Решение по делу № 2-206/2020 (2-3931/2019;) ~ М-3810/2019 от 20.11.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2020 год                             г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи     Аксенова А.А.,

при помощнике прокурора Ленинского района г. Астрахани Мукашевой А.Е.,

при помощнике судьи Кулбасовой Д.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <№> по исковому заявлению УМВД России по Астраханской области к Иргазиеву А.Ш., Иргазиевой Г.Б., Иргазиевой М.А. о выселении без предоставления другого жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Истец УМВД России по Астраханской области обратилось в суд с исковым заявлением к Иргазиеву А.Ш., Иргазиевой Г.Б., Иргазиевой М.А. о выселении без предоставления другого жилого помещения, указав, что на основании приказа УМВД России по Астраханской области от <дата обезличена>, решения Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по АО от <дата обезличена> капитану милиции старшему участковому уполномоченному полиции ОП №4 УМВД России по городу Астрахани Иргазиеву А.Ш. выделено по договору найма служебное жилое помещение-<адрес> с составом семьи 3 человека. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 1.03.2013г. <№> квартира 81, общей площадью 56,1 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, состоит на балансе УМВД России по Астраханской области на праве оперативного управления на основании государственного контракта <№> от <дата обезличена>. Согласно договора найма служебного жилого помещения <№> от 3.06.2013г. данное жилое помещение предоставлено для временного проживания в нем в связи со службой в УМВД России по АО на срок 2 года. В соответствии с дополнительным соглашением от <дата обезличена> вышеназванный договор продлен на срок 2 года с даты окончания первоначального срока найма служебного жилого помещения на период участкового уполномоченного полиции на территории МО «Город Астрахань». В случаи перевода Иргазиеву А.Ш. на должность, не связанную с выполнением обязанностей участкового уполномоченного совместно проживающие с ним члены его семьи обязаны освободить жилое помещение. Таким образом, право пользования жилым помещением у ответчика и членов его семьи прекращено с <дата обезличена> в связи с назначением на должность, не связанную с выполнением обязанностей участкового уполномоченного полиции на территории МО «Город Астрахань». В соответствии со ст. 103 ЖК РФ, п.19 договора найма служебного жилого помещения <№> от <дата обезличена> в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений. В соответствии с условиями дополнительного соглашения от <дата обезличена> к договору найма служебного жилого помещения от <дата обезличена> <№> назначение на должность, не связанную с выполнением обязанностей участкового уполномоченного полиции на территории МО «Город Астрахань» влечет прекращение договора найма и является основанием для выселения. Ответчику почтовой связью направлено предупреждение о выселении из жилого помещения <№> от <дата обезличена>. Однако до сегодняшнего дня ни ответчик, ни члены его семьи занимаемое жилое помещение не освободили.

В связи с этим истец просит суд, выселить Иргазиеву А.Ш., Иргазиевой Г.Б., Иргазиевой М.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МВД РФ.

Представитель истца – УМВД РФ по АО и третьего лица МВД РФ по доверенностям ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики в судебном заседании не присутствовали, извещены надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Представитель ответчика – Иргазиеву А.Ш. по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд, выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы гражданского дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшей, что исковые требования не подлежат удовлетворению, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Судом установлено и подтверждено материалами гражданского дела, что ответчики проживают по адресу: <адрес> на основании договора найма служебного помещения <№> от <дата обезличена>, что также подтверждается актом обследования жилого помещения от 14.02.2019г.

Согласно протокола заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по АО от 22.05.2013г. следует, что Иргазиеву А.Ш. квартира 81, общей площадью 56,1 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> предоставлена на период прохождения службы.

Данное жилое помещение предоставлено старшему участковому уполномоченному полиции ОП №4 УМВД России по городу Астрахани Иргазиеву А.Ш. на основании приказа УМВД России по Астраханской области от <дата обезличена>, решения Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по АО от 22.05.2013г.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 1.03.2013г. <№> квартира 81, общей площадью 56,1 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> состоит на балансе УМВД России по Астраханской области на праве оперативного управления на основании государственного контракта <№> от <дата обезличена>.

Из представленного договора найма служебного жилого помещения <№> от <дата обезличена>, усматривается, что настоящий договор заключался на период службы Иргазиеву А.Ш. в УМВД России по Астраханской области (п.5), а п. 19 данного договора предусмотрено, что настоящий договор расторгается и прекращается в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности.

Согласно справки от 23.05.2013г. Иргазиеву А.Ш. работает в УМВД России по Астраханской области на аттестованной должности с 17.02.2006г.

Согласно выписки из приказа от 4.08.2011г. <№> л/с Иргазиеву А.Ш. на должности старшего участкового уполномоченного полиции отдела УУП и ПДН ОП № 4 УМВД России по г. Астрахани с 1.08.2011г.

Согласно приказу УМДВ России по г. Астрахани от 11.01.2017г. <№>л/с с <дата обезличена> ответчик Иргазиеву А.Ш. назначен на должность заместителя начальника ОУУП и ПДН УМВД России по г. Астрахани.

