Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-56/2016 от 03.06.2016

№12-56/2016

Р Е Ш Е Н И Е

11 июля 2016 года г. Сортавала

Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия Вакуленко Л.П., при секретаре Ефремовой Г.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рогозина С.Н. на постановление по делу об административном правонарушении от 24.05.2016 о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ,

установил:

Постановлением врио начальника оГИБДД ОМВД РФ по Сортавальскому району от 24.05.2016, Рогозин С.Н., как должностное лицо, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Рогозин С.Н. не согласился с вынесенным постановлением, в связи с чем, обратился в суд с жалобой на постановление, в которой указал, что вынесенное в отношении него постановление является незаконным и необоснованным, в связи с чем, подлежит отмене. В жалобе указывает, что согласно действующего законодательства тахографами оснащаются определенные категории и виды транспортных средств, выпускаемых в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации за исключением транспортных средств для коммунального хозяйства и содержания дорог. Указывает, что действительно выпустил в рейс автомашину Камаз 65115. Собственником данного транспортного средства является ГУП РК «Сортавальское ДРСУ», основным видом деяте6льности которого является содержание автомобильных дорог федерального и республиканского значения на территории Лахденпохского и Сортавальского районах. На данной технике осуществлялась вывозка снега на участке автомобильной дороге А-121 «Сортавала», что подтверждается путевым листом №129985 от 25.03.2016, задание водителю - содержание автодорог по городу и району. Автомобиль является самосвалом переоборудованным в машину комбинированную дорожную. Для этого в самосвальный кузов установлено и закреплено разбрасывающее оборудование, в передней части автомобиля установлен передний скоростной отвал, а также смонтировано дополнительное гидро и электрооборудование и проблесковый маячок. Данное транспортное средство предназначено для круглогодичного выполнения работ по содержанию дорог, представляет собой многофункциональный комплекс. В связи с указанными обстоятельствами считает, что данное транспортное средство входит в группу машин «Специализированные автотранспортные средства для городского коммунального хозяйства и содержания дорог», соответственно она не должна оснащаться тахографом. Просит жалобу удовлетворить, отменить вынесенное в отношении него постановление.

В судебном заседании представитель Рогозина С.Н. - Турбинская М.Л. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям и пояснила, что вынесенное в отношении заявителя постановление о привлечении к административной ответственности является незаконным, поскольку машина использовалась для вывоза снега. Машина закреплена за предприятием и используется исключительно для содержания дорог. Просила жалобу удовлетворить.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Из постановления по делу об административном правонарушении от 24.05.2016 следует, что 25.03.2016 в 08:00 Рогозин С.Н., являясь должностным лицом ГУП РК «Сортавальское ДРСУ» в нарушение п.1 ст.20 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1998 и приложения №3 приказа Минтранса №36 выпустил на линию автомашину КАМАЗ 65115 г.р.з. К239СН10 под управлением Холостова В.В. для перевозки грузов без технического средства контроля обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства.

Постановлением врио начальника оГИБДД ОМВД РФ по Сортавальскому району от 24.05.2016 Рогозин С.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Часть 1 статьи 12.29 КоАП РФ предусматривает ответственность за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, иными документами.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства тахографами. Категории и виды оснащаемых тахографами транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года №1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации. Порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации. Таким образом, постановлением Правительства РФ от 23.11.2012 №1213 указанные вопросы отнесены к компетенции Министерства транспорта РФ.

Министерство транспорта Российской Федерации 13 февраля 2013 г. издало приказ №36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» (далее – приказ №36 от 13.02.2013).

Согласно приложению №2 к Приказу Минтранса России от 13.02.2013 №36 тахографами оснащаются выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории РФ транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория №2); а также транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория №3), за некоторыми исключениями.

Так, абзацы девятый - пятнадцатый приложения №2 к приказу Минтранса России от 13 февраля 2013 года №36 определяют категории и виды транспортных средств, которые не оснащаются тахографами, в частности, автобетононасосы, автобетоносмесители, автогудронаторы, автокраны и транспортные средства, оснащенные кранами-манипуляторами, автомобили скорой медицинской помощи, автоэвакуаторы, пожарные автомобили, транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог и т.д..

В соответствии с Межгосударственным стандартом "Машины для городского коммунального хозяйства и содержания дорог. Специальные требования безопасности", ГОСТ 31544-2012, введенным в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии №1052-ст от 22 ноября 2012 года, определяющему понятие транспортных средств для коммунального хозяйства и содержания дорог, в перечень входят транспортные средства - машины для санитарной очистки, для зимней очистки, для летней очистки, круглогодичного использования для уборки городов и т.д..

Как следует из паспорта транспортного средства <Адрес обезличен> КАМАЗ 65115с, г.р.з. <Номер обезличен> отнесен к категории самосвалов. Согласно техническому описанию и руководству по эксплуатации указанное транспортное средство предназначено для перевозки различных сыпучих строительных и промышленных грузов по дорогам, рассчитанным на пропуск автомобилей с осевой нагрузкой до 10тс.; на шасси автомобиля возможен монтаж специализированного оборудования массой до 17,4т.

Как следует из материалов дела в день событий вмененного Рогозину С.Н. административного правонарушения указанное транспортное средство использовалось ГУП РК «Сортавальское ДРСУ» для вывоза снега с обочин проезжей части автомобильных дорог.

Так, из объяснений Холостова В.В. от 25.03.2016 следует, что 25.03.2016 в 08:00 он выехал в рейс на автомашине КАМАЗ 65115 г.н.з. <Номер обезличен> из гаража ГУП РК «Сортавальское ДРСУ», расположенного по адресу: <Адрес обезличен> по городскому маршруту и району в целях осуществления вывоза снега с обочин проезжей части дороги.

Согласно путевого листа №129985 от 25.03.2016 на транспортном средстве КАМАЗ 65115 г.р.з. <Номер обезличен> осуществлялся вывоз снега на автодороге «Санкт-Петербург - Петрозаводск».

Факт перевозки снега на транспортном средстве КАМАЗ 65115 г.р.з. <Номер обезличен> никем не оспаривался. Таким образом, суд приходит к выводу, что водитель в день событий вмененного Рогозину С.Н. административного правонарушения осуществлял работы по вывозу снега, что является основанием для признания указанного транспортного средства, как транспортного средства, предназначенного для коммунального хозяйства и содержания дорог. Соответственно, для осуществления указанного вида работ не имеется оснований оснащения указанного транспортного средства тахографом.

Суд приходит к выводу, что использование предприятием указанного транспортного средства в зимне-весенний период в целях вывоза снега с автомобильных дорог, является деятельностью по предоставлению услуг по содержанию дорог.

Таким образом, выпуская данное транспортное средство на линию (в рейс) для осуществления указанных целей, должностное лицо в лице Рогозина С.Н. не нарушило требований ст.20 ФЗ №196 от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» и приложения к приказу Минтранса №36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, суд считает, что жалоба Рогозина С.Н. на постановление от 24.05.2016 подлежит удовлетворению, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава в его действиях административного правонарушения.

В связи с этим, руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Рогозина С.Н. удовлетворить.

Постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Сортавальскому району Власова С.А. по делу об административном правонарушении от 24.05.2016 в отношении Рогозина С.Н. по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ отменить; производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение десяти дней со дня получения копии решения.

Судья (подпись) Л.П.Вакуленко

Копия верна