Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-6259/2017 ~ М-6284/2017 от 07.09.2017

№ 2а-6259/31-2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2016 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н. при секретаре Паласеловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кувшинова В.Н. к Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия о признании решения незаконным,

у с т а н о в и л:

Кувшинов В.Н. обратился в Петрозаводский городской суд с административным исковым заявлением к Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия (далее Министерство) об оспаривании решения комиссии Министерства по рассмотрению заявлений о включении граждан, чьи средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, об отказе во включении в Реестр таких граждан. В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что 13.11.2012 между ним и ООО «Инвестиционная компания «Комфортный дом» заключен инвестиционный договор № 26/12 на строительство трехкомнатной квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой -<данные изъяты> кв.м., срок окончания строительства объекта – 4 квартал 2013г., оплата по договору произведена в полном объеме. Дополнительным соглашением от 23.01.2015 к указанному договору срок окончания строительства установлен - 2 квартал 2015г. В уведомлении от 31.07.2015 №78 застройщик указал, что срок окончания строительства -4 квартал 2015г. По состоянию на 31.08.2017 застройщик не исполняет принятые на себя обязательства по договору. Кувшинов В.Н. считает, что он относится к категории граждан, чьи средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Просит признать решение административного ответчика об отказе ему во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечения для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, незаконным, обязать административного ответчика включить его в этот реестр.

Административный истец в проведенном по делу судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что указанную в иске трехкомнатную квартиру он приобретал для личных семейных нужд. На момент заключения договора он владел <данные изъяты> долей в праве на четырехкомнатную квартиру, другими участниками долевой собственности выступали <данные изъяты>. <данные изъяты>, он нуждался в личном жилье. Жилье супруги было реализовано, эти средства были направлены на оплату строительства трехкомнатной квартиры по договору от 13.11.2012 года. Не дождавшись передачи жилья по договору от 13.11.2012 года, истец в 2016 году заключил ипотечный договор и приобрел другое жилье.

Представитель административного ответчика Черепова И.С., действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в возражении на иск.

Заинтересованное лицо ООО «Инвестиционная компания «Комфортный дом» в суд представителя не направило, о рассмотрении дела извещалось в установленном порядке.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» установлено, что этот закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Приказом Минстроя России от 12.08.2016 N 560/пр "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан" (далее Приказ №560/пр) установлены критерии отнесения граждане к пострадавшим для дальнейшего включения в реестр пострадавших граждан.

В частности к таким критериям в соответствии с п.п.1 пункта 2 Приказа №560/пр относится неисполнение застройщиком объекта незавершенного строительства, создание которого осуществляется (осуществлялось) с привлечением денежных средств гражданина - участника долевого строительства на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ) в течение более 9 месяцев с даты, установленной в договоре, при отсутствии прироста вложений в незавершенное строительство в течение двух отчетных периодов согласно отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

Решение о включении гражданина в реестр принимается контролирующим органом на основании заявления пострадавшего гражданина с приложением копий документа, удостоверяющего личность; договора долевого участия; платежных документов; вступившего в законную силу решения суда о включении требований дольщика в реестр требований кредиторов (при наличии).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Кувшинов В.Н. 13.11.2012 года заключил инвестиционный договор №26/12 (далее инвестиционный договор) с ООО «Инвестиционная компания «Комфортный дом» предметом которого в соответствии с разделом 2 инвестиционного договора является строительство трехкомнатной квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой -<данные изъяты> кв.м., срок окончания строительства объекта – 4 квартал 2013г.

Кувшинов В.Н. оплату по договору произвел в полном объеме. Однако, застройщик ООО «Инвестиционная компания «Комфортный дом» обязательства по передаче Кувшинову В.Н. объекта строительства в установленный в договоре, в том числе с учетом дополнительных соглашений, срок не исполнил и по состоянию на 31.08.2017 не передал ему в собственность вышеуказанную квартиру, предназначенную для постоянного проживания.

Судом установлено, что инвестиционный договор заключался административным истцом не в целях инвестирования - вложения средств, капитала в имущественный объект, а с целью приобретения квартиры для своих личных семейных нужд.

В силу пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

На основании части 9 статьи 4 названного Закона к отношениям, вытекающим из договора, заключенного гражданином - участником долевого строительства исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, применяется законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

В п.1 и п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" указано, что отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей либо Закон), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

Таким образом, на правоотношения сторон, вытекающие из исполнения инвестиционного договора 26/12, распространяются положения Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Аналогична правовая оценка указанному инвестиционному договору дана в решении Петрозаводского городского суда №2-1654/2016 от 02.02.2016, которым с ООО «Инвестиционная компания «Комфортный дом» в пользу Кувшинова В.Н. взысканы денежные средства и штраф в соответствии с ФЗ «О защите прав потребителей».

Оценив фактические обстоятельства заключения инвестиционного договора 26/12 от 13.11.2012г. и его содержание, суд считает, что оснований для отказа Кувшинову В.Н. во включении в Реестр граждан чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, не имелось.

Согласно п.3 Приказа №560/пр гражданин-участник долевого строительства проблемного объекта, чьи денежные средства привлечены по договору участия в долевом строительстве многоквартирных домов, после исполнения которого у гражданина возникает право собственности на объект долевого строительства и право общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, и чьи права нарушены, соответствующий критериям, установленным пунктом 2 настоящего приложения, относится к числу пострадавших граждан.

Таким образом, оценив представленные доказательства, установленные фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что неправомерным отказом во включении Кувшинова В.Н. в соответствующий реестр нарушены его права, в связи с чем оспариваемое решение должно быть признано несоответствующим закону.

Способом восстановления нарушенных прав является понуждение административного ответчика рассмотреть заявление Кувшинова В.Н. от 31.07.2017 года о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Расходы истца по оплате госпошлины в силу ст. 111 КАС РФ подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 177, 178 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Решение Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия об отказе во включении Кувшинова В.Н. в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены от 24.08.2017г. признать не соответствующим закону, нарушающим права и законные интересы Кувшинова В.Н..

Обязать Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия рассмотреть заявление Кувшинова В.Н. от 31.07.2017 года о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Взыскать с Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия в пользу Кувшинова В.Н. расходы по оплате госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение месяца с дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья Н.Н. Тарабрина

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 10.10.2017 года