Решение по делу № 33-28009/2021 от 07.07.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Кунцевский районный суд адрес в составе председательствующего фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-435/2021 по исковому заявлению фио к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №2 по адрес и адрес о признании незаконным решения пенсионного органа, назначении досрочной пенсии, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые фио к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №2 по адрес и адрес о признании незаконным решения пенсионного органа, назначении досрочной пенсии - удовлетворить.

Признать решение ГУ – ГУ ПФР №2 по адрес и адрес № 200000031380/610030/20 от дата, в редакции решения от дата, об отказе фио в установлении пенсии, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №2 по адрес и адрес включить фио в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы: с дата по дата (5 лет 10 мес. 28 дней), в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, учителя математики в ГБПОУ адрес «Колледж градостроительства, транспорта и технологий №41» (ранее - ГОУ Средняя общеобразовательная школа № 2002 адрес, Государственное образовательное учреждение адрес Центр образования № 1455, Государственное бюджетное образовательное учреждение адрес средняя общеобразовательная школа № 1455).

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №2 по адрес и адрес назначить фио досрочную страховую пенсию по старости с дата.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья фио

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Кунцевский районный суд адрес в составе председательствующего фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-435/2021 по исковому заявлению фио к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №2 по адрес и адрес о признании незаконным решения пенсионного органа, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском, с учетом поданных уточнений по иску, к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №2 по адрес и адрес (ГУ - ГУ ПФР №2 по адрес и адрес) о признании незаконным решения пенсионного органа, назначении досрочной пенсии, в обоснование иска указав, что дата обратилась с заявлением в ГУ ПФР № 2 по Москве и адрес о назначении ей досрочной пенсии в связи с наличием льготного стажа педагогического работника, представив соответствующие справки. Однако ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес решением от дата, с учетом дополнительного решения от дата истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа.

В своем решении ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес указал, что на дату обращения стаж на соответствующих видах работ составил 19 лет 02 месяцев 21 день.

Из стажа на соответствующих видах работ исключены периоды: с дата по дата в связи с тем, что учреждение не соответствует Списку 781.

Истец считает, что ГУ ПФР № 2 незаконно исключил из ее педагогического стажа периоды работы: с дата по дата (5 лет 11 мес. 27 дней), поскольку с дата по дата – истец работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, учителя математики в Государственном образовательном учреждении адрес Центр образования № 1455. Указанное учреждение, являлось и является государственным бюджетным учреждением, реализовывающим общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, что фактически соответствует целям деятельности и характеру осуществляемой работы общеобразовательным учреждением, предусмотренным Списками.

В спорный период истец фактически осуществляла трудовые функции и обязанности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя математики, то есть, в должности, непосредственно связанной с педагогической деятельностью, предусмотренной Списком, работала полный рабочий день, на полную ставку, в общеобразовательном учреждении для детей, которое ранее неоднократно лишь переименовывалось, следовательно, указанный период работы подлежат включению в специальный стаж.

В связи с чем, истец, с учетом поданных уточнений по иску, просит суд решение ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес от дата, в редакции дополнительного решения от дата об отказе во включении в специальный стаж педагогической деятельности периодов работы признать незаконным.

Включить в специальный педагогический стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы: с дата по дата в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, учителя математики в ГБПОУ адрес «Колледж градостроительства, транспорта и технологий №41» (ранее - ГОУ Средняя общеобразовательная школа № 2002 адрес, Государственное образовательное учреждение адрес Центр образования № 1455, Государственное бюджетное образовательное учреждение адрес средняя общеобразовательная школа № 1455).

Обязать ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на досрочную пенсию.

Истец фио в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – ГУ ПФР №2 по адрес и адрес по доверенности фио, заявленные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. Полагал, что отказ ГУ – ГУ ПФР №2 по адрес и адрес во включении в специальный стаж истца спорный период работы, а также отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является законным и обоснованным. Просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, изучив и исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя ответчика ГУ – ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес по доверенности фио, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в силу следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации №400-ФЗ от дата «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктами  2,3,4 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании Постановления правительства РФ от дата №665 право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от дата №537 "О списках производств, работ, профессий и должностей» согласно которому, к работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда за период до дата применяется Список №2 производств, цехов, профессий и должностей и показателей на работах с тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от дата №1173 и с дата Список № 2 утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от дата №10, а также правила исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от дата № 516.

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Законом РФ «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.

Из вышеуказанных нормативных актов, регулирующих пенсионные правоотношения, следует, что они не связывают возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Постановлением Правительства РФ от дата № 781 был утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Согласно вышеназванному Списку должностей и учреждений, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются: учитель, заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, воспитатель, организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, в общеобразовательных учреждениях, в том числе, в центре образования.

Из вышеуказанных нормативных актов, регулирующих пенсионные правоотношения, следует, что основанием применения льготного стажа является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками, выполнение которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, дата обратилась с заявлением в ГУ ПФР № 2 по Москве и адрес о назначении ей досрочной пенсии в связи с наличием льготного стажа педагогического работника, представив соответствующие справки. Однако ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес решением от дата, с учетом дополнительного решения от дата истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа.

В своем решении ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес указал, что на дату обращения стаж на соответствующих видах работ составил 19 лет 02 месяцев 21 день.

Из стажа на соответствующих видах работ исключены периоды: с дата по дата в связи с тем, что учреждение не соответствует Списку 781.

Анализируя доводы ответчика об исключении из специального стажа истца спорного периода, суд полагает, что период работы истца с дата по дата в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, учителя математики в Государственном образовательном учреждении адрес Центр образования № 1455, исключен необоснованно по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что истец была первоначально принята на работу в Государственное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа адрес № 2002 на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе в порядке перевода из ГОУ СОШ №1975 (приказ №4 от дата), при этом период работы истца с указанного периода по дата был засчитан ответчиком в специальный трудовой стаж истца.

Из трудовой книжки истца следует, что она по настоящее время работает в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГБПОУ адрес «Колледж градостроительства, транспорта и технологий №41».

При этом период работы истца с дата по дата и с дата по дата в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, учителя математики в ГБПОУ адрес «Колледж градостроительства, транспорта и технологий №41» был также засчитан ответчиком в специальный трудовой стаж истца.

Из представленных в материалы дела документов следует, что Государственное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 2002 переименована в Государственное образовательное учреждение адрес Центр образования № 1455 на основании приказа Департамента образования адрес № 263/ак от дата

Государственное образовательное учреждение адрес Центр образования № 1455 переименован в Государственное бюджетное образовательное учреждение адрес центр образования № 1455 на основании приказа Департамента образования адрес № 439 от дата

Государственное бюджетное образовательное учреждение адрес центр образования № 1455 переименован в Государственное бюджетное образовательное учреждение адрес среднюю общеобразовательную школу № 1455 на основании Приказа Департамента образования адрес №180 от дата

Государственное бюджетное образовательное учреждение адрес средняя общеобразовательная школа №1455 реорганизована путем присоединения к Государственному бюджетному образовательному наименование организации на основании приказа Департамента образования адрес № 08 от дата

Пунктом 1.2. Устава Государственное бюджетное образовательное учреждение адрес Центр образования №1455 установлено, что Центр является государственным образовательным учреждением, некоммерческой организацией и не ставит извлечение прибыли основной целью своей деятельности.

Учредителем является Департамент образования адрес.

Вышестоящее управление: Западное окружное управление образования Департамента образования адрес в соответствии с переданными полномочиями.

Согласно п. 2.3 Устава, учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности реализация основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования; реализация основной

общеобразовательной программы дошкольного образования; реализация образовательной программы профессиональной подготовки и др.

Как следует из п. 1.4. Устава, Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании», Федеральным законом «О некоммерческих организациях», Типовым положением об общеобразовательном учреждении, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами адрес и иными правовыми актами адрес, нормативными правовыми актами органов, осуществляющих управление в сфере образования, а также настоящим Уставом.

В силу п. 1.5. Устава, Учреждение проходит лицензирование и государственную аккредитацию в порядке, установленном федеральным законодательством.

