Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2668/2015 ~ М-2451/2015 от 30.07.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 сентября 2015 года                                г. Тольятти    

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Смоляк Ю.В.

с участием: представителя истца по доверенности Парфеновой Е.М.

при секретаре Хохловой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2668/2015 по исковому заявлению Валиуллова Ильгиза Ахметовича к администрации сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области о разделе земельного участка.

УСТАНОВИЛ:

Валиуллов И.А. обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с указанным исковым заявлением, в котором просит произвести раздел принадлежащего ему земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес> на два объекта недвижимости:

- земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

- земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Указать, что решение суда является основанием для ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области по внесению сведений в Государственный кадастр недвижимости о постановке на кадастровый учет двух вновь образованных земельных участков:

- земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

- земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Указать, что Решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по внесению записи о прекращении за Валиулловым И.А. права собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес> и внесении записи по вновь образованным:

- земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

- земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Заявленные требования мотивированы тем, что Валиуллов И.А. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрел в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, зоне Ж-1 -индивидуальная жилищная постройка.

Имея намерение разделить земельный участок, истец обратился в межевую организацию для осуществления раздела земельного участка и изготовления межевого плана. В результате выполнения кадастровых работ было образовано два земельных участка, утверждены схемы их расположения и присвоены адреса: земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

При обращении с целью согласования раздела земельного участка в отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Ставропольский Самарской области Валиуллов И.А. получил ответ, что подготовка документации для согласования раздела земельных участков и т.д. не требуется. Указано что площадь вновь образованных земельных участков не соответствует предельным размерам, предусмотренным Правилами землепользования и застройки с.<адрес>. Также пояснили, что минимальный размер (1200 кв.м.) установлен ошибочно, и будут внесены изменения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

В связи с ошибкой, допущенной при подготовке правил землепользования и застройки с.п. Подстепки муниципального района Ставропольский, истец фактически лишен возможности в полной мере осуществлять правомочия по распоряжению принадлежащего ему имуществом.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, третьего лица.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которых она основывает свои требования и возражения.

Как установлено в судебном заседании, истец Валиуллов И.А. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7) является собственником спорного земельного участка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 63-АМ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости.

Решением ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10) истцу отказано в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости по причине, что размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков. Правилами землепользования и застройки сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области, утвержденными решением Собрания представителей сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что минимальный размер земельного участка, расположен в зоне Ж1 и предназначенного для индивидуальной жилой застройки (индивидуального жилищного строительства) составляет 1200 кв.м.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Также судом установлено, что истцом был осуществлен раздел вышеуказанного земельного участка на два, по 768 кв.м. каждый.

Распоряжением администрации сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ присвоены адреса: земельному участку, площадью <данные изъяты> кв.м.: <адрес> земельному участку, площадью <данные изъяты> кв.м.: <адрес>

Администрацией сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области выдан ситуационный план земельных участков.

Истец лишен возможности осуществить раздел принадлежащего ему земельного участка на два новых и распорядиться ими по своему усмотрению.     

Согласно ст.11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Обязательными признаками земельного участка как объекта права собственности являются его площадь и границы, определенные в соответствии с федеральными законами.В соответствии со ст.11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки.

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Согласно п.2 ст.11.4 Земельного кодекса РФ, при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

В силу требований ст.11.9 Земельного кодекса РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

В соответствии с п.4 ст.41 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, в случае, если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляются разделение земельного участка на несколько земельных участков, объединение земельных участков в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков, подготовка документации по планировке территории не требуется. При этом размеры образованных земельных участков не должны превышать предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры земельных участков и не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков. Обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к каждому образованному земельному участку. Объединение земельных участков в один земельный участок допускается только при условии, если образованный земельный участок будет находиться в границах одной территориальной зоны.

Как следует из ст.ст.30, 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительный регламент, является составной частью правил землепользования и застройки.

В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются в том числе и предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков.

На момент рассмотрения дела, внесены изменения в Правила землепользования и застройки сельского поселения Подстепки. Установлен минимальный размер земельного участка для индивидуальной жилой застройки – <данные изъяты> кв.м.

Минимальные размеры земельных участков, образованных при разделе земельного участка истцов составляют по <данные изъяты> кв.м., что не соответствуют установленным параметрам.

Однако, в соответствии с п.1 ст.33 Земельного кодекса РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктом 7 ст.6 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" установление предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений.

Предельные минимальные размеры земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства установлены Постановлением Собрания представителей Ставропольского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями, внесенными Решением № от ДД.ММ.ГГГГ года) и составляют 0,06 га. Указанный нормативный акт распространяется на всю территорию муниципального района Ставропольский Самарской области, включая сельское поселение Подстепки.

В то же время, согласно Уставу сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области, утвержденному Решением Собрания представителей сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N 6, установление предельных размеров земельных участков не отнесено к полномочиям сельского поселения.

Следовательно, предельные размеры земельных участков на территории сельского поселения Подстепки должны соответствовать нормативному правовому акту муниципального района Ставропольский Самарской области.

Одним из способов защиты гражданский прав ст.12 ГК РФ называет неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Орган местного самоуправления сельского поселения Подстепки, не обладая соответствующими полномочиями, принял нормативный акт, противоречащий нормативному акту муниципального района и Закону Самарской области, установив иной минимальный размер земельных участков на территории муниципального района Ставропольский, чем существенно ограничил право собственности истца распоряжаться земельным участком, принадлежащим ей на праве собственности.

Вновь образованные земельные участки расположены в границах одной зоны застройки, препятствий для их использования по назначению, в соответствии разрешенным использованием (индивидуальное жилищное строительство) нет.

Таким образом, раздел земельного участка истца с образованием двух новых, площадь которых по 768 кв.м., не противоречит требованиям закона и может быть осуществлен, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Валиуллова Ильгиза Ахметовича – удовлетворить.

Произвести раздел принадлежащего Валиуллову Ильгизу Ахметовичу земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес> на два объекта недвижимости:

- земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

- земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области по внесению сведений в Государственный кадастр недвижимости о постановке на кадастровый учет двух вновь образованных земельных участков:

- земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

- земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по внесению записи о прекращении за Валиулловым Ильгизом Ахметовичем права собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, и внесении записи по вновь образованным:

- земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

- земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ставропольский районный суд Самарской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 сентября 2015 года.

Судья