Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2445/2011 ~ М-2415/2011 от 07.09.2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2011 года

Кировский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Граненкина В.П.,

при секретаре Шишаловой Ю.О.,

с участием:

представителя истца - старшего помощника прокурора Кировского района г.Красноярска Костаревой Т.Ю.,

представителя ответчика Алекберова Г.П.О. – Демидова А.М., действующего на основании доверенности от 31.10.2011 г.,

представителя третьего лица – Администрации Кировского района г.Красноярска Шестаковой Е.В., действующей на основании доверенности от 28.12.2010 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2445/2011 по исковому заявлению прокурора Кировского района города Красноярска, действующего в интересах Российской Федерации, муниципального образования «Город Красноярск», неопределенного круга лиц, к Алекберову Галиб Паша Оглы о ликвидации самовольно размещенного временного сооружения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Кировского района г.Красноярска, действуя в интересах РФ, муниципального образования «Город Красноярск» и неопределенного круга лиц, обратился в Кировский районный суд города Красноярска с исковыми требованиями к Алекберову Г.П.О. и просит признать незаконным размещение павильона, расположенного по <адрес>; обязать Алекберова Г.П.О. ликвидировать за счёт собственных средств указанный павильон. В обоснование иска прокурор указывает на то, что на земельном участке, площадью 72 кв.м. по <адрес> находится павильон, размером 6 м. х 12 м. Владельцем павильона является Алекберов Галиб Паша Оглы, который без получения соответствующих разрешений, самовольно разместил временное сооружение для использования в предпринимательской деятельности. Размещение и эксплуатация являются незаконными, поскольку в соответствии с пунктом 1 ст.8 ГК РФ, основанием для возникновения гражданских прав на такой вид имущества, как земельные участки, могут являться: договор или иная сделка; акт государственного органа или органа местного самоуправления; судебное решение, устанавливающее право на земельный участок; приобретение имущества по допускаемым законом основаниям. В силу ст.28 Земельного кодекса РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду. На основании ст.29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в аренду осуществляется Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в порядке и сроки, установленные главой 30 Земельного кодекса РФ, на основании Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и «Положения о Департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города», утвержденного Постановлением администрации города Красноярска № 55/1 от 15.02.2005 года. В соответствии с «Положением о Департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска», утвержденным Постановлением администрации города Красноярска №55/1 от 15 февраля 2005 года, предоставление земельных участков осуществляется путем заключения договора аренды.

Такой договор с ответчиком никогда не заключался. При размещении павильона Алекберовым Г.П.О. допущено нарушение норм законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и охраны окружающей среды. Самовольное размещение и незаконная эксплуатация павильона может повлечь причинение вреда жизни и здоровью человека, а также окружающей природной среде. Земельный участок, на котором Алекберов Г.П.О. самовольно разместил павильон, относится к землям поселений общего пользования и является муниципальной собственностью, в связи с чем нарушаются права муниципального образования. В соответствии со ст.42 Конституции РФ, ст.8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Костарева Т.Ю. поддержала исковые требования, ссылаясь на указанные выше положения действующего законодательства, дополнительно пояснив о том, что, как на момент предъявления иска, так и на дату его рассмотрения, ответчиком Алекберовым Г.П.О. не представлено документов, подтверждающих законность размещения им павильона по <адрес>. В настоящее время не создана схема размещения торговых павильонов на указанном участке местности, в администрацию Кировского района г.Красноярска Алекберов Г.П.О. за разрешением на размещение павильона не обращался. То, что именно Алекберов Г.П.О. является владельцем павильона, подтверждают его объяснения в Прокуратуре Кировского района г.Красноярска и факт привлечения к административной ответственности.

Представитель ответчик Алекберова Г.П.О. - Демидов А.М., действующий на основании доверенности от 31.10.2011 г., иск прокурора не признал, пояснив о том, что Алекберов Г.П.О. собственником павильона не является, поскольку павильон принадлежит Гусейнову С.З.О, поэтому Алекберов Г.П.О. не может быть и надлежащим ответчиком по делу. В прокуратуре Кировского района г.Красноярска Алекберов Г.П.О. возможно и говорил о принадлежности ему данного павильона, поскольку плохо владеет русским языком. Кроме того, представитель ответчика полагает, что павильон по <адрес> размещен законно, так как земельный участок, на котором расположен павильон, находится в собственности у ТСЖ «Орг1 01 сентября 2011 года между ТСЖ Орг1 и Гусейновым С.З.О. был заключен договор на возмещение эксплуатационных расходов по содержанию придомовой территории жилого <адрес>.

Представитель третьего лица - администрации Кировского района г.Красноярска Шестакова Е.В. в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласилась и пояснила суду, что ответчик разместил павильон не законно, согласований на строительство и размещение павильона в администрации Кировского района не получал, договор аренды земельного участка с ответчиком не заключался.

Ответчик Алекберов Г.П.О., третье лицо Гусейнов С.З.О. в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили.

Представители третьих лиц – администрации г.Красноярска Петров Д.О., действующий на основании доверенности от 21.10.2010 г. (л.д.30), Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска ФИО2 (л.д.94), в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела были извещены своевременно и надлежащим образом, просят о разрешении иска без их участия (л.д.29,94).

С учётом указанного, суд счел возможным рассмотреть дело, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется присуждением к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем, может являться основанием к предъявлению иска о запрещении деятельности, создающей такую угрозу.