20.06.2017г. между УМВД РФ по АО и Иргазиеву А.Ш. заключено дополнительное соглашение к договору найма служебного жилого помещения от 3.06.2013г. <№> из п. 1 которого следует, что стороны договорились установить действие договора на период замещения должности, связанной с выполнением служебных обязанностей участкового уполномоченного полиции на территории МО «Город Астрахань», но не более 2 лет с момента подписания сторонами настоящего дополнительного соглашения, с возможностью его дальнейшего продления. Продление договора найма осуществляется по решению комиссии на основании вновь представленных документов, указанных в пункте 8 Инструкции по организации работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях), утвержденной приказом МВД России от <дата обезличена> <№>. В случае перевода Иргазиеву А.Ш. на должность, не связанную с выполнением обязанностей участкового уполномоченного полиции на территории МО «Город Астрахань», указанный сотрудник и совместно проживающие с ним члены его семьи обязаны освободить жилое помещение. В дальнейшем обеспечение жилым помещением осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 4-8 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

    Протоколом заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по АО от 11.03.2019г. также постановлено: в силу того обстоятельства, что в настоящее время Иргазиеву А.Ш. не замещает должность участкового уполномоченного полиции, подготовить и направить в адрес нанимателя «Предупреждение о выселении из жилого помещения» со сроком в течение месяца после получения предупреждения с обязательной передачей в тыл УМВД России по Астраханской области всех имеющихся комплектов ключей от квартиры и домофона, а также документов, подтверждающих факт оплаты потребленных коммунальных услуг на дату выселения.

    В связи с этим 26.03.2019г. и 14.10.2019г. в адрес Иргазиеву А.Ш. направлены предупреждения о выселении.

На основании ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно пункту 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. № 897, сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. № 897, является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его ст. 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел.

    Согласно послужного списка р/н 011415, Иргазиеву А.Ш. имеет выслугу в правоохранительных органах более 10 лет.

Право на жилище закреплено в п. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации.

Указанное положение Конституции Российской Федерации находит свою конкретизацию в п. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 102 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 2 ст. 103 этого же Кодекса.

Данный перечень оснований для выселения из специализированных жилых помещений дополняет ч. 4 ст. 9 Федерального закона № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которой в случае перевода сотрудника, замещающего должность участкового уполномоченного полиции, на должность, не связанную с выполнением обязанностей участкового уполномоченного полиции на территории соответствующего муниципального образования, указанный сотрудник и совместно проживающие с ним члены его семьи обязаны освободить жилое помещение, предоставленное в соответствии с частями 1 - 3 настоящей статьи.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что юридическое значение для правильного разрешения спора имеет установление факта прекращения трудовых отношений, послуживших основанием для предоставления спорного жилья, либо освобождения ответчика от занимаемой должности в связи с переводом на иную должность, не связанную с выполнением обязанностей участкового уполномоченного полиции.

Из имеющихся в материалах дела выписок из приказов, справок, послужного списка следует, что Иргазиеву А.Ш. с 17.02.2006г. по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел в ОУУП и ПДН УМВД России по г. Астрахани.

Между тем каких-либо доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, положенных в обоснование иска, в нарушение требований ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, стороной истца не представлено.

Более того суд учитывает, что на момент заключения дополнительного соглашения от 20.06.2017г. Иргазиеву А.Ш. с <дата обезличена> назначен на должность заместителя начальника ОУУП и ПДН УМВД России по г. Астрахани, следовательно УМВД РФ при подписании данного соглашения было согласно с тем, что Иргазиеву А.Ш. являясь заместителем начальника ОУУП и ПДН УМВД России по г. Астрахани выполняет обязанности участкового уполномоченного полиции на территории МО «Город Астрахань» и доказательств обратного суду стороной истца не представлено.

Также согласно пунктам 11, 12 Инструкции МВД России <№> от 6.05.2012г., на основании решения комиссии подразделение системы МВД России заключает с сотрудником (гражданским служащим, работником) договор найма в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42, действие договора найма устанавливается подразделением системы МВД России на срок не менее 6 месяцев и не более 2 лет с дальнейшим продлением, но не может превышать период службы (работы) сотрудника (гражданского служащего, работника), таким образом дополнительное соглашение к договору должно быть заключено на основании решения комиссии, которое в материалах дела отсутствует и стороной истца не представлено в ходе рассмотрения данного гражданского дела, а также решение комиссии от 11.03.2019г. было принято до истечения двух летнего срока со дня подписания дополнительного соглашения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку спорное жилое помещение предоставлено Иргазиеву А.Ш. в связи и на период службы в УМВД России по Астраханской области, в том числе и в ОУУП и ПДН УМВД России по г. Астрахани, которая до настоящего времени не прекращена, его выслугу в правоохранительных органах более 10 лет, в связи с чем основания для выселения его и членов его семьи отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования УМВД России по Астраханской области к Иргазиеву А.Ш., Иргазиевой Г.Б., Иргазиевой М.А. о выселении из служебного жилого помещения <адрес> без предоставления другого жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Астраханский областной суд через районный суд, вынесший решение.

Решение изготовлено в окончательной форме 2.03.2020г.

Судья                     А.А. Аксенов