Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-166/2021 от 09.11.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с. Шатрово                            «17» ноября 2021 года

          Судья Шатровского районного суда Курганской области Фитина О.А.,

ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Сумароковой Н.К.,

УСТАНОВИЛ:

В Шатровский районный суд Курганской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Сумароковой Н.К.

При ознакомлении с представленными в суд материалами установлены неправильное составление протокола и неполнота представленных материалов, что препятствует рассмотрению дела по существу.

Как указано в протоколе об административном правонарушении, он составлен Главным специалистом Инспекции Шатровского муниципального округа Управления Гостехнадзора Департамента АПК Курганской области Вяткиным А.В.

Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации прямо не предусмотрены полномочия сотрудников Инспекции Управления Гостехнадзора Департамента АПК Курганской области на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.6.1 КоАП РФ.

Документы, подтверждающие полномочия Вяткина А.В. на проведение соответствующей проверки и составление протокола, не представлены (например, документы о создании и наделении соответствующими полномочиями комиссии, включении в ее состав Вяткина А.В., проведении проверки комиссией в магазине ИП ФИО3, либо о наделении соответствующими полномочиями непосредственно Вяткина А.В., иные документы о полномочиях).

Как указано в протоколе, он составлен в отношении физического лица Сумароковой Н.К., с указанием, что в магазине ИП ФИО3 не ведутся журналы контроля температуры работников и обработки поверхностей.

Кем допущено соответствующее нарушение, в обстоятельствах совершения правонарушения не указано (непосредственно ИП Сумарковой или иным лицом).

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении физического лица, а не индивидуального предпринимателя; документы о том, является ли Сумарокова Н.К. лишь продавцом в магазине или непосредственно индивидуальным предпринимателем, осуществляющем деятельность в собственном магазине, не представлены (выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей-ЕГРИП).

Отсутствие выписки из ЕГРИП и противоречивость сведений в отношении привлекаемого к ответственности лица в протоколе об административном правонарушении (физическое лицо или индивидуальный предприниматель) препятствуют возможности определить правомерность привлечения Сумароковой Н.К. к административной ответственности, наличие совокупности условий для привлечения к ответственности.

Кроме того, сведения об осуществлении привлекаемым к ответственности лицом предпринимательской деятельности обязательны также и для дифференциации ответственности: в соответствии с санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, накладывается штраф в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Также в материалах отсутствуют сведения о наличии/отсутствии факта привлечения Сумароковой Н.К. к ответственности ранее, что препятствует правильной квалификации деяния, определению меры ответственности при установлении при рассмотрении дела события административного правонарушения и оснований для назначения административного наказания.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны конкретные правила с указанием пункта, который нарушен.

При описании события административного правонарушения, инкриминируемого Сумароковой Н.К., не указаны пункты Постановления Губернатора Курганской области от 16.03.2020 «О введении режима повышенной готовности», нарушение которых выявлено при проверке.

Далее, указано, что при проверке выявлено нарушение п.п.3,9 Решения Оперативного штаба № 34 от 10.06.2020.

Однако, непосредственно Решение Оперативного штаба по проведению организационных санитарно-противоэпидемических мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Курганской области от 10.06.2020 № 34 содержит лишь 4 пункта. При этом в пункте 3 указанного решения отсутствует предписание по ведению журналов контроля температуры тела работников и обработки поверхностей в магазине (в указанном пункте предписано организациям, осуществляющих реализацию услуг, организациям общественного транспорта обеспечить информирование граждан по ряду вопросов, при наличии возможности предоставить (продать) средства индивидуальной защиты для граждан, в ряде случаев отказывать гражданам в обслуживании).

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении в отношении Сумароковой Н.К. фактически отсутствуют сведения о том, нарушение каких правил ей вменяется в вину, что является существенным признаком события административного правонарушения.

Кроме того, приложенные к протоколу об административном правонарушении копии документов не заверены.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Отсутствие документов о полномочиях Вяткина А.В. на проведение проверки и составление протокола, заверенных копий письменных доказательств по делу, отсутствие описания события административного правонарушения с указанием пункта правил, который нарушен, лица, совершившего правонарушение, а также и иные вышеуказанные недостатки представленного в суд дела об административном правонарушении в отношении Сумароковой Н.К. препятствуют возможности рассмотрения дела по существу.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Сумароковой Н.К. и другие материалы дела в Инспекцию Шатровского муниципального округа Управления Гостехнадзора Департамента АПК Курганской области для устранения недостатков.

Судья                                                   О.А.Фитина