В соответствии с Постановлением Администрации г.Красноярска от 09.02.2010 года №55, п.1.2., «под временными сооружениями в настоящем Положении понимаются сборно-разборные сооружения, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба их назначению». К таким временным сооружениям, в частности относятся: павильоны (п.1.3.17), киоски, передвижные торговые точки (временное сооружение прицепного типа).

В соответствии с п.1.5. Постановления, юридические и физические лица обязаны осуществлять размещение временных сооружений на территории города в соответствии с распоряжением о разрешении на размещение временного сооружения и согласованным проектом (эскизом - в случаях, предусмотренных настоящим Положением).

В силу п.1.9 Постановления, решение о разрешении на размещение временных сооружений, указанных в подпунктах 1.3.1, 1.3.3, 1.3.6, 1.3.8, 1.3.9, 1.3.11, 1.3.14, 1.3.15, 1.3.17, 1.3.19, 1.3.22, 1.3.24, 1.3.26, 1.3.27 настоящего Положения, принимается руководителем администрации района в городе, на территории которого предполагается размещение временного сооружения, в форме распоряжения. Органом, уполномоченным на принятие заявлений и подготовку проектов распоряжений о разрешении на размещение временных сооружений, принятие решений об отказе в разрешении на размещение временных сооружений, указанных в настоящем пункте, является администрация района в городе, на территории которого размещается временное сооружение.

Из представленных документов следует, что павильон по <адрес> был размещен Алекберовым Г.П.О. без получения соответствующих разрешений, договор аренды земельного участка с администрацией Кировского района г.Красноярска не заключался.

Акта проверки земельного участка от 17.08.2011 г. №56, составленный работниками администрации Кировского района г.Красноярска, указывает, что на земельном участке, расположенном между домами по <адрес> и <адрес>, самовольно размещено временное сооружение – павильон, размерами 6м. х 12 м., площадью около 72 кв.м. Земельный участок сформирован для постановки на кадастровый учет за многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>. Документы, разрешающие размещение павильона, отсутствуют (л.д.11).

Согласно акту проверки размещения павильона на земельном участке по <адрес>» - <адрес> №57 от 24.08.2011 г., принадлежащий Алекберову Г.П.О. павильон размещен на земельном участке по <адрес> - <адрес> в соответствии с актом от 17.08.2011 г. № 56 не функционирует, условия предписания от 17.08.2011 г. о сносе павильона владельцем не выполнены (л.д.18).

Доводы представителя ответчика Демидова А.М. о том, что спорный павильон не принадлежит Алекберову Г.П.О., опровергается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от 17 августа 2011 года в отношении Алекберова Г.П.О., 15 сентября 1972 года рождения (л.д.15); Постановлением административной комиссии Кировского района г.Красноярска от 18 августа 2011 года в отношении Алекберова Г.П.О., которым ответчик привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.1 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года №7-2161 за размещение павильона без правоустанавливающих документов (л.д.17); объяснением Алекберова Г.П.О. прокурору Кировского района г.Красноярска о том, что в начале августа именно он привез павильон и установил его во дворе <адрес>, правоустанавливающих документов на павильон у него нет, так как сначала он хотел поставить павильон, а затем оформить предпринимательство (л.д.21); признанием иска Алекберовым Г.П.О. в судебном заседании 05 октября 2011 года (л.д.40,41) и пояснениями представителя ответчика Демидова А.М. в судебном заседании 15 ноября 2011 года, в ходе которого Демидов А.М. показал, что павильон принадлежит Алекберову Г.П.О., который с Гусейновым осуществляет совместную торговую деятельность (л.д.79).

Пояснения представителя ответчика в судебном заседании 28 ноября 2011 года о том, что владельцем павильона стал Гусейнов С.З.О., достоверными доказательствами не подтверждены и на наличие таких доказательств представитель ответчика не ссылается.

Таким образом, согласования, выданные Гусейнову С.З.О. на павильон по <адрес> не могут быть признаны относимыми к павильону, принадлежащему Алекберову Г.П.О. и иметь правового значения при разрешении заявленного спора в отношении Алекберова Г.П.О.

Ссылка представителя ответчика на то, что земля по <адрес> принадлежит ТСЖ Орг1 опровергается ответами на запрос, полученными из Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, Кадастровой палаты и Управления Федеральной службы государственной регистрации, Кадастра и Картографии по Красноярскому краю (л.д.70,71,86,88). Из содержания ответов следует, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, за кем-либо не зарегистрировано, в настоящее время проводятся работы по формированию с целью дальнейшей постановки на государственный кадастровый учёт земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес> для взимания налоговой платы.

Таким образом, суд признает размещение временного сооружения (павильона) в районе <адрес> со стороны Алекберова Г.П.О. нарушающим действующее законодательство, а именно требования ст.ст.25 и 30 Земельного кодекса РФ, регламентирующих порядок предоставления земельных участков под личные нужды; ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.34 ФЗ «Об охране окружающей среды», в соответствии с которыми, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

На основании изложенного, ируководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным размещение Алекберовым Галиб Паша Оглы павильона, расположенного на земельном участке по <адрес>.

Обязать Алекберова Галиб Паша Оглы, <данные изъяты>, ликвидировать павильон, расположенный на земельном участке по <адрес>, за счёт собственных средств.

Взыскать с Алекберова Галиб Паша Оглы 200 рублей государственной пошлины в доход государства.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 10 дней с момента его вынесения через Кировский районный суд города Красноярска.

Судья : Граненкин В.П.