Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4667/2020 ~ М-4677/2020 от 21.07.2020

Дело №2а-4667/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10RS0011-01-2020-007307-10

г. Петрозаводск 21 июля 2020 года

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Цеханович М.К.,

при секретаре Соснович С.В.,

с участием представителя МВД по Республике Карелия Черепанова Д.В.,

помощника прокурора г. Петрозаводска Елисеева А.А.,

административного ответчика Скидан В.Н.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Карелия о помещении Скидан В. Н. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о депортации,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Карелия обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении Скидан В.Н. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия до исполнения решения о его депортации по тем основаниям, что 21.07.2020 года Скидан В.Н. по постановлению Сегежского городского суда Республики Карелия от 09.07.2020 года освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия условно-досрочно, российского гражданства не имеет, распоряжением ФСИН России от 17 апреля 2020 года его пребывание (проживание) в Российской Федерации признано нежелательным и в отношении Скидан В.Н. принято решение о его депортации с территории Российской Федерации. Ввиду необходимости исполнения решения о депортации ставится вопрос о помещении Скидан В.Н. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан на срок с 21 июля 2020 года до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 месяца.

В судебном заседании представитель административного истца Черепанов Д.В. заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, полагал, что положения Указа Президента Российской Федерации №274 не распространяются на правоотношения, возникающие в связи с депортацией иностранных граждан по причине нежелательности их пребывания в России, связанной с созданием ими угрозы общественного порядка, а также в целях защиты прав и интересов других лиц.

Административный ответчик Скидан В.Н. возражал против удовлетворения административного иска, пояснив, что имеет действующий вид на жительство в Российской Федерации, планирует вернуться к семье в Мурманскую область.

Прокурор указал на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. Содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что гражданин Украины Скидан В. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Кировского городского суда Мурманской области от 06 мая 2019 года (с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам Мурманского областного суда от 20.06.2019 г.) за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 111 УК РФ, к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

21 июля 2020 года Скидан В.Н. освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия.

В соответствии с распоряжением ФСИН России №1669-рн пребывание (проживание) Скидан В.Н. в Российской Федерации признано нежелательным.

На основании указанного распоряжения принято решение о депортации Скидан В.Н., о чем 15 июля 2020 года заместителем министра внутренних дел по Республике Карелия утверждено соответствующее решение.

Освобожденный из исправительного учреждения Скидан В.Н. <данные изъяты>, сведений о его гражданской принадлежности к иным государствам, в том числе Российской Федерации, не имеется.

Личность и гражданская принадлежность Скидан В.Н. подтверждается паспортом <данные изъяты>

В соответствии с заключением проверки принадлежности к гражданству Российской Федерации МВД по РК от 27 августа 2019 года Скидан В.Н. гражданином Российской Федерации не является.

В соответствии со ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции; иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации; в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии; исполнение решения о депортации иностранного гражданина либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Вместе с тем подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации №274 установлено, что в период с 15 марта по 15 сентября 2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

Таким образом, МВД по РК в силу прямого запрета не имело права 15.07.2020 года принимать решение о депортации в отношении Скидан В.Н.

Доводы представителя административного истца относительно законности принятого решения о депортации судом не принимаются, поскольку основаны на неверном толковании норм права, положениями Указа Президента Российской Федерации № 274 установлено не принимать решения о депортации всех иностранных граждан и лиц без гражданства в период с 15.03.2020 по 15.09.2020, решение о депортации принято 15.07.2020, основания полагать о наличии каких-либо исключений судом не усматриваются.

С учетом изложенного, в том числе действующего на день принятия решения о депортации и рассмотрения настоящего дела судом моратория, установленного подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации №274, суд полагает необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 269 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Министерства внутренних дел по Республике Карелия о помещении Скидан В. Н. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о депортации отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти рабочих дней со дня принятия судом решения;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья М.К. Цеханович

Решение в окончательной форме

изготовлено 21.07.2020 г.