Судебный акт #1 (Определение) по делу № 9а-15/2021 ~ М-58/2021 от 21.01.2021

№ М-58/2021

УИД 23OS0000-01-2021-000059-34

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 января 2021 года                                                                  г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Анянова О.П., изучив вопрос о принятии административного искового заявления Фадеевой И. Н. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

Фадеева И.Н. обратилась Краснодарский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование иска указала, что решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 19 декабря 2019 года в ее пользу с                             Кандаурова А.А. взысканы денежные средства в размере 1 541 825 руб.

Аналогичную сумму Фадеева И.Н. просит в качестве компенсации за неисполнение судебного акта в разумный срок, ссылаясь на то, что по причине незаконного бездействия службы судебных приставов решение суда до настоящего времени не исполнено, чем нарушено ее право на исполнение судебного акта в разумный срок.

Указанное административное исковое заявление подлежит возвращению истцу по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление подано лицом, не имеющим права на его подачу.

Право на обращение в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок закреплено статьей 250 КАС РФ.

Основания и порядок присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, круг лиц, имеющих право на предъявление таких требований, регламентированы специальным законом - Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон № 68-ФЗ).

В силу части 1 статьи 1 Закона № 68-ФЗ заинтересованные лица при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в подпункте «б» пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - постановление № 11), Закон о компенсации распространяется на случаи нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с действующим на момент возникновения данных правоотношений законодательством.

В пункте 26 названного постановления № 11 указаны лица, не имеющие права на подачу заявления о компенсации, в том числе, лица, требующие присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебных актов, не предусматривающих обращения взыскания на средства федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета (часть 1 статьи 1 Закона о компенсации).

Действие Закона о компенсации не распространяется на требования о присуждении компенсации в случаях нарушения срока исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на денежные средства граждан, а также организаций, не являющихся получателями бюджетных средств, в том числе бюджетных учреждений (последний абзац подпункта «б» пункта 2 постановления № 11).

Фадеева И.Н. не обладает правом на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации, предусмотренной КАС РФ, поскольку судебным актом, компенсацию за неисполнение которого в разумный срок просит Фадеева И.Н., обязанность произвести выплаты за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не возлагалась.

Кроме того, указанным судебным актом на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих не возлагалась обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера.

Из материалов дела следует, что решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 19 декабря 2019 года удовлетворены исковые требования Фадеевой И.Н. к Кандаурову А.А. о расторжении предварительного договора купли-продажи и взыскании денежной суммы. С Кандаурова А.А. в пользу Фадеевой И.Н. взысканы денежные средства в размере 1 525 000 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 16 825 руб., а всего 1 541 825 руб. Указанное решение вступило в законную силу, однако до настоящего времени не исполнено.

По смыслу приведенных выше положений закона, с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, правом на обращение в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок наделены лица, право которых нарушено неисполнением не любого судебного акта, а только акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера.

Судебный акт, за несвоевременное исполнение которого Фадеева И.Н. просит присудить компенсацию, не предусматривает обращение взыскания на средства бюджетной системы Российской Федерации, должник в спорных правоотношениях не являлся получателем бюджетных средств и не выступал от имени Российской Федерации или органа местного самоуправления, должник является физическим лицом.

Таким образом, обстоятельств, с которыми вышеприведенные положения закона связывают возможность обращения в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, из представленного материала не усматривается.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод не вытекает возможность выбора гражданином по своему усмотрению способов и процедур судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.

Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных Федеральным законом «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», но когда имело место нарушение разумных сроков судопроизводства либо исполнения судебного акта, возможно применение общих положений (в том числе закрепленных статьями 151, 1069, 1070 и 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации) об ответственности государства за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, должностных лиц, иных публичных образований (определения от 3 июля 2008 года № 734-О-П и от 8 февраля 2011 года № 115-О-О, от 25 октября 2018 года № 2643-О).

Учитывая приведенные разъяснения Конституционного Суда Российской Федерации, Фадеева И.Н. не лишена возможности обратиться в суд о взыскании компенсации морального вреда в связи с длительным неисполнением судебного акта.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 254 КАС РФ, судья

определил:

исковое заявление Фадеевой И. Н. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок возвратить, как поданное лицом, не имеющим права на его подачу.

Определение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через суд, принявший судебный акт, в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Судья:                                              О.П. Анянова