Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-19/2014 от 15.01.2014

Мировой судья судебного участка № 33

Октябрьского судебного района г. Самары

Чернова Е. А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    13.02.2014 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Курмаевой А.Х.

при секретаре судебного заседания Япрынцевой К. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по апелляционным жалобам МКУ г.о. Самара «Центр обеспечения мер социальной поддержки населения» Управления социальной поддержки и защиты населения Советского района, Министерства социально- демографического развития и семейной политики Самарской области, ГБУ Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Октябрьского района г.о. Самара» на решение мирового судьи судебного участка № 33 Октябрьского судебного района г. Самары от 21.11.2013, которым постановлено:

«Исковые требования К. А. В. к ГБУ « ЦСО граждан
пожилого возраста и инвалидов Октябрьского района г.о. Самара», Муниципальному
казенному учреждению г.о. Самара «Центр обеспечения мер социальной поддержки
населения», Управлению социальной поддержки и защиты населения Октябрьского
района г. Самары, 3-м лицам Министерству социально- демографической и семейной

политики Самарской области. Министерству здравоохранения Самарской области о

взыскании компенсационного возмещения, удовлетворить.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения г.о. Самара « Центр

'обеспечения мер социальной поддержки населения» в пользу К. А. В.
В невыплаченную сумму компенсационного возмещения в размере ***рублей.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения г.о. Самара « Центр
обеспечения мер социальной поддержки населения» госпошлину в доход бюджета
г.о. Самара в размере ***».

УСТАНОВИЛ:

К. А. В. обратился к мировому судье с иском о взыскании компенсационной выплаты, указав, что дата в областном центре по реконструкции и эндопротезированию суставов, ему поставлен диагноз « левосторонний коксартроз 3 степени», показано тотальное эндопротезирование левого тазобедренного сустава. На основании акта медицинского освидетельствования от дата №... ему выдана индивидуальная программа реабилитации инвалида, где указано, что ему должен быть предоставлен эндопротез левого тазобедренного устава. дата он госпитализирован в Центр неврологии и нейрореабилитации НУЗ « Дорожная клиническая больница на ст. Самара ОАО «РЖД» с диагнозом « боли в поясничной области с иррадициацией в левую ягодичную, паховую область задней поверхности левой ноги, онемение левой стопы». дата ему проведена консультация в 1 отделении ортопедии СОКБ и было рекомендовано срочное тотальное эндопротезирование левого тазобедренного сустава. Поскольку на тот момент его очередь на операцию была 3036, сотрудниками ГБУ « ЦСО граждан пожилого возраста и инвалидов Октябрьского района г.о. Самары», ему было рекомендовано приобрести эндопротез за свой счет с последующим возмещением его стоимости после операции. дата ему была проведена операция по тотальному эндпротезированию левого тазобедренного сустава. Стоимость сустава составила ***. В связи с тем, что в индивидуальной программе инвалида указано,
что ему должны выдать эндопротез левого тазобедренного сустава и не оговаривается его стоимость, подразумевается, что должна быть компенсирована стоимость эндопротеза, который был в наличии на момент проведения операции. дата ему была произведена вьшлата в размере *** руб., однако с данной суммой он не согласен. Просил взыскать с ответчика невыплаченную сумму компенсационной выплаты в размере ***.

дата решением мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района г. Самары постановлено вышеуказанное решение (л.д. 119-121).

     Не согласившись с решением мирового судьи, МКУ г.о. Самара «Центр обеспечения мер социальной поддержки населения» Управление социальной поддержки и защиты населения Советского района», Министерство социально-демографического развития и семейной политики Самарской области, ГБУ Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Октябрьского района г.о. Самара» обратились в суд с апелляционными жалобами. Считают решение мирового судьи судебного участка № 33 Октябрьского судебного района г.о. Самара незаконным и подлежащим отмене. Просят решение мирового судьи судебного участка № 33 Октябрьского судебного района г.о. Самара Ч. Е. А. по гражданскому делу №... от дата отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований К. А. В. к ГБУ СО «ЦСО Октябрьского района г.о. Самара», МКУ г. Самара «ЦОМСПН» отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель МКУ г.о. Самара «Центр обеспечения мер социальной поддержки населения» Управление социальной поддержки и защиты населения Советского района» - К. А. Г., действующая на основании доверенности №...-№... от дата и представитель ГБУ СО «ЦСО Октябрьского района г.о. Самара»- директор А. Л. А., действующая по удостоверению №... от дата, поддержали доводы апелляционных жалоб.

Представитель Министерства социально-демографического развития и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, направил в адрес суда письменное ходатайство, в котором просил судебное заседание провести без участия их представителя.

Представитель Министерства здравоохранения Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, направил в адрес суда отзыв на апелляционные жалобы, указав, что согласно Положению о министерстве социально-демографической и семейной политики Самарской области № 289, утвержденному постановлением Правительства Самарской области от 22.06.2012 Министерству социально-демографического развития Самарской области были переданы полномочия министерства здравоохранения и социального развития Самарской области в части реализации государственной политики в отношении инвалидов, в сфере социальной защиты населения и демографического развития региона, руководства системой социальной защиты в целях реализации конституционных прав граждан на социальное обеспечение, государственной защиты семьи и детства на территории Самарской области, в связи с чем принятое судом решение по настоящему делу не порождает для Минздрава прав и обязанностей, а разрешение спора судом не повлечет каких-либо неблагоприятных последствий для Минздрава, в связи с чем просит исключить Минздрав из числа третьих лиц.

