Решение по делу № 2-88/2016 (2-2035/2015;) ~ М-2004/2015 от 17.12.2015

Дело №2-88/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2016 года                                                                                  г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В., при секретаре Дашидондуковой Э.Д. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Трофимовой Ю. А. к Сухоруковой О. А., Администрации МО ГП «п. Новый уоян» о расторжении договора социального найма, включении в договор социального найма, взыскании судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

Трофимова Ю.А. обратилась в суд с данными исковыми требованиями, указывая в их обоснование, что в <дата> на основании того, что она, являясь несовершеннолетней, осталась без попечения родителей органами местного самоуправления было предоставлено жилье по адресу <адрес>, выдан ордер № от <дата> г. её сестре Сухоруковой (Трофимовой) О.А. В договоре социального найма на квартиру по <адрес> уоян № от <дата> она была выписана без её ведома. В <дата> планируется переселение из ветхого жилья в новые дома, поэтому в корытных целях сестра Сухорукова О.А. воспользовавшись положением старшей сестры, прописала туда всех своих ныне родившихся детей и супруга, а её выписала. При обращении в администрацию <адрес> уоян о включении в договор социального найма, ей пояснили, что требуется решение суда, сестра Сухорукова О.А. на добровольное включение её в договор социального найма отказалась, на контакт не идет. Просила суд расторгнуть договор социального найма № от <дата> на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, признать договор недействительным, включить в договор социального найма № от <дата> на жилое помещение по адресу <адрес> несовершеннолетнюю дочь С.В., <дата> и Трофимову Ю.А., взыскать с Сухоруковой О.А. судебные издержки.

При принятии иска к производству судом в качестве соответчика привлечена Администрация МОГП «<адрес>»

В ходе судебного разбирательства истцом Трофимовой Ю.А.. были уточнены исковые требования, в соответствии с заявленными уточнения истец просила суд включить её и несовершеннолетнюю дочь С.В. <дата> г.р. в договор социального найма № от <дата>, возместить судебные расходы.

В судебном заседании истец Трофимова Ю.А. исковые требования с учетом поданного её заявления об уточнения иска поддержала, суду пояснила, что не настаивает на удовлетворении требований, заявленных в пункте 1 искового заявления о расторжении договора социального найма № от <дата> и признании его недействительным. До <дата> она вместе с матерью и сестрой проживали по адресу <адрес>. После смерти матери в <дата> она стала проживать с сестрой Т.О., в <дата> им была выделена квартира по адресу <адрес> уоян <адрес>, администрацией был выдан ордер на имя её сестры, она была включена в ордер как член семьи. Фактически в квартире она проживала до <дата>, затем в связи с рождением ребенка стала проживать по месту жительства гражданского мужа. В настоящее время проживает со вторым гражданским мужем в <адрес>. Её сестра так и осталась проживать в квартире по <адрес>, и в <дата> заключила договор социального найма с Администрацией <адрес>, при этом в договор были вписаны дети и муж сестры, а она в договор вписана не была. О том, что её сестрой заключен договор найма она узнала в <дата> при обращении в администрацию поселка. После этого она обращалась в прокуратуру, и ей был дан ответ о необходимости обращения в суд. В настоящее время она проживает в <адрес> в квартире по месту жительства гражданского мужа, иного жилья не имеет. В <дата> судом было вынесено решение об определении места жительства несовершеннолетней дочери С.В. с отцом, поскольку на тот период она искала жилье и не могла проживать с дочерью. В настоящее время ребенок проживает как с ней так и с отцом. Считает, что её несовершеннолетняя дочь также должна быть включена в договор социального найма на квартиру.

