Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4555/2018 ~ М-4035/2018 от 13.06.2018

№2-4555/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 августа 2018 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Боюс М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юшковой Н. В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

Иск заявлен по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Истица полагает данный отказ незаконным, просит обязать ответчика включить в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

К участию в деле в качестве 3-го лица привлечено ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Карелия».

В судебном заседании истица и ее представитель Кочкарев А.А., действующий по доверенности, требования поддержали в полном объеме. Указали, что в период организации открытия госпиталя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она привлекалась к работе с врачами в поликлинике.

Представитель ответчика Жидкова Д.И., действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала доводы решения ответчика. Также указала, что на дату обращения к ответчику с учетом спорных периодов, у истицы не будет достаточно специального стажа для назначения пенсии. ДД.ММ.ГГГГ истицей подано повторное заявление о назначении пенсии.

Третье лицо своего представителя в судебное заседание не направило. В представленном отзыве указало, что Юшкова Н.В. была принята на должность медицинской сестры палатной в терапевтическое отделение госпиталя с ДД.ММ.ГГГГ, до получения лицензии на осуществление медицинской деятельности госпиталем и развертывания коечного фонда находилась на работах по организации открытия госпиталя.

Суд, выслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в установлении досрочной пенсии в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа. Согласно решению ответчика стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 27 лет 07 месяцев, 06 дней, что меньше требуемого стажа – 30 лет.

В специальный стаж работы истице не были учтены спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы медицинской сестрой в учреждениях здравоохранения, поскольку включение указанных периодов не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.04.2002 №516.

Также не учтен ответчиком спорный период работы истицы в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Карелия» по причине отсутствия сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также ввиду отсутствия в данный период у учреждения лицензии на осуществление медицинской деятельности.

В соответствии с ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.п.3, 4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое вступило в силу с 1 января 2015 г. (далее – Постановление №665).

В соответствии с пп.«н» п.1 и п.3 Постановления №665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются, в том числе:

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления таких периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (далее – Список №781).

Поскольку спорные периоды работы истицы проходил после 2002 года в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды работы в соответствии со Списком №781.

Согласно обозначенному Списку право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеет средний медицинский персонал больниц всех наименований, лечебных центров, медико-санитарных частей, госпиталей всех наименований.

В судебном заседании установлено, что в спорные периоды истица работала медицинской сестрой Беломорско-Онежской больнице ГУ «Северо-западный окружной медицинский центр», ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Карелия».

Таким образом, в спорные периоды истица осуществляла деятельность, связанную непосредственно с охраной здоровья населения, при этом занимала должность в учреждениях, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.

В спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица направлялась работодателями на курсы повышения квалификации.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст.ст.69, 72 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Как установлено на курсы повышения квалификации в период осуществления лечебной деятельности истица направлялась работодателем. Учеба в указанный период являлась обязательной частью ее трудовой деятельности, на данный период за истицей сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, следовательно, обозначенные спорные периоды подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В отношении спорного периода работы истицы в медико-санитарной части судом принимается во внимание следующее.

Согласно уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ и отзыва ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Карелия» истица с ДД.ММ.ГГГГ работала в части в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения. До развертывания коечного фонда и получения госпиталем лицензии на право ведения медицинской деятельности истица находилась на работах по организации открытия госпиталя.

Как следует из пояснений истицы, свидетеля Г., обстоятельств, установленных решениями Петрозаводского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (№) и от ДД.ММ.ГГГГ (№) основную часть рабочего времени в спорный период по текущим распоряжениям руководства истица вместе с другими медицинскими сестрами госпиталя направлялась в поликлинику МВД для ведения приема больных с врачами, работы в процедурном кабинете и других медицинских манипуляций. В оставшееся время они участвовали в подготовке госпиталя к приему больных.

Согласно ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. В данном случае суд рассматривает данное конституционное предписание как гарантию равенства пенсионных прав медицинского состава учреждений здравоохранения.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание, что трудовые обязанности истицы в качестве медицинской сестры в спорный период не менялись по отношению к периодам, учтенным ответчиком, соответствующий персонифицированный учет не был представлен в связи с отсутствием лицензии у госпиталя (работодателя истицы), суд приходит к выводу, что она вправе претендовать на его учет в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В связи с изложенным, требования истицы в данной части также подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) учесть Юшковой Н. В. в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Карелия (межрайонное) в пользу Юшковой Н. В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Чернобай

Мотивированное решение изготовлено 11.08.2018.