Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-3839/2018 ~ М-2816/2018 от 03.04.2018

Дело № 2-3839/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 23 мая 2018 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Думовой Е.Н., при секретаре Кундеровой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Усковой Е. Л. к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области, филиалу по городу Вологде казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» о признании решения незаконным и взыскании денежных средств,

установил:

03.04.2018 Ускова Е.Л. обратилась в Вологодский городской суд Вологодской области с исковым заявлением к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области (далее – Департамент), филиалу по городу Вологде казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» (далее – КУ ВО «Центр соцвыплат», казенное учреждение) о признании решения незаконным и взыскании денежных средств. В обоснование указала, что с 22.02.2017 по 16.01.2018 являлась индивидуальным предпринимателем, её доход за 2017 год по налоговой декларации составил 26 873 руб. 00 коп. Несмотря на это казенное учреждение приняв в качестве дохода за расчетный период разницу между покупками и продажами, отраженными в книге покупок в сумме 739 222 руб. 49 коп., решением № от 20.02.2018 (далее – решение) отказало в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – субсидия), сославшись на превышение максимально допустимой доли расходов в совокупном доходе семьи над расходами на оплату жилищно-коммунальных услуг. Считая свои права нарушенными, изменив исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) просила решение отменить, назначить субсидию с 01.02.2018, взыскать денежные средства в счет компенсации морального вреда в размере 10 000 руб. 00 коп.

В судебном заседании истец Ускова Е.Л. иск поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика КУ ВО «Центр соцвыплат» по доверенности Корчагин Е.В. иск не признал. Представил отзыв. Указал на отсутствие оснований для назначения истцу субсидии, поскольку 22 % совокупного дохода семьи Усковой Е.Л. превышает размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг.

Представитель ответчика Департамента в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил отзыв аналогичный отзыву казенного учреждения. Просил судебное заседание отложить.

Заслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд не находит оснований для отложения рассмотрения дела, поскольку в таком случае нарушается право сторон на судопроизводство в разумный срок, и приходит к выводу о частичной обоснованности заявленных требований.

При этом суд учитывает, что в соответствии со ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) субсидия предоставляется гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Аналогичные положения содержатся в п. 2 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 (далее – Правила).

Региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи на 2018 год установлен Постановлением Правительства Вологодской области от 20.1.2017 № 1016 в размере 22 % от совокупного дохода семьи.

Региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, которые обязаны уплачивать взносы на капитальный ремонт в соответствии с постановлением правительства Вологодской области от 25.12.2017 № 1194 составляет 2 383 руб. 27 коп. для члена семьи из трех и более человек.

Ссылаясь на приведенные нормы права и установив, что 22 % совокупного дохода семьи истца превышают региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг КУ ВО «Центр соцвыплат» отказало Усковой Е.Л. в назначении субсидии.

С мнением казенного учреждения согласился Департамент, направив в адрес истца уведомление о рассмотрении жалобы, изложив позицию, соответствующую отзыву на исковое заявление.

Вместе с тем при принятии решения КУ ВО «Центр соцвыплат» не учло, что пп. 2 п. 1 ст. 227, 225, п. 3 ст. 210 п. 1, 3 ст. 224 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в их правовой взаимосвязи позволяют сделать вывод о том, что доходом индивидуального предпринимателя Усковой Е.Л., является валовый доход за минусом документально подтвержденных расходов, которые непосредственно связаны с извлечением доходов.

Указанный вывод соответствуют правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.11.2016 № 27-П «По делу о проверке конституционности п. 1 ч. 8 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ и статьи 227 НК РФ в связи с запросом Кировского областного суда», признавшего взаимосвязанные положения п. 1 ч. 8 ст. 14 Закона № 212-ФЗ и ст. 227 НК РФ в той мере, в какой на их основании решается вопрос о размере дохода, учитываемого для определения размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате индивидуальным предпринимателем, уплачивающим налог на доходы физических лиц и не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они предполагают, что для данной цели доход индивидуального предпринимателя, уплачивающего налог на доходы физических лиц и не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, подлежит уменьшению на величину фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода, в соответствии с установленными НК РФ правилами учета таких расходов для целей исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц.

Таким образом, вопреки доводам ответчиков, доход индивидуального предпринимателя, находящегося на общей системе налогообложения, должен определяться как денежное выражение доходов, за минусом расходов, понесенных в связи с извлечением прибыли.

Из представленной истцом налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) усматривается, что размер дохода индивидуального предпринимателя Усковой Е.Л. за 2017 год составляет 30 889 руб. 00 коп. и складывается из разницы между общей суммой доходов в размере 7 996 119 руб. 00 коп., суммой налоговых вычетов в размере 7 965 230 руб. 00 коп. После удержания исчисленного к уплате налога в размере 4 016 руб. 00 коп., доход Усковой Е.Л. составил 26 873 руб. 00 коп., а среднемесячный доход – 2 239 руб. 40 коп.

Указанные обстоятельства ответчиками не учтены, в связи с чем решение не может быть признано законным и подлежит отмене.

Поскольку размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи истца субсидию следует назначить с 01.02.2018.

Удовлетворяя исковые требования в приведенной части суд не находит правовых оснований для применения к сложившимся правоотношениям положений ст. 151 Гражданского кодекса российской Федерации (далее – ГК РФ) и взыскания с ответчиков денежного эквивалента пережитых истцом страданий, поскольку ч. 3 ст. 2 ГК РФ предусмотрено, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется.

Так как истцом оспаривается решение КУ ВО «Центр соцвыплат», являющегося самостоятельным юридическим лицом, суд отказывает в удовлетворении исковых требований к Департаменту в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194 – 199, 233 – 237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Усковой Е. Л. к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области, филиалу по городу Вологде казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» о признании решения незаконным, взыскании денежных средств удовлетворить частично.

Решение филиала по городу Вологде казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» № от 20.02.2018 об отказе в назначении меры социальной поддержки «Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» отменить.

Обязать филиал по городу Вологде казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» назначить Усковой Е. Л. меру социальной поддержки «Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» с 01.02.2018.

В остальном в удовлетворении исковых требований Усковой Е. Л. к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области, филиалу по городу Вологде казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28.05.2018.

Судья Думова Е.Н.