Ответчик Сухорукова О.А. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что после смерти матери в <дата> она забрала к себе для проживания сестру Трофимову Ю.А., жили на съемной квартире. Затем в <дата> Администрацией <адрес> уоян им была выделена квартира по адресу <адрес> <адрес>. Трофимова Ю.А. проживала в квартире до <дата>, затем переехала к своему гражданскому мужу. С <дата> Трофимова в квартире не проживает, расходы по коммунальным платежам не несет. После того, как она вышла замуж в <дата> и поменяла фамилию необходимо было переоформить все документы, в том числе договор найма на квартиру на её имя. В <дата> при обращении в администрацию поселка с ней был заключен новый договор социального найма, куда были вписаны в качестве членов семьи её муж и дети. Сестра Трофимова Ю.А. в договор не была включена, поскольку на то время она уже в квартире не проживала. До настоящего время она и члены её семьи проживают по адресу <адрес> В <дата> с использованием средств материнского капитала была приобретена квартира по адресу <адрес> уоян <адрес>, право собственности оформлено на неё и детей, однако эта квартира была продана отцу мужа, официально перерегистрация права собственности не произведена, её семья там не проживает. В <дата> она обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о перезаключении договора найма, в связи с указанием новой площади жилья и включением в договор еще одного ребенка. До настоящего времени ребенок в договор не включен в связи с подачей иска Трофимовой Ю.А.

Представитель ответчика Сухоруковой О.А. по доверенности Харлова Н.Я. в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, просила учесть, что истцом Трофимовой пропущен срок исковой давности при подаче заявления в соответствии со ст. 196 ГК РФ. Договора в одностороннем порядке не заключаются и не расторгаются. Сухорукова О.А. не является надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям, поскольку она договор социального найма не составляла, надлежащим ответчиком является Администрация <адрес>. С <дата> Трофимова Ю.А. в квартире не проживает, расходов на коммунальные услуги не несет. Сухоруковой А.О. не было известно о том, что она назначена опекуном сестры, копия постановления администрации от <дата> ей не вручалась. Дом по <адрес> является аварийным и опасным для проживания и с момента признания его аварийным в <дата> подлежал немедленному сносу, однако чиновниками администрации должных мер к переселению принято не было, тем самым существенно нарушены права граждан. Поскольку проживание в доме невозможно, то и включение в договор социального найма и регистрация Трофимовой Ю.А. и её несовершеннолетнего ребенка по <адрес> не возможна.

Представитель Администрации МО ГП «<адрес>» - глава Администрации Ловчая О.В. в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, суду пояснила, что в <дата> администрацией МО ГП «<адрес> уоян» был выдан ордер на имя Т.О., при этом её сестра Трофимова Ю.А. была включена в ордер как член семьи. В <дата> при обмене ордера на договор социального найма бывшим главой администрации без каких либо оснований Трофимова Ю.А. была исключена из договора социального найма. В <дата> Сухорукова О.А. обратилась в администрацию с заявлением о разрешении переделать договор социального найма. Поскольку в администрации имелись документы о том, что ранее в <дата> за Трофимовой Ю.А. была закреплена квартира по <адрес>, то был составлен новый договор социального найма, со включением её в качестве члена семьи, однако Сухорукова О.А. отказалась подписывать данный договор, а также ею обманным путем был изъят договор социального найма № от <дата> из пакета документов. Дом по <адрес> уоян был признан аварийным, в нем невозможно проживать и в настоящее время в квартире по <адрес> никто не живет, в том числе и Сухорукова с семьей. Дом по <адрес>, где ранее Трофимова Ю.А. проживала со своей матерью, снесен и фактически не существует.

Третье лицо Сухоруков А.А. в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями не согласен, поскольку Трофимова Ю.А. в квартире не проживает длительное время, оплату за коммунальные услуги не вносила. В квартире по <адрес> он стал проживать с <дата> вместе с Т.О., с которой в дальнейшем зарегистрировал брак. Её сестра Трофимова Ю.А. в квартире не проживает с <дата>, иногда ненадолго приходила к ним, когда возникали проблемы в семье, проживала некоторое время. В настоящее время он вместе с детьми и супругой проживают в квартире по <адрес> В квартире, приобретенной на средства материнского капитала по <адрес> семья фактически не проживает, поскольку продали данное жилое помещение его отцу.

