Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-637/2015 ~ М-107/2015 от 26.01.2015

№ 2-637/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2015 года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего: Хобовец Ю.А.

с участием представителя заявителя: С.З.Н.

представителя заинтересованного лица А.г.Н.:

К.А.А.

при секретаре: Филипповой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению С.А.Н. об оспаривании бездействия А.г.Н.

УСТАНОВИЛ:

С.А.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия А.г.Н.. Требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ году он обратился в А.г.Н. с заявлением о предоставлении земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства – СТО, автомойки, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, место размещения объекта предварительно было согласовано. Решение о предоставлении ему земельного участка А.г.Н. не принималось и ДД.ММ.ГГГГ он письменно обратился в А.г.Н. с заявлением о предоставлении ему в аренду согласованного земельного участка. До настоящего времени ответа не поступило, никаких действий по предоставлению ему земельного участка не предпринималось. В связи с чем, просит признать бездействие А.г.Н., выразившееся в неосуществлении действий по предоставлению земельного участка в аренду С.А.Н. незаконным, обязать А.г.Н. устранить допущенное нарушение, предоставив ему земельный участок для строительства объекта капитального строительства: СТО, автомойки, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> течение <данные изъяты> дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Заявитель С.А.Н., извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, в предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, дополнительно суду пояснил, что после обращения в ДД.ММ.ГГГГ году в А.г.Н. с заявлением о предоставлении земельного участка, земельный участок был предварительно согласован, о чем он был уведомлен. До ДД.ММ.ГГГГ года он по дальнейшему оформлению согласованного ему земельного участка никуда не обращался в связи с отсутствием времени. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, ответа на которое не получил.

Суд, руководствуясь ч.2 ст. 257 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося заявителя

Представитель заявителя С.З.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержал, подтвердил доводы, изложенные в заявлении. Ранее суду пояснял, что в заявлении ошибочно указана дата обращения в А.г.Н. с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, С.А.Н. обращался с заявлением ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заинтересованного лица А.г.Н. К.А.А. в судебном заседании с заявленными требованиями С.А.Н. не согласна, суду пояснила, что бездействия А.г.Н. при рассмотрении заявлений С.А.Н. допущено не было, поддержала доводы, изложенные в отзыве на заявление, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ С.А.Н. обратился в А.г.Н. с заявлением о предоставлении земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства, согласно протокола от ДД.ММ.ГГГГ комиссия согласовала выбор земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ в А.г.Н. обратился С.А.Н. с заявлением о предоставлении в аренду предварительно согласованного земельного участка. Согласно постановления А.г.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № № вышеуказанный земельный участок предоставлен в аренду Ф.И.Н., дополнительно суду пояснила, что до вынесения данного постановления была дана публикация в СМИ, а именно, в газете «Советское Причулымье» о возможном или предстоящем предоставлении данного земельного участка.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьями 254, 255 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В силу ч.1 ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности принятого решения возлагается на орган, принявший указанное решение.

На основании части 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В силу ч. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в ст. 12 ГК РФ

Судом применяются нормы Земельного кодекса Российской Федерации в редакции от 28 декабря 2013 года, действовавшей на момент спорных правоотношений.

В соответствии с п. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Частью 3 ст. 30 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.

На основании ч.5 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

Частью 6 ст. 31 ЗК РФ установлено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

В соответствии с ч. 7 ст. 31 ЗК РФ копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории либо об отказе в размещении объекта выдается заявителю исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса, в семидневный срок со дня утверждения указанного решения. В случае обращения заявителя через многофункциональный центр копия указанного решения выдается через многофункциональный центр.

В силу ч.8 ст. 31 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Согласно ст. 32 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами (часть 1). Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства. Для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления запрашивает кадастровый паспорт земельного участка (его копию, сведения, содержащиеся в нем) в органе, осуществляющем кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, если такой документ не представлен гражданином или юридическим лицом по собственной инициативе (часть 2).

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в А.г.Н. обратился С.А.Н. с заявлением о предварительном согласовании земельного участка для строительства объекта капитального строительства – здания автосервиса, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. с предоставлением земельного участка в аренду.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по выбору земельных участков для строительства объектов капитального строительства или для размещения объектов, не связанных со строительством, утвержденной постановлением А.г.Н., вынесен протокол о предварительном согласовании места размещения объекта, согласно которому С.А.Н. согласован выбор земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. для строительства объекта капитального строительства – здания технического цента обслуживания автомобилей по адресу: <адрес>, № (стр).

ДД.ММ.ГГГГ А.г.Н. направлена С.А.Н. копия вышеуказанного протокола, а также ему разъяснено, что после проведения кадастровых работ и подготовки градостроительного плана земельного участка ему необходимо обратиться в КГБУ «МФЦ» с заявлением о подготовке и утверждении акта выбора земельного участка.

Учитывая представленные суду доказательства в их совокупности, а также, что в предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ заявитель не оспаривал, что он был уведомлен о том, что земельный участок был предварительно согласован, суд приходит к выводу, что бездействия А.г.Н. по заявлению С.А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ допущено не было.

В соответствии с ч.1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ от 02 мая 2006 года письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения

ДД.ММ.ГГГГ С.А.Н. обратился в А.г.Н. с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, предварительно согласованного ему доля строительства СТО, автомойки по адресу: <адрес>, № №.

На вышеуказанное заявление ДД.ММ.ГГГГ А.г.Н. С.А.Н. дан ответ, согласно которому информационное сообщение о возможном предоставлении спорного земельного участка было размещено в СМИ ДД.ММ.ГГГГ («Советское Причулымье»), постановлением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № № «О предоставлении в аренду земельного участка по <адрес>, № (стр.)» вышеуказанный земельный участок предоставлен в аренду лицу, обратившемуся с соответствующим заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, иных заявлений не поступило, в связи с чем, предоставить земельный участок не представляется возможным.

Учитывая, что на поданное ДД.ММ.ГГГГ С.А.Н. заявление А.г.Н. в установленный законом срок дан ответ, суд не усматривает бездействия А.г.Н. по непредставлению ответа заявителю.

Доводы С.А.Н., изложенные в заявлении о том, что А.г.Н. никаких действий по предоставлению земельного участка не предпринималось, суд не принимает во внимание, поскольку заявитель с момента согласования земельного участка не предпринимал мер к установлению границ земельного участка и его государственного кадастрового учета, с иными заявлениями в А.г.Н. не обращался, что не оспаривал заявитель в предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылки заявителя, что в силу требований ч.8 ст. 31 ЗК РФ он может оформить данный земельный участок в течение трех лет и что в течение этого времени А.г.Н. не могла предоставлять земельный участок другому лицу не подлежат рассмотрению в рамках заявленных требований об оспаривании бездействия А.г.Н..

Суд считает, что представленное А.г.Н. заявление С.А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от земельного участка по <адрес>, в районе <адрес>, к предмету данного спора не относится, в связи с чем, данный документ не является доказательством по данному гражданскому делу.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 257 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований С.А.Н. об оспаривании бездействия А.г.Н. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Назаровский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Подписано председательствующим.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна.

Судья: Хобовец Ю.А.