Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-401/2021 ~ М-394/2021 от 15.11.2021

Дело № 2а-401/2021

УИД 10RS0003-01-2021-001436-21

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    15 декабря 2021 года                                                    г. Кемь, Республика Карелия

             Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                                          Гордевича В.С.,

при секретаре                                                                                             Синда И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в предварительном слушании дело по административному иску Кузнецовой А.П. к администрации Кемского муниципального района о признании незаконным постановления и приведении его в соответствие с действующим законодательством,

У С Т А Н О В И Л:

       Кузнецова А.П. обратилась в суд с административным иском к администрации Кемского муниципального района по тем основаниям, что прокуратурой района в ноябре 2019 года в рамках проверки было изучено Постановление администрации Кемского муниципального района от 12 июля 2019 № 623 «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения». Прокуратурой установлено, что в нарушение ч.4 ст.161 ЖК РФ, п. 34 Правил содержания общего имущества в МКД, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, органом местного самоуправления был установлен размер платы за содержание жилого помещения, в том числе для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления МКД, которое может быть принято исключительно по результатам проведения конкурсных процедур.

       15.11.2019 после проведенной проверки прокурором в адрес и. о. Главы администрации Кемского муниципального района был вынесен протест на противоречащий федеральному законодательству правовой акт.

       25.11.2019 администрацией Кемского района постановлением от 25.11.2019 года № 1060 внесены изменения в постановление администрации Кемского района от 12 июля 2019 года № 623. В постановлении № 1060 от 25.11.2019 в пункте 1 указано: «Внести изменения в пункт 1 постановления администрации Кемского муниципального района от 12 июля 2019 года № 623 «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения», исключив слова «решение о выборе способа управления многоквартирным домом»

       Данное постановление противоречит требованиям законодательства РФ и подлежит отмене. Согласно ч. 4 ст.158 ЖК РФ невозможно исключить слова «решение о выборе способа управления многоквартирным домом».

          С указанными действиями администрации Кемского района не согласна, поскольку они нарушают ее права, свободы и законные интересы по установлению платы за содержание жилого помещения.

    Просила: отменить постановление администрации Кемского муниципального района № 1060 от 25.11.2019 «О внесении изменения в постановление администрации Кемского муниципального района от 12 июля 2019 года № 623»; привести данное постановление в соответствие с действующим законодательством.

    Административный истец Кузнецова А.П. в судебном заседании просила восстановить пропущенный срок для обращения в суд, поскольку впервые о Постановлении № 1060 от 25.11.2019 она узнала, получив 20 мая 2021 г. решение Кемского городского суда от 30 апреля 2021 года по ее иску к УК ООО «Наш город». 20 мая 2021 года она зашла на сайт администрации Кемского района, но данного постановления там не обнаружила.

         08 ноября 2021 года она получила от ООО УК «Наш город» Кассационную жалобу по ее иску к УК ООО «Наш город» (Дело № 2-148/2021), где в фактических обстоятельствах дела под № 5 опять упоминается Постановление №1060 от 25.11.2019 администрации Кемского района.

         20 ноября 2021 года она вынуждена была обратиться в суд об отмене Постановления № 1060 от 25.11.2019 администрации Кемского района.

         Дополнила, что копию обжалуемого постановления она взяла с сайта администрации в июне 2021 года. Впервые услышала об этом постановлении в суде, по ее делу по иску к ООО «Наш город», когда представитель ответчика передала это постановление судье.

         Представитель административного ответчика – администрации Кемского муниципального района в суд не явился, от Главы администрации Кемского муниципального района Петрова Д.А. в суд поступили пояснения, в которых он просил принять решение по делу на усмотрение суда, указав на то, что административное исковое заявление подано за пределами срока обжалования, определенного статьей 219 КАС РФ. Учитывая размещение оспариваемого постановления на официальном сайте администрации Кемского муниципального района 25.11.2019 и возможность ознакомления с ним административного истца, основания для восстановления пропущенного срока обжалования постановления администрации Кемского муниципального района от 25.11.2019 № 1060, отсутствуют.

          Суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

          Суд, заслушав административного истца Кузнецову А.П., изучив материалы дела, отказывает в удовлетворении заявленных требований.

    Согласно статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 5 статьи 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Частью 7 названной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

           В части 5 статьи 138 КАС РФ, указано, что в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Судом установлено, что обжалуемое постановление администрации Кемского муниципального района от 25.11.2019 № 1060 «О внесении изменения в постановление администрации Кемского муниципального района от 12 июля 2019 года № 623» было размещено на официальном сайте администрации 25.11.2019, что подтверждается сведениями, представленными суду представителем административного ответчика (исх. № 05/5546 от 02.12.2021). О наличии обжалуемого постановления и его содержании административному истцу стало известно в ходе рассмотрения Кемским городским судом дела по ее иску к Обществу с ограниченной ответственностью «Наш город» о признании незаконными установленных размеров платы за содержание общего имущества многоквартирного дома, то есть не позднее 30 апреля 2021 года - дня, когда было принято решение по данному делу. В ходе рассмотрения данного дела обжалуемое постановление было изучено, что подтверждается копией решения суда по делу № 2-148/2021 (абзац четвертый на странице № 4 решения) и не отрицается административным истцом.

Административное исковое заявление подано в суд 15 ноября 2021 года, то есть с явным значительным (три с половиной месяца) пропуском трехмесячного срока для подачи административного иска в суд, предусмотренного положениями статьи 219 КАС РФ, с того момента, когда Кузнецовой А.П. стало известно о принятом администрацией постановлении, что в силу положений части 8 статьи 219 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска установленного частью 1 статьи 219 КАС РФ срока, которые могли бы послужить основанием для его восстановления, административным истцом не представлено и в ходе рассмотрения дела не установлено.

Учитывая, что уважительных причин пропуска срока на обращение в суд не установлено, срок на обращение пропущен значительно, что обжалуемое постановление было размещено на официальном сайте администрации в день его издания, в связи с чем административный истец имела возможность ознакомиться с названным постановлением и обжаловать его в установленный законом срок, оснований для восстановления пропущенного срока судом не установлено, суд, исходя из приведенных норм права, отказывает административному истцу в удовлетворении заявленных требований в связи с истечением срока подачи в суд административного искового заявления и отсутствием оснований для его восстановления.

Руководствуясь ст., ст. 138, 175-180, 218-219, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении административных исковых требований Кузнецовой А.П. к администрации Кемского муниципального района о признании незаконным постановления № 1060 от 25.11.2019 «О внесении изменения в постановление администрации Кемского муниципального района от 12 июля 2019 года № 623» и приведении данного постановления в соответствие с действующим законодательством – отказать.

              Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

          Председательствующий:                                                            В.С.Гордевич

    Решение в окончательное форме вынесено 22 декабря 2021 года.