Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-34197/2016 от 24.11.2016

Судья Дзигарь A.Л. дело <...>а-34197/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 декабря 2016 года <...>

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего < Ф.И.О. >8,

судей < Ф.И.О. >7, Шакитько Р.В.,

по докладу судьи < Ф.И.О. >7,

при секретаре < Ф.И.О. >3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя администрации МО г. < Ф.И.О. >1 по доверенности < Ф.И.О. >4 на решение Горячеключевского городского суда Краснодарского края от <...>,

заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

< Ф.И.О. >6 обратилась в суд с административным иском к администрации МО г. < Ф.И.О. >1 о признании незаконным решения, выраженного в форме постановления администрации МО г. < Ф.И.О. >1 Краснодарского края <...> от <...> «О включении жилого помещения (квартиры) в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным помещениям». В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что с <...> состояла в зарегистрированном браке с < Ф.И.О. >1 А.В., от брака имеет совместного ребенка, < Ф.И.О. >1 А.А., <...> г.р. < Ф.И.О. >1 А.В. являлся военнослужащим, <...> заключил с Краснодарской КЭЧ района срочный (до <...>) договор найма служебного помещения на квартиру <...> в доме <...> по пер. Дубравы в <...> г. < Ф.И.О. >1; в договоре < Ф.И.О. >6 и ее дочь < Ф.И.О. >1 А.А. были указаны членами семьи нанимателя. Оспариваемым решением органа местного самоуправления - Постановлением <...> от <...> администрации МО г. < Ф.И.О. >1 о включении квартиры <...> в доме <...> по пер. Дубравы в <...> г. < Ф.И.О. >1 в специализированный жилищный фонд и отнесением квартиры к служебному жилому помещению, нарушены жилищные права проживающей в квартире административного истца < Ф.И.О. >6 и ее несовершеннолетней дочери, влекущие ограничение жилищных прав и являющиеся основанием для выселения из указанной квартиры.

Обжалуемым решением Горячеключевского городского суда от <...> административное исковое заявление удовлетворено в полном объеме. Признано незаконным и отменено Постановление <...> от <...> администрации МО г. < Ф.И.О. >1 о включении квартиры <...>, расположенной в доме <...> по пер. Дубравы в <...> г. < Ф.И.О. >1 в специализированный жилищный фонд и отнесением квартиры к служебному жилому помещению.

Не согласившись с решением суда, представитель по доверенности < Ф.И.О. >4 подала апелляционную жалобу, в которой просит решение Горячеключевского городского суда от <...> отменить, принять по данному делу новое решение, которым в заявленных требованиях отказать. В обоснование доводов жалобы указано на то, что решение суда незаконно и необоснованно, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение представителя по доверенности < Ф.И.О. >4 в интересах администрации МО г. < Ф.И.О. >1, просившей об отмене решения суда, мнение представителя по доверенности < Ф.И.О. >5 в интересах < Ф.И.О. >6, полагавшей необходимым оставить жалобу без удовлетворения, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда не подлежит отмене.

В силу ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, который установлен уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства РФ от <...> <...> утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее - Правила), которые устанавливают порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду.

П. 3 Правил установлено, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 4 ст. 69 ЖК РФ если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что <...> нанимателем квартиры <...>, расположенной в доме <...> по пер. Дубравы в <...> г. < Ф.И.О. >1 А.В. был заключен бессрочный договор социального найма жилого помещения <...>, в соответствии с которым в жилое помещение вселяются члены семьи нанимателя: супруга < Ф.И.О. >1 Т.В. и дочь < Ф.И.О. >1 А.А., <...> г.р.

<...> брак между < Ф.И.О. >1 (< Ф.И.О. >6) Т.В. и < Ф.И.О. >1 А.В. был расторгнут, при этом истица с дочерью продолжили проживать в указанной квартире.

<...> < Ф.И.О. >1 А.В. выехал из указанной квартиры.

Впоследствии, <...>, < Ф.И.О. >6 обратилась в администрацию МО г. < Ф.И.О. >1 с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения - <...> по пер. Дубравы, 8 в <...> г. < Ф.И.О. >1; вследствие того, что < Ф.И.О. >6 стало известно о том, что администрация МО г. < Ф.И.О. >1 обратилась в суд с иском о признании < Ф.И.О. >6 и ее дочери < Ф.И.О. >1 А.А. прекратившими право пользования жилым помещением.

Решением Горячеключевского городского суда от <...> иск администрации МО г. < Ф.И.О. >1 был удовлетворен.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от <...> указанное решение от <...> отменено полностью, в иске отказано, кроме того, судебной коллегией установлено, что < Ф.И.О. >6 с дочерью < Ф.И.О. >1 А.А. вселены в спорную квартиру на законном основании как члены семьи нанимателя по договору социального найма. Доводы истца (администрации МО г. < Ф.И.О. >1) о том, что квартира была предоставлена семье < Ф.И.О. >1 по договору найма служебного помещения, а срок договора окончен, следовательно, ответчики не имеют законных оснований занимать спорное жилое помещение, судебная коллегия сочла неосновательными, так как администрация по требованию судебной коллегии документов, подтверждающих статус спорной квартиры как служебной, не предоставила. Кроме того указано, что если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

Судом установлено, что на основании вывода судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда, изложенных в указанном апелляционном определении, < Ф.И.О. >6 и ее дочь < Ф.И.О. >1 А.А. проживают в спорной квартире на законных основаниях и пользуются всеми теми же правами, что и наниматель.

<...> принято постановление администрации МО г. < Ф.И.О. >1 Краснодарского края «о включении жилого помещения (квартиры) <...> по адресу: г. < Ф.И.О. >1, <...>, переулок Дубравы, 8 в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям».

Приходя к выводу об удовлетворении заявленных требований, судья городского суда правомерно указал на то, что, поскольку жилое помещение - квартира <...>, расположенное в доме <...> по пер. Дубравы в <...> г. < Ф.И.О. >1 было предоставлено нанимателю < Ф.И.О. >1 А.В. по договору социального найма, что подтверждено апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от <...>, имеющим преюдициальное значение, административный истец вместе с несовершеннолетней дочерью < Ф.И.О. >1 А.А. вселены в указанную квартиру как члены семьи нанимателя, и в силу ч. 4 ст. 69 ЖК РФ на них распространяются такие же права, какие имеет наниматель и члены его семьи.

Судом сделан обоснованный вывод о том, что постановление администрации МО г. < Ф.И.О. >1 <...> от <...> о включении указанной квартиры в специализированный жилищный фонд является незаконным, противоречащим п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <...> <...>. Данный вывод суда первой инстанции основан на всестороннем определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Исходя из вышеизложенного доводы жалобы о том, что требования < Ф.И.О. >6 не мотивированны и не подлежат удовлетворению, следует признать необоснованными.

Таким образом, у судьи городского суда имелись предусмотренные законом основания для удовлетворения административного искового заявления < Ф.И.О. >6, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Горячеключевского городского суда от <...> следует признать законным и оно не подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горячеключевского городского суда от <...> по делу по административному исковому заявлению < Ф.И.О. >6 к администрации МО г. < Ф.И.О. >1 Краснодарского края об оспаривании решения органа местного самоуправления оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 6 месяцев в Президиум Краснодарского краевого суда.

Лица, участвующие в деле, вправе знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать на него замечания в течение трех дней с даты подписания протокола.

Председательствующий -

Судьи -