Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-543/2014 ~ М-600/2014 от 04.02.2014

Решение по делу № 2-543/14

И М Е Н Е М     Р О С С И Й С К О Й    Ф Е Д Е Р А Ц И И

п.Шексна                                                                                                                     18 марта 2014 года

    Шекснинский районный суд Вологодской области в составе

судьи Ляпковой И.Ю.,

при секретаре Малышевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ипатовой Т.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Шекснинском районе Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, обязании включить в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и назначении трудовой пенсии по старости досрочно,

У С Т А Н О В И Л:

    Ипатова Т.А. направила в суд исковое заявление к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Шекснинском районе Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, обязании включить в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и назначении трудовой пенсии по старости досрочно. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Шекснинском районе Вологодской области с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в течение 25 лет в сельской местности, но в досрочном назначении трудовой пенсии по старости решением от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано, т.к. отсутствует необходимый стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней при необходимых 25 годах. Согласно указанному решению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости зачтены периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующая Сыромяткинским ФАП, фельдшер в Шекснинской ЦРБ –с учетом 1 год работы за 1 год 3 месяца;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск по беременности и родам календарно;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до трех лет - календарно;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующая Сыромяткинским ФАП, фельдшер в МУ Шекснинская ЦРБ - с учетом 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-отпуск по беременности и родам календарно;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года) - заведующая Сыромяткинским ФАП, фельдшер в МУ Шекснинской ЦРБ - с учетом 1 год работы за 1 год 3 месяца;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска без содержания: 1 день в ДД.ММ.ГГГГ- заведующая Сыромяткинским ФАП фельдшер в МУ Шекснинской ЦРБ - календарно;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска без содержания ДД.ММ.ГГГГ; курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)-заведующая Сыромяткинским ФАП, фельдшер в БУЗ ВО Шекснинской ЦРБ-календарно.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( за исключением курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года)-заведующая Сыромяткинским ФАП, фельдшер в БУЗ ВО Шекснинской ЦРБ - календарно.

         Оспариваемым решением отказано во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года-отпуска по уходу за ребенком до трех лет;

курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 02.03.2011, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

         Также в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не включены    период отпусков без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ и 1 день в ДД.ММ.ГГГГ.

          Считает, что оспариваемое решение в части порядка подсчета стажа в периоды отпусков по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, а также в части отказа включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не основано на законе и материалах дела.

           Просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Шекснинском районе Вологодской области об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № в части порядка подсчета стажа в периоды отпусков по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, а также в части отказа включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

         Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Шекснинском районе Вологодской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном порядке, как один год работы за один год ри месяца периоды отпусков по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном порядке, как один год работы за один год три месяца период отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном порядке, как один год работы за один год три месяца период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

          Назначить трудовую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

           В судебном заседании истец Ипатова Т.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

           Представитель ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Шекснинском районе по доверенности Зелянин И.А. иск не признал по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Третье лицо БУЗ ШМР «Шекснинская ЦРБ» направило в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, просит удовлетворить иск Ипатовой Т.А. в полном объеме.

          Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Ипатовой Т.А. обоснованны и подлежат удовлетворению частично.

          Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

    В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пенсии назначаются лицам, не достигшим пенсионного возраста (установленного ст. 7 указанного Закона), при наличии стажа лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее – Правила), если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Хотя указанными Правилами не предусматривается право льготного порядка исчисления таких периодов работы, если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, но данное ограничение было введено лишь Постановлением Правительства РФ от 01.10.1999 № 1066, вступившим в силу с 01.11.1999. До введения в действие указанного постановления стаж работы в сельской местности и поселках городского типа исчислялся в льготном порядке независимо от наличия или от отсутствия стажа работы в городе.

Установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году Ипатова Т.А.окончила полный курс Череповецкого медицинского училища и ДД.ММ.ГГГГ решением Государственной квалификационной комиссии ей была присвоена квалификация «фельдшер». По окончании училища ДД.ММ.ГГГГ Ипатова Т.А. была принята на работу заведующей Сыромяткинским ФАП, фельдшером в Шекснинской ЦРБ, где работает по настоящее время

          Работая заведующей Сыромяткинским ФАП, фельдшером в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ипатова Т.А. находилась в отпусках по беременности и родам.

          Согласно Информационному письму Минтруда РФ N 7392-ЮЛ, ПФ РФ N ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам» по трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6 (в редакции от 15.04.1992), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России N 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации N 66 от 25.06.96, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Поэтому периоды дородовых и послеродовых отпусков (отпусков по беременности и родам) Ипатовой Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в том, же порядке, что и предшествующая им работа, то есть как один год работы за один год три месяца, поскольку периоды работы, когда были предоставлены отпуска зачтены решением № от ДД.ММ.ГГГГ как один год работы за один год три месяца.

Ипатова Т.А. неоднократно в соответствии с трудовыми обязанностями, на основании приказов работодателя: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила курсы повышения квалификации. Данный факт подтверждается    приказами и Свидетельствами о повышении квалификации. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном порядке.

           Период нахождения    истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном порядке, поскольку в соответствии с п. 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утв. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29) в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ». Данным законом установлено, что отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). Вместе с тем, разъяснениями от ДД.ММ.ГГГГ № не конкретизированы нормы о продолжительности отпуска по уходу за ребенком. В данном случае применению подлежат нормы статьи 167 КЗОТ РСФСР от 1971 года, устанавливающие продолжительность отпуска по уходу за ребенком – до достижения им полутора лет.

           Выполняя указанное требование, Управление Пенсионного Фонда РФ в Шекснинском районе по Вологодской области при вынесении решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № период нахождения    истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года    уже зачел в календарном порядке.

          На основании изложенного, и руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Ипатовой Т.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Шекснинском районе по Вологодской области об отказе Ипатовой Т.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № в части порядка подсчета стажа.

          Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Шекснинском районе по Вологодской области -

          включить в стаж Ипатовой Т.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном порядке как один год работы за один год три месяца периоды отпусков по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;

          включить в стаж Ипатовой Т.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке.

         Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить Ипатовой Т.А. трудовую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента возникновения права.

         Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Вологодский областной суд через Шекснинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения в окончательной форме.

           Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

                                             Судья Ляпкова И.Ю.

<данные изъяты>

<данные изъяты>