Представитель органа опеки и попечительства Администрации МО «<адрес>» Журавлева Т.Н. в судебном заседании считала заявленные Трофимовой Ю.А. исковые требования обоснованными, суду пояснила, что мать Трофимовой Ю.А. – П. умерла в <дата> г. На тот момент семья Трофимовой проживала по адресу <адрес> Фактически Трофимова Ю.А. являясь несовершеннолетней после смерти матери являлась ребенком, оставшимся без попечения родителей, но поскольку отец Трофимовой, живший в <адрес> от дочери не отказался, то официально оформить опекунство над Трофимовой Ю.А. не оформлялось. Вместе с тем неофициальным опекуном стала её сестра Т.О. В <дата> сестрам Трофимовым была определена квартира по адресу <адрес> в <дата> Администрацией района было вынесено постановление о назначении опекуном Трофимовой Ю.А. её сестры Т.О. Постановлением администрации <адрес> № от <дата> жилое помещение по адресу <адрес> было официально закреплено за Трофимовой Ю.А. В связи с чем полагала, что исключение Трофимовой Ю.А. из договора социального найма заключенного <дата> является необоснованным. Решением Северобайкальского суда место жительства несовершеннолетней С.В. определено с отцом, каких либо иных актов, определяющих место жительства ребенка не выносилось. Вместе с тем, полагала, что удовлетворение иска соответствует интересам несовершеннолетней дочери Трофимовой Ю.А. – С.В., поскольку она также имеет право пользования квартирой.

Помощник Северобайкальского межрайонного прокурора Бочарова Е.Н. в судебном заседании полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению в части включения истца Трофимовой Ю.А. в договор социального найма, поскольку право пользования указанным жилым помещением за ней закреплено как за ребенком, оставшимся без попечения родителей.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с п. 2 ст. 450, ст. 451 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда, в том числе, в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона (п. 2 ст. 451 ГК РФ).

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (п. 4 ст. 451 ГК РФ).

Согласно положениям ч. 1 ст. 60 и ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от <дата> "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 42, 47 ЖК РСФСР, действовавшего до <дата> жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

На основании ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель был вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. Аналогичные положения содержатся в ст. 69 и 70 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В силу ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В соответствии с ч.2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В силу ч. 3 ст. 8 Статья 8. Федерального закона от <дата> N 159-ФЗ ( в редакции, действовавшей на2004 г.) "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся на территории Российской Федерации, не имеющим закрепленного жилого помещения, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или по месту регистрации их рождения, или по месту последнего проживания на территориях соответствующих районов и городов субъектов Российской Федерации, если место их рождения находится за пределами территории Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец Трофимова Ю.А. и ответчик Сухорукова О.А. являются родными сестрами.

После смерти матери П. <дата> Трофимова Ю.А., <дата>., являясь в указанный период несовершеннолетней, проживала с сестрой Сухоруковой (Трофимовой) О.А. и фактически приобрела статус ребенка, оставшимся без попечения родителей.

<дата> Администрацией МО ГП «<адрес>» Трофимовой (Сухоруковой) О.А., и Трофимовой Ю.А. было предоставлено для проживания жилое помещение по адресу <адрес>, выдан ордер № от <дата>.

В данном ордере Т.О. значится как основной наниматель жилья, в качестве членов семьи в ордер были внесены несовершеннолетний ребенок- сын Т.О. – Т.Д., <дата> и истец Трофимова Ю.А., <дата>

Постановлением Администрации МО «<адрес>» № от <дата> Трофимовой (Сухорукова) О.А. было установлено попечительство над несовершеннолетней сестрой Трофимовой Ю.А.

