлекут за собой развитие пожара на соседнем объекте.

При таких обстоятельствах, имеющиеся нарушения являются устранимыми, не относятся к нарушениям, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Сохранение противопожарных расстояний направлено на предотвращение нарушений прав и законных интересов других лиц- собственников соседних жилых домов в случае возникновения пожара. Из согласия собственницы соседнего жилого дома ФИО7 следует, что она полагает возможным сохранение возведенного истицей жилого дома в связи с чем отсутствует нарушения ее прав и законных интересов. Противопожарные расстояние по отношению к другим соседним жилым домам соблюдены. Кроме этого, по всему периметру жилого дома Лит. «Р» и в помещениях установлены первичные средства пожаротушения — огнетушители, проведена обработка деревянных стропильных конструкций крыши и деревянного чердачного перекрытия сертифицированным огнебиозащитным составом для дерева, что служит дополнительным условием нераспространения пожара.

В силу указанных выше разъяснений Верховного Суда Российской Федерации основанием для отказа в признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом может послужить только совокупность таких обстоятельств, как существенность и неустранимость допущенных нарушений. Судом таких нарушений не установлено.

По своим параметрам и техническому состоянию взведенный истицей не нарушает градостроительных, строительных норм, санитарных норм и правил, соответствуют целевому назначению земельного участка, права и законные интересы других лиц не нарушаются.

Земельный участок, на котором осуществлена самовольная постройка принадлежит истцу на праве собственности. Целевое и разрешенное использование земельного участка соответствует требованиям градостроительного регламента.

С учетом того, что истица обращалась в орган местного самоуправления, принимала меры к получению акта ввода в эксплуатацию, суд полагает исковые требования о признании права собственности на взведенный жилой дом, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом лит. «Р», назначение - жилое, этажность - 2, общей площадью 201,9 кв. м, жил площадью 95,0 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжалован в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.