Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2434/2016 ~ М-2609/2016 от 08.06.2016

2-2434/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2016года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Ткаченко И.А.,

при секретаре Москалевой О.С.,

с участием

истца Селезневой Т.А.,

представителя ответчика Казаковой А.Р., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

помощника прокурора Советского района г. Томска Ольховой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Селезнева С.М., Селезневой Т.А., Селезнева В.С., Селезневой Я.С. к администрации г. Томска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Селезнев С.М., Селезнева Т.А., Селезнев В.С., Селезнева Я.С. обратились в суд с иском к администрации г. Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование требования указано, что истцы зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу <адрес>, жилой площадью и жилой ... кв.м, находящемуся в муниципальной собственности, по договору социального найма. Селезнев С.М. является нанимателем жилого помещения, совместно с ним в квартире проживают сын жена Селезнева Т.А., сын Селезнев В.С. и дочь Селезнева Я.С. Постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, на администрацию ... района г. Томска возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к отселению жильцов многоквартирного дома по <адрес>. Однако до настоящего времени дом не расселен, другое благоустроенное жилое помещение взамен признанного аварийным, истцам не предоставлено. Полагая, что имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения, истцы, просит обязать администрацию г. Томска предоставить им вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города Томска жилой площадью не менее ... кв.м.

Истец Селезнева Т.М., действующая также в интересах несовершеннолетней дочери Селезневой Я.С. в судебном заседании иск поддержала, пояснила, что квартира, в которой они в настоящее время проживают, представляет из себя одну комнату общая площадь квартиры ... кв.м. Ранее площадь квартиры составляла ... кв.м, затем они заняли пристрой площадью ... кв.м и внесли изменения в технический паспорт через администрацию района.

Истцы Селезнев С.М. и Селезнев В.С. извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в суд не явились, представили заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на отсутствие финансирования пояснила, что администрация г. Томска не имела возможности расселить дом истцов в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Возражала против предоставления жилого помещения жилой площадью ... кв.м, указывая, что это общая площадь.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истцов.

Заслушав объяснения истца Селезневой Т.А., представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению частично, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что квартира <адрес> является жилым помещением муниципального жилищного фонда.

Нанимателем указанного жилого помещения является истец Селезнев С.М., что подтверждается договором социального найма от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-14).

Согласно справе паспортного стола в указанной квартире зарегистрированы все истцы (л.д. 16), которые также включены в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя.

    В соответствии с ч.1, 2 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п.7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (п.47 Положения).

Содержащийся в п.47 Положения перечень решений, которые может принять межведомственная комиссия, является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с п.49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

В соответствии с постановлением мэра г. Томска № 95 от 26.02.2006 создана Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации города Томска.Согласно заключению Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации г. Томска № 941 от 15.08.2013 (л.д. 8-9), постановлению администрации г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7) жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. На администрацию ... района г. Томска совместно с комитетом жилищной политики администрации г. Томска возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять меры к отселению жильцов многоквартирного дома по адресу: <адрес> (п.7 постановления от ДД.ММ.ГГГГ).

Поскольку дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, требования истца о предоставлении взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма является обоснованным.

Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Учитывая, что срок на отселение жильцов указанного дома, установленный постановлением администрации г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время истек, бездействие администрации г. Томска, выразившееся в непринятии мер по расселению квартиры №, является незаконным.

Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст.89 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст.86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч.1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

Согласно договору найма жилого помещения, паспорту жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениям истца Селезневой С.М. жилое помещение по адресу: <адрес> представляет собой квартиру, состоящую из одной комнаты, общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м (л.д. 10). Доказательств обратного, ответчиком не представлено.

Согласно сведениям ФГУП «Ростехинвентаризация» Томский филиал от ДД.ММ.ГГГГ № квартира <адрес> состоит из одной комнаты общая площадь квартиры ... кв.м, жилая ... кв.м, подсобная ... кв.м.

Сведения о площади квартиры ФГУП «Ростехинвентаризация» Томский филиал суд признает более достоверными, поскольку они содержатся в техническом плане дома и по состоянию на более поздний срок, чем договор социального найма.

    При таких обстоятельствах суд полагает, что истцу с членами его семьи должно быть во внеочередном порядке по договору социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, состоящее не менее чем из одной комнаты, общей площадью не менее ... кв.м, жилой не менее ... кв.м.

Правовых оснований для предоставления жилого помещения жилой площадью не менее ... кв.м, как просят истцы, судом не установлено.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ... ░░.░, ░░░░░ ░░ ░░░░░ ... ░░.░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.