Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-292/2013 ~ М-278/2013 от 26.04.2013

№ 2-292/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Суровикино Волгоградской области                                         18 июня 2013 г.

Суровикинский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи                                       И.А. Махаева,

при секретаре судебного заседания                                                 Т.Н. Кущевой,

с участием представителя истца - помощника прокурора Суровикинского района Волгоградской области                                                Т.М. Хайруллиной,

представителя ответчика муниципального казённого образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» Е.А. Серебряковой,

представителя ответчика - Отдела по образованию администрации Суровикинского муниципального района

Волгоградской области                                                                Д.Е. Стороженко,

представителя третьего лица - администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области                      О.С. Данюковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Суровикинского районного суда Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казённому образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Суровикино Волгоградской области», Отделу по образованию администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия Отдела по образованию администрации Суровикинского муниципального района и возложении обязанности по обеспечению каждого учащегося бесплатными учебниками в количестве, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Суровикинского района Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казённому образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Суровикино Волгоградской области» (далее МКОУ «СОШ № 2»), Отделу по образованию администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия Отдела по образованию администрации Суровикинского муниципального района и возложении обязанности по обеспечению каждого учащегося бесплатными учебниками в количестве, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ. Свои требования прокурор обосновал тем, что прокуратурой Суровикинского района Волгоградской области была проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования в деятельности МКОУ «СОШ № 2». В ходе проверки было установлено, что в нарушение Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании», согласно которому гражданам гарантирована общедоступность и бесплатность образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, а также в нарушение Порядка предоставления из областного бюджета субвенций на осуществление образовательного процесса общеобразовательными учреждениями муниципальных районов и городских округов Волгоградской области, утвержденного Постановлением администрации Волгоградской области от 08.12.2008 № 187-п, согласно которого субвенции предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов для финансирования расходов на учебники и учебные пособия, Отдел по образованию администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области и МКОУ «СОШ № 2» не приняли необходимых мер для обеспечения всех учеников школы бесплатными учебниками. В результате учащиеся школы в 2012-2013 гг. были не полностью обеспечены бесплатными учебниками, необходимыми для реализации основных общеобразовательных программ. В связи с чем, прокурор просит признать незаконным бездействие Отдела по образованию администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области по обеспечению учащихся школы бесплатными учебниками и обязать Отдел по образованию администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области и МКОУ «СОШ № 2» приобрести учебники и обеспечить каждого учащегося бесплатными учебниками в количестве, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ.

В судебном заседании помощник прокурора Хайруллина Т.М. исковые требования поддержала, изложив их вышеуказанным образом.

Представитель ответчика МКОУ «СОШ № 2» Е.А. Серебрякова требования прокурора признала в полном объеме и пояснила, что действительно в учебном году 2012-2013 гг. из-за недостаточного финансирования не все учащиеся школы были обеспечены бесплатными учебниками, которые требуются для учебного процесса. Часть учебников родители учеников приобретали за свои денежные средства.

Представитель ответчика - Отдела по образованию администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области - Стороженко Д.Е. исковые требования признал в полном объеме, не возражал против их удовлетворения.

Представитель третьего лица администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области - О.С. Данюкова не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора.

Выслушав представителей истца, ответчиков и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 43 Конституции Российской федерации, статья 5 Федерального закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании», гарантируют общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

К полномочиям органов государственной власти в соответствии с п. 6.1 закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» относится обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды.

Подобные положения закреплены в п.п. 13 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Обеспечение государственных гарантий граждан на получение общедоступного бесплатного образования, в том числе в части финансирования расходов на учебники и учебные пособия, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Таким образом, учебники для школы должны быть закуплены за счет средств казны субъекта РФ.

В судебном заседании установлено, что Отдел по образованию Администрации Суровикинского района Волгоградской области своевременно не направил заявку о выделении необходимой суммы денежных средств на приобретение бесплатных учебников для всех учащихся школы в Комитет по образованию и науке Администрации Волгоградской области. В результате в 2012-2013 гг. не все учащиеся школы были обеспечены бесплатными учебниками в количестве, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ.

Данный факт подтверждается информацией директора МКОУ «СОШ № 2» о фактической потребности в финансовых средствах для учащихся на приобретение учебников и программно-методическим обеспечением учебного процесса на 2013-2014 гг.

Представители ответчиков признали исковые требования в полном объеме и подтвердили, что школа не была обеспечена необходимым количеством учебников для каждого учащегося. Также директором школы признан факт приобретения учебников за собственные денежные средства родителями учеников по причине недостаточного финансирования.

Признание иска ответчиками в соответствии со ст. 173 ГПК РФ принимается судом, в связи с чем, в силу положений ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В связи с указанными обстоятельствами, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме, признав незаконным бездействие Отдела по образованию администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области и обязав приобрести учебники в количестве, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ, а также обязав МКОУ «СОШ № 2» обеспечить каждого учащегося бесплатными учебниками в количестве, необходимом для реализации общеобразовательных программ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Суровикинского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казённому образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Суровикино Волгоградской области», Отделу по образованию администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия Отдела по образованию администрации Суровикинского муниципального района и возложении обязанности по обеспечению каждого учащегося бесплатными учебниками в количестве, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Отдела по образованию администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области и обязать приобрести учебники в количестве, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ.

Обязать муниципальное казённое образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Суровикино Волгоградской области» обеспечить каждого учащегося бесплатными учебниками в количестве, необходимом для реализации общеобразовательных программ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Суровикинский районный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                                      И.А. Махаев