Постановлением Администрации МО ГП «<адрес>» № от <дата> за несовершеннолетней Трофимовой Ю.А. как за ребенком, оставшимся без попечения родителей на основании ст. 8 Федерального закона № от <дата> и ст. 60 ЖК РФ была закреплена жилая площадь по адресу <адрес>.

<дата> Администрацией МО ГП «<адрес>» был заключен договор социального найма с Сухоруковой (Трофимовой) О.А. на жилое помещение по адресу <адрес>, в качестве членов семьи в указанный договор были включены муж Сухоруковой О.А. – Сухоруков А.А. и её дети Т.Д., С.Д..

Из пояснений сторон, материалов дела установлено, что истец Трофимова Ю.А. с <дата> по настоящее время в жилом помещении по адресу <адрес> не проживает.

Как следует из справки АМО ГП «<адрес>» дом по <адрес> на основании акта и заключения межведомственной комиссии АМО «<адрес>» № от <дата> был признан аварийным и подлежащим сносу и включен в Республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в <адрес>, в <дата> годах», утвержденную Постановлением Правительства РБ от <дата> №

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Конституционные цели социальной политики Российской Федерации, обусловленные признанием высшей ценностью человека, а также его прав и свобод, которыми определяется смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и которые обеспечиваются правосудием (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации), предполагают такое правовое регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что Трофимова Ю.А. на основании ордера № от <дата> на законных основаниях была вселена и проживала в спорном жилом помещении с <дата>. в качестве члена семьи нанимателя, как несовершеннолетняя, оставшаяся без попечения родителей. Не проживание Трофимовой Ю.А. с <дата> по адресу <адрес> было обусловлено объективными обстоятельствами, такими как рождение ребенка, создание своей семьи. При этом суд также учитывает, что на период <дата>. в квартире по <адрес>, имеющую общую площадь 42 кв.м. также проживали Сухоруков А.А., несовершеннолетний сын Т.О. –Данил и приходит к выводу, что выезд Трофимовой Ю.А. из квартиры при указанных обстоятельствах не повлек утрату права пользования ею спорным жилым помещением и расторжение договора найма.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что право пользования истца жилым помещением по адресу <адрес> закреплено Постановлением Администрации МО ГП «<адрес>» № от <дата> как за ребенком, оставшимся без попечения родителей суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные требования о включении Т.О. в договор социального найма № от <дата>, в силу гарантированного нормами Жилищного кодекса РФ, Конституции Российской Федерации и Федерального закона от <дата> N 159-ФЗ, права истца на жилое помещение, в том числе и предоставление жилья взамен аварийного.

При этом суд не находит оснований для включения в договор социального найма несовершеннолетней С.В. <дата> рождения, поскольку из материалов дела установлено, что заочным решением Северобайкальского городского суда РБ от <дата> место жительство несовершеннолетней С.В. было определено с отцом С.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требований Трофимовой Ю.А. о расторжении договора социального найма № от <дата>, поскольку оснований для этого судом не установлено, кроме того с учетом заявленных в ходе рассмотрения дела уточнений исковых требований Трофимова Ю.А. на удовлетворении иска в этой части не настаивала, при этом отказа от иска в части ею также не заявлялось.

Доводы ответчика Сухоруковой О.А., и представителя ответчика Харловой Н.Я. о пропуске истцом Трофимовой Ю.А. срока исковой давности, суд считает не обоснованными поскольку, в соответствии со ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

Доводы ответчика о подложности представленного стороной истца ордера на жилое помещение от <дата> судом не могут быть приняты во внимание, поскольку установлено, что представленная стороной истца копия ордера соответствует копии данного документа представленного ответчиками, в связи с чем, основания для проверки доводов о подложности доказательств в соответствии со ст. 186 ГПК РФ отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Трофимовой Ю. А. удовлетворить частично.

Обязать Администрацию МО ГП «<адрес>» включить Трофимову Ю. А. в договор социального найма № от <дата> на жилое помещение по адресу <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Бурятия через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30 января 2016 года

Судья                                                                          В.В.Атрашкевич