Таким образом, судом установлено, что истец в период с дата (в том числе в спорный период с дата по дата) по настоящее время фактически осуществляет трудовые функции и обязанности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, учителя математики, то есть работает в должности, непосредственно связанной с педагогической деятельностью, фактически в одном и том же образовательном учреждении для детей, которое неоднократно переименовывалось и реорганизовывалось, последним наименованием которого является ГБПОУ адрес «Колледж градостроительства, транспорта и технологий №41».

Как следует из трудовой книжки истца, перевод сотрудников из одной организации в другую не производился, в трудовой книжке были поставлены штампы о переименовании учреждения.

Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами и подтверждаются письменными материалами дела.

Частью 1 ст. 12 Закона РФ от дата № 3266-I «Об образовании» закреплено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Пунктом 17 указанного постановления закреплено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, а также ч. 4 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», установлено в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Как следует из лицензий на осуществление образовательной деятельности ГБОУ адрес центр образования №1455 и ГБПОУ адрес «Колледж градостроительства, транспорта и технологий №41» осуществляли образовательный процесс, в том числе осуществляли реализацию основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования с детьми, возраст которых составлял до 18 лет.

Таким образом, учитывая, что истец работала в спорный период в общеобразовательном учреждении для детей, осуществляла педагогическую деятельность полный рабочий день, на полную ставку, в должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд полагает, что работа истца с дата по дата в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, учителя математики в ГБПОУ адрес «Колледж градостроительства, транспорта и технологий №41» (ранее - ГОУ Средняя общеобразовательная школа № 2002 адрес, Государственное образовательное учреждение адрес Центр образования № 1455, Государственное бюджетное образовательное учреждение адрес средняя общеобразовательная школа № 145) подлежит включению в специальный стаж.

Доводы ответчика о том, что наименование наименование организации, в котором проистекала трудовая деятельность истца, не соответствует наименованиям учреждений, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от дата №781., в связи с чем спорный период не включен в подсчет педагогического стажа, суд находит несостоятельными, поскольку судебным разбирательством установлено, что указанное учреждение являлось государственным бюджетным учреждением, реализовывало общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, что фактически соответствует целям деятельности и характеру осуществляемой работы средней общеобразовательной школы, центру образования, предусмотренных списками.

Из материал дела следует, что истец обратилась за оформлением пенсии дата, что не отрицается сторонами, по состоянию на вышеуказанную дату, с учётом включенных ответчиком периодов работы истца (19 лет 02 мес. 21 день), а также включенного судом спорного периода (5 лет 10 мес. 28 дней), специальный трудовой стаж истца на момент обращения к ответчику составлял более 25 лет, при необходимых 25 лет, и свидетельствует о наличии у нее права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

При таких обстоятельствах Решение ГУ – ГУ ПФР №2 по адрес и Московской об отказе в установлении пенсии № 200000031380/610030/20 от дата, в редакции решения от дата является незаконным, при этом вышеназванный период работы истца подлежат включению в специальный стаж, а на ответчика надлежит возложить обязанность назначить фио досрочную трудовую пенсию по старости не ранее, чем через 18 месяцев после приобретения права, поскольку с дата в соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона №350 от дата «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в дата возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1, ст.8 Федерального закона от дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия может быть назначена не ранее чем через дата и 6 месяцев после приобретения права. Право на назначение досрочной страховой пенсии у истца возникнет дата

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые фио к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №2 по адрес и адрес о признании незаконным решения пенсионного органа, назначении досрочной пенсии - удовлетворить.

Признать решение ГУ – ГУ ПФР №2 по адрес и адрес № 200000031380/610030/20 от дата, в редакции решения от дата, об отказе фио в установлении пенсии, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №2 по адрес и адрес включить фио в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы: с дата по дата (5 лет 10 мес. 28 дней), в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, учителя математики в ГБПОУ адрес «Колледж градостроительства, транспорта и технологий №41» (ранее - ГОУ Средняя общеобразовательная школа № 2002 адрес, Государственное образовательное учреждение адрес Центр образования № 1455, Государственное бюджетное образовательное учреждение адрес средняя общеобразовательная школа № 1455).

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №2 по адрес и адрес назначить фио досрочную страховую пенсию по старости с дата.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья фио