Решение по делу № 2-321/2011 ~ М-201/2011 от 17.05.2011

Дело № 2 - 321/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сысольский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Слободянюк Т.А.

при секретаре Носковой С.И.,

с участием помощника прокурора Питашука Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Визинга Республики Коми

18 июля 2011 года дело по иску прокурора Сысольского района к администрации сельского поселения «Визинга» о признании бездействия незаконными и об обязании предоставления жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Сысольского района, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав и законных интересов Раевской А.А., Куланова Н.А., Раевского А.А., **** года рождения, Куланова Д.А., **** года рождения, обратился в суд с иском о признании бездействия администрации сельского поселения «Визинга» незаконным и обязании предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Определением Сысольского районного суда к участию в деле в качестве соистцов привлечены Раевская А.А., Куланов Н.А.

В судебном заседании помощник прокурора Сысольского района РК Питашук Д.М. поддержал заявленные прокурором требования в полном объеме, просит признать бездействие администрации сельского поселения «Визинга» незаконным и обязать ответчика предоставить семье Раевской А.А., составом семьи 4 человека, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее занимаемого ранее, соответствующее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Суду пояснил, что прокуратурой Сысольского района проведена проверка по обращению Раевской А.А. о нарушении ее жилищных прав, в ходе которой установлено, что Раевская А.А. проживает по адресу: <____> на основании договора социального найма жилого помещения. **** межведомственной комиссией АМР «Сысольский» было произведено обследование данного жилого помещения на предмет его соответствия требованиям жилищного законодательства, по результатам которого квартира признана непригодной для постоянного проживания. В заключении указано на необходимость и возможность проведения капитального ремонта с целью восстановления утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения. Таким образом, учитывая, что обязанность по проведению капитального ремонта квартиры администрацией сельского поселения «Визинга» не исполняется, а проживать в указанном жилом помещении до приведения его в соответствии с требованиями законодательства не представляется возможным, в связи с отсутствием маневренного жилого фонда, просит обязать ответчика предоставить истцам и их несовершеннолетним детям другое жилое помещение по договору социального найма.

Раевская А.А., Куланов Н.А. в судебном заседании поддержали исковые требования прокурора.

Представитель администрации сельского поселения «Визинга» - руководитель администрации Татаринов В.С. с требованиями прокурора не согласился. Суду пояснил, что Раевской А.А. предоставлено жилое помещение по адресу: <____>, так как данная семья состоит в очереди на улучшение жилищных условий с **** года. В 2006 году в данной квартире был произведен ремонт полов и замена электропроводки. При осмотре жилого помещения межведомственной комиссией Раевской А.А. рекомендовано отодвинуть мебель от стен для циркуляции воздуха, кроме того, в <____> отопление печное, жильцы данного дома самостоятельно устанавливают и поддерживают температурный режим квартир. В настоящее время ООО «Жилфонд» сделаны продухи в подполье, восстановлена вентиляция, и остановлено распространение грибка. Для отбора домов в программу капитального ремонта необходимо общее собрание собственников квартир и подача соответствующего заявления, вместе с тем от собственников жилых помещений, находящихся в доме <____>, заявлений на включение указанного дома в программу капитального ремонта в администрацию сельского поселения не поступало. Решением Совета сельского поселения от 18.01.2011 № 26/1 полномочия по включению и проведению капитального ремонта жилых помещений, расположенных на территории поселения «Визинга», переданы в администрацию МР «Сысольский». Просит в удовлетворении требований прокурора отказать.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно реестру муниципального имущества сельского поселения «Визинга» на 01 января 2009 года жилое помещение по адресу: <____>, находится в собственности ответчика.

Постановлением главы муниципального района «Сысольский» от 27 июня 2006 года № 6/173 семья Раевской А.А. была признана малоимущей в целях предоставления жилой площади, вследствие чего, по льготному списку одиноких матерей, по договору социального найма семье было предоставлено жилое помещение по адресу: <____>, составом семьи 4 человека.

В соответствие с указанным договором наймодатель в лице администрации сельского поселения «Визинга» передает нанимателю Раевской А.А. и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение (квартиру), находящееся в собственности муниципального образования сельского поселения «Визинга», состоящее из трех комнат общей площадью 50,55 кв. м., по адресу: <____>, для проживания в нем на условиях, установленных договором и Жилищным кодексом РФ.

**** истцом Раевской А.А. было подано письменное обращение к администрации МР «Сысольский», управляющей организации ООО «Жилфонд», жилищной инспекции по Сысольскому району, ТО Управления Роспотребнадзора по РК в Койгородском районе с требованиями об осмотре жилого помещения и принятии соответствующих мер на предмет распространения в помещении грибка-плесени.

Комиссией в составе представителей администрации МР «Сысольский», управляющей организации ООО «Жилфонд», жилищной инспекции по Сысольскому району, ТО Управления Роспотребнадзора по РК в Койгородском районе **** произведен осмотр квартиры по указанному адресу на предмет распространения в жилом помещении грибка-плесени, установлено поражение плесенью стен вдоль плинтуса уличной стены на кухне, спальне, угла на кухне. Рекомендовано ООО «Жилфонд» для установления причин скопления грибков вскрыть полы, квартиросъемщикам производить проветривание квартиры, произвести обработку пораженных мест соответствующим материалом.

Специалистами филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РК в Койгородском районе 30.12.2010 был проведен отбор проб воздуха в помещении квартиры на наличие грибов и замеры показателей микроклимата. Согласно экспертному заключению температура воздуха на кухне от 15 гр. до 16,8 гр. (норма 18-26 градусов), в спальне - от 12,1 гр. до 16,4 гр. (допустимая норма 18-24 градуса), что не соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы». По результатам микробиологического исследования проб воздуха от 03.01.2011, отобранных в помещениях кухни и спальни, установлен сливной рост плесневых грибов.

**** межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации муниципального района «Сысольский» от **** №___, произведено обследование данного жилого помещения на предмет его соответствия требованиям жилищного законодательства.

Согласно заключению межведомственной комиссии №___ от **** - основания и несущее конструкции квартиры имеют разрушения и повреждения, ухудшающие эксплуатационные свойства квартиры в целом (нижние венцы стен сгнили, наблюдается искривление пола с образованием поката на среднюю стену, дверные проемы перекошены, оконные переплеты перекошены, наблюдаются трещины в печи), водоснабжение и канализация не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства (п.п. 2.7, 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»).

В заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от **** №___ указано на необходимость и возможность проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения.

Распоряжением руководителя администрации МР «Сысольский» от **** №___- рекомендовано администрации сельского поселения «Визинга» рассмотреть возможность включения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <____>, в программу капитального ремонта многоквартирных домов в Сысольском районе.

Согласно справке администрации сельского поселения «Визинга» семья Раевской А.А. признана в установленном порядке нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и состоит на учете с **** года по настоящее время по основанию недостаточности жилой площади.

Согласно ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В силу требований ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

На основании ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, установленным Правительством РФ.

Согласно п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: 1) о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; 2) о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; 3) о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; 4) о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; 5) о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

В судебном заседании стороной истца, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не представлены полные и объективные доказательства того, что спорное жилое помещение является непригодным для проживания, поскольку представленные заключение и акт обследования от **** содержат выводы о необходимости и возможности проведения капитального ремонта дома (утепление цокольной части).

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения требований истцов о предоставлении жилого помещения по договору социального найма на основании положений ст. 57 ЖК РФ в виду непригодности жилого помещения для проживания, отсутствуют.