Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1156/2022 от 09.02.2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 21 марта 2022 года

Судья Кировского районного суда <адрес> Ситников Д.С., рассмотрев материалы дела № об административном правонарушении в отношении ООО «САМАКС», расположенного по адресу: <адрес>, оф.7, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (№

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в период возникновении угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих - Новая коронавирусная инфекция (COVID-19), а именно: на ДД.ММ.ГГГГ не обеспечен охват вакцинацией работников ООО «САМАКС» от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) из общего количества работающих, прикрепленных к медицинским организациям <адрес> 26 человек, количество вакцинированных работников - 12 человек, что составляет -6.88% от общего числа сотрудников прикрепленных к медицинским организациям <адрес> (по данным Единой медицинской информационно-аналитической системы <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением требований: нарушением п. 6 части 1 ст. 51 ФЗ № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.(с изменением) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных и болезней», приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении национального календаря прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям»; ст.2 пп.64, 66 СанПнН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования но профилактике инфекционных болезней», п.1, пп.1.1., п. 3 п.п. 3.1, п. 4 Постановления Главного государственного врача по <адрес> «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, административная ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 ООО «САМАКС» не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека то <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Изучив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего ФИО1 государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно п.6 ч.1 ст.51 ФИО1 закона от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего ФИО1 закона, наделяются следующими полномочиями: 6) при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о: проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям; введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

В соответствии со ст. 10 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих ФИО1 государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 ФИО1 закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со ст. 10 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает ФИО1 орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации. Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются ФИО1 органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении национального календаря прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2 подлежат обязательной вакцинации: к приоритету 1-го уровня относятся: лица в возрасте 60 лет и старше; взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям: работники медицинских, образовательных организаций, организаций социального обслуживания и многофункциональных центров; лица, проживающие в организациях социального обслуживания; лица с хроническими заболеваниями, в том числе с заболеваниями бронхолегочной системы, сердечно-сосудистыми заболеваниями, сахарным диабетом и ожирением; граждане, проживающие в городах с численностью населения 1 млн. и более. К приоритету 2-го уровня относятся: взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям: работники организаций транспорта и энергетики, сотрудники правоохранительных органов, государственных контрольных органов в пунктах пропуска через государственную границу; лица, работающие вахтовым методом; волонтеры; военнослужащие; работники организаций сферы предоставления услуг. К приоритету 3-го уровня относятся: государственные гражданские и муниципальные служащие; обучающиеся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования старше 18 лет; лица, подлежащие призыву на военную службу.

Согласно постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с законодательством Российской Федерации. Решение о проведении иммунизации населения в рамках календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации совместно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации. Внеплановая иммунизация граждан при эпидемическом неблагополучии, возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера, в очагах инфекционных болезней проводится на ФИО1 уровне на основании постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, а при возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера, в очагах инфекционных болезней на уровне субъекта Российской Федерации, в том числе на отдельных объектах, - на основании постановлений главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации. (п.64,66,67).

В соответствии с п. 1 постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям в <адрес>» необходимо обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) следующим категориям (группам "риска") граждан, подлежащих обязательной вакцинации: 1.1. работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей: - работников образовательных учреждений; - работников медицинских организаций; - работников социальной сферы; - работников сферы ЖКХ; - работников сферы энергетики; - работников в сфере обслуживания (торговли, общественного питания, транспорта общего пользования, такси, клиентских подразделений финансовых организаций, театров, кинотеатров, концертных залов, спортивных сооружений, фитнес-центров, организаций, оказывающих услуги почтовой связи, гостиничные услуги, бытовые услуги, в том числе прачечные, парикмахерские, химчистки и иные подобные услуги); 1.2. государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы, муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы, работникам органов власти и местного самоуправления <адрес> и подведомственных им организаций.

В соответствии с п.3 постановления руководителям организаций, предприятий, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории <адрес>, в сферах, установленных пунктом 1 настоящего Постановления: 3.1. в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до ДД.ММ.ГГГГ - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 60% от общей численности работников, сотрудников.

Пунктом 4 постановления предусмотрено, что руководители организаций, предприятий, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории <адрес>, в сферах, установленных пунктом 1 настоящего Постановления, несут ответственность за неисполнение настоящего Постановления и определяют категории работников, подлежащих вакцинации в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 11, 32 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны соблюдать санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно протоколу об административном правонарушении ООО «САМАКС» ДД.ММ.ГГГГ не обеспечен охват вакцинацией работников ООО «САМАКС» от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) из общего количества работающих, прикрепленных к медицинским организациям <адрес> 26 человек, количество вакцинированных работников - 12 человек, что составляет 46.88% от общего числа сотрудников прикрепленных к медицинским организациям <адрес> (по данным Единой медицинской информационно-аналитической системы <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением требований: нарушением п. 6 части 1 ст. 51 ФЗ № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.(с изменением) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных и болезней», приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении национального календаря прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям»; ст.2 пп.64, 66 СанПнН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования но профилактике инфекционных болезней», п.1, пп.1.1., п. 3 п.п. 3.1, п. 4 Постановления Главного государственного врача по <адрес> «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данное обстоятельство явилось основанием для составления протокола по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1) Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч.2). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч.3). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4).

Сомнения в виновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, признаются неустранимыми, когда собранные по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности или невиновности лица, а представляемые законом средства и способы собирания доказательств исчерпаны.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как усматривается из материалов дела, имеются следующие доказательства: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Иные доказательства в материалах дела отсутствуют.

Вместе с тем, выводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, основаны на документах, происхождение которых не известно, должным образом не заверенных, что не позволяет сделать вывод об их относимости. Информация о об общем количестве сотрудников и числа вакцинированных, содержащаяся в протоколе об административном правонарушении, противоречит соответствующей информации в представленных документах.

На основании изложенного, изучив доказательства, содержащиеся в материалах дела, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «САМАКС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, не доказана.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 24.5, 29.4-29.11, ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «САМАКС» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья         Д.С. Ситников