Истец К. А. В. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство, в котором просил оставить решение мирового судьи без изменения, рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 178).

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает апелляционные жалобы МКУ г.о. Самара «Центр обеспечения мер социальной поддержки населения» Управления социальной поддержки и защиты населения Советского района, Министерства социально- демографического развития и семейной политики Самарской области и ГБУ Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Октябрьского района г.о. Самара» подлежащими удовлетворению, а решение мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Федеральным законом от 24.11.1995 № 181 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» установлено, что если предусмотренное ИПР техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду, или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2009 № 2103- р утверждено Соглашение между министерством здравоохранения и социального развития РФ и Правительством Самарской области о передаче Правительству Самарской области осуществления части полномочий РФ по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи. Данным Соглашением переданы полномочия по назначению и выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, входящие в Федеральный перечень лицам, признанными инвалидами.

Постановлением Правительства Самарской области № 11 от 21.01.2010 утвержден Порядок организации назначения и выплаты компенсации инвалидам за ТСР, протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия. В соответствии с п. 1.6, 1.7. данного порядка прием документов для назначения компенсации осуществляет ЦСО Октябрьского района, а назначение компенсации стоимости ТСР и ПОИ осуществляется органами местного самоуправления, наделенными соответствующими полномочиями- МКУ г.о. Самара «ЦОМСПН» Октябрьского района.

Из материалов дела следует, что К. А. В. согласно ИПР №... от дата (л.д. 7-8) рекомендовано обеспечение эндопротезом левого тазобедренного сустава.

дата К. А. В. обратился в заявительной форме в Центр социального обслуживания с целью получения компенсации за самостоятельно приобретенный дата эндопротез тазобедренного сустав в комплекте общей стоимостью *** руб., что подтверждается товарным чеком *** от дата (л.д. 10.)

Истцу К. А. В. была выплачена компенсация в виде базовой стоимости эндопротеза в размере *** руб.

Определив к взысканию сумму в размере *** мировой судья не учел, что согласно ст. 11 Закона № 181-ФЗ, если предусмотренные ИПР ТСР или услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел ТСР за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного ТСР, но не более стоимости соответствующего ТСР или услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч. 14 ст. 11.1 Закона.

Так, ч.14 ст. 11.1 Закона установлено, что технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом правительством РФ, Фондом социального страхования РФ, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» Минздравсоциразвития РФ издан приказ от 31.01.2011 № 57н «Об утверждении порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации», который зарегистрирован в Минюсте РФ 03.02.2011 № 19694, опубликован 11.02.2011 в «Российской газете» № 29.

Согласно п. 4 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом ТСР и оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 № 57н размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последнего по времени размещения заказа на поставку ТСР и оказание услуги, информация о котором располагается на официальном веб-сайте РФ о размещении заказов в информационно коммуникационной сети Интернет по адресу: http//: www.zakupki.gov.кг, проведенного уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством РФ о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В случае, если уполномоченным органом размещение заказа на поставку ТСР и оказание услуг не проводилось, либо процедура размещения заказа на поставку ТСР и оказание услуг не состоялась, стоимость соответствующего ТСР и услуги определяется по результатам последнего по времени размещения заказа на поставку ТСР и оказание услуг, проведенного любым другим уполномоченным органом, расположенным в пределах территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект РФ.

Судом установлено, что на дату приобретения К. А. В. эндопротеза министерством не был заключен госконтракт на поставку аналогичных ТСР, в связи с чем базовая стоимость была обоснованно определена в *** руб., в соответствии с контрактом №... от дата, заключенным ГБУЗ «Республиканский клинический госпиталь ветеранов войн р. Башкортостан» на поставку эндопротезов тазобедренного сустава.

В рамках действующего законодательства ГБУ СО «ЦСО Октябрьского района г.о. Самара» было выдано заключение о наличии оснований для назначения компенсации инвалиду (ветерану) за технические средства реабилитации, протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий №... от дата, согласно которому ГУ Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Октябрьского района г.о. Самара» вынесло решение о наличии оснований для назначения К. А. В. компенсации на сумму *** руб. (л.д. 37). Указанная сумма была перечислена К. А. В. дата, согласно выписки из лицевого счета по вкладу СБ России (л.д. 6).

Таким образом, мировым судьей при рассмотрении дела нарушено применение норм материального права, а именно Федерального закона от 24.11.1995 № 181 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», а также не принят во внимание порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом ТСР и оказанную услугу определенный правительством РФ, а потому оснований для взыскания с ГБУ СО «ЦСО Октябрьского района г.о. Самара» в пользу К. А. В. доплаты компенсационного возмещения в размере *** руб. в счет полного возмещения стоимости эндопротеза левого тазобедренного сустава у мирового суда не имелось, в связи с чем, апелляционные жалобы МКУ г.о. Самара «Центр обеспечения мер социальной поддержки населения» Управления социальной поддержки и защиты населения Советского района, Министерства социально- демографического развития и семейной политики Самарской области, ГБУ Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Октябрьского района г.о. Самара» подлежат удовлетворению, а решение мирового судьи – отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований К. А. В. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.327-329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

    Решение мирового судьи судебного участка № 33 Октябрьского судебного района г. Самары от 21.11.2013 отменить и принять новое решение, которым в иске К. А. В. отказать в полном объеме.

    Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

    Председательствующий: подпись             Курмаева А.Х.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь: