Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-67/2020 от 03.09.2020

Дело ...

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

...                                                                                22 сентября 2020 года

Судья Заводоуковского районного суда ... ФИО6,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении ... по жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка ... Заводоуковского судебного района ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ... года рождения, уроженки ..., гражданки Российской Федерации, работающей у ..., имеющей двоих малолетних детей, зарегистрированной по адресу: ..., к административной ответственности не привлекавшейся,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка ... Заводоуковского судебного района ... от ..., ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, в связи с тем, что ... в 16 часов 02 минуты ФИО1, являясь продавцом и находясь в магазине ... расположенном в ..., в нарушение п.11 ч.2 ст.16 ФЗ ... от ... «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон) осуществила розничную продажу несовершеннолетней ФИО2, ... года рождения, алкогольной продукции - двух бутылок пива «....

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подала жалобу. В обоснование требований указывает, что с постановлением мирового судьи не согласна, так как вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, не нашла своего подтверждения представленными материалами. При составлении протокола, а также в своих объяснениях, она пояснила, что ... находясь на рабочем месте в магазине, продала девушке пиво и сигареты. Была уверена, что ей более чем 18 лет, по внешности она выглядела старше, лет на 25. Сомнений в том, что ФИО2 является несовершеннолетней, у нее не возникло. Как усматривается из приобщенных к материалу дела объяснений ФИО2 от ..., несовершеннолетняя ФИО2 была опрошена сотрудниками полиции в отсутствие законного представителя, за дачу заведомо ложных показаний предупреждена не была. В связи с чем, суд необоснованно принял объяснения ФИО2 в качестве допустимого доказательства по делу. Судом первой инстанции не были предприняты меры для вызова и допроса в качестве свидетеля несовершеннолетнюю ФИО2, с законным представителем. С учетом изложенного, считает, что в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства, свидетельствующие о наличии в её действиях умысла на продажу алкогольного напитка несовершеннолетнему лицу. Доводы о том, что у нее, как у продавца, не возникло сомнений в достижении покупателем совершеннолетия, материалами дела не опровергнуты. Так же при вынесении постановления назначено административное наказание в размере 50 000 рублей, при этом применены положения п.п.2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ. Согласно санкции данной статьи, розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати до пятидесяти тысяч рублей. Таким образом, суд назначил максимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи. На основании изложенного, просит суд прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

       Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, дополнительно суду пояснила, что не так давно устроилась на работу в данный магазин. В тот день вместе с ней в магазине находилась и работодатель. В магазин зашла девушка и разговаривала по телефону с употреблением нецензурных слов. По вину её было лет 25. Ни у кого не возникло сомнений, что ей нет 18 лет. Она продала ей пиво и сигареты. Девушка рассчиталась картой. Потом вышла села в машину к сотрудникам полиции, а через некоторое время сотрудники полиции вместе с девушкой зашли в магазин. После составления протокола инспектором ФИО3 она обнаружила, что девушка рассчиталась картой ФИО7, поскольку в чеке имеется её фамилия.

        Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

        Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

        Согласно п. 11 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от ... N 171-ФЗ (ред. от ...) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (с изм. и доп., вступ. в силу с ...), розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются: несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 3 статьи 26 указанного закона юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования данного закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Признавая ФИО1 виновной в совершении данного административного правонарушения, мировым судьей были приняты во внимание: протокол об административном правонарушении от ..., письменные объяснения ФИО2 от ..., рапорт оперативного дежурного МО МВД РФ «Заводоуковский» от ..., протокол досмотра и изъятия вещей от ..., протокол осмотра места происшествия от ..., копия паспорта ФИО2, копия трудового договора ФИО1 от ...

Вместе с тем суд апелляционной инстанции пришел к выводу о незаконности вынесенного мировым судьей в отношении ФИО1 обжалуемого постановления, поскольку материалы дела об административном правонарушении составлены с грубым нарушением норм КоАП РФ, а в качестве доказательств были приняты недопустимые доказательства.

Как следует из протокола 72 К ... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, согласно которому, ... в 16 часов 02 минуты ФИО1, являясь продавцом и находясь в магазине «...», расположенном в ..., в нарушение п.11 ч.2 ст.16 ФЗ ... от ... «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон) осуществила розничную продажу несовершеннолетней ФИО2, ... года рождения, алкогольной продукции - двух бутылок пива «...». В протоколе имеются объяснения ФИО1, что с нарушением не согласна, девушка выглядит старше, на вид 25 лет (л.д.1).

Из письменных объяснений ФИО1 от ..., следует, что ... она находилась на работе, в магазине «Продукты» расположенном в ..., около 16 час. зашла в магазин незнакомая ей девушка, на вид 20 лет, которая попросила продать ей пиво «...» две бутылки, сигареты, сок «...», пакет. Девушка рассчиталась безналичным расчетом, через терминал и вышла из магазина (л.д. 3).

Согласно письменным объяснениям ФИО2 от ..., опрошенной она приобрела в магазине «...» в ... две бутылки пива «...», объемом 1,35 литра и стоимостью 100 рублей каждая, и пачку сигарет «...», стоимостью 127 рублей, пакет, сок. Рассчиталась за покупку картой. Продавец документы и возраст не спрашивала (л.д.4).

Из протоколов изъятия вещей и документов, досмотра от ... следует, что у ФИО2 изъяты две бутылки пива «...», одна пачка сигарет «...». Имеются подписи понятых, несовершеннолетней, опекуна несовершеннолетней (л.д. 5,6).

Протоколом осмотра места происшествия от ... зафиксирован факт осмотра магазина «...», расположенного в ... с приложением фото таблицы (л.д. 7-11).

Из копии трудового договора от ..., установлено, что ФИО1 являлась продавцом магазина «...» ИП ФИО4, с инструкцией для продавцов, должностной инструкции продавца ознакомлена под роспись (л.д.12-16).

Из копии паспорта ФИО2 установлено, что ... она являлась несовершеннолетней (л.д.22-23).

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Из ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

С учетом положений статей 1.5, 2.1, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, недоказанность любого из элементов состава правонарушения исключает дальнейшее производство по делу и привлечение лица к ответственности.

Доказывая вину лица, привлекаемого к административной ответственности, органы, уполномоченные осуществлять производство по делу об административном правонарушении, должны установить совокупность двух фактов: продажи именно алкогольной продукции и не достижение покупателем такой продукции совершеннолетия.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено, что имело место продажа алкогольной продукции несовершеннолетней, которая была привлечена сотрудниками полиции к контрольной закупке без согласия законного представителя, акт контрольной закупки отсутствует.

Кроме того, из имеющихся в деле об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ФИО1 материалов следует, что сотрудниками правоохранительных органов при составлении протокола об административном правонарушении, протокола досмотра несовершеннолетней ФИО2 от 20.05.20г., протокола изъятия вещей и документов, которые находились у несовершеннолетней, при взятии объяснений у несовершеннолетней ФИО2, не было обеспечено участие ее законного представителя.

Таким образом, суд не принимает в качестве допустимых доказательств вышеперечисленные доказательства.

Протокол об административном правонарушении составлен старшим инспектором ОДН ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Заводоуковский» ФИО5, чьей картой была оплачена покупка пива и сигарет ФИО2

В данном случае суд приходит к выводу, что со стороны сотрудников полиции имело место побуждение в косвенной форме к совершению противоправных действий ФИО1 На закупку была направлена девушка крупного телосложения, не соответствующего по развитию своему возрасту, которой через 3 дня после приобретения продукции исполнилось 18 лет. На закупку несовершеннолетней была передана личная карта инспектора ОДН ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Заводоуковский» ФИО5

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

       При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка ... Заводоуковского судебного района ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ФИО1, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения

       На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

       Жалобу ФИО1 удовлетворить.

       Постановление мирового судьи судебного участка ... Заводоуковского судебного района ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ФИО1, отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ФИО1, прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

          Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

           Судья                       подпись                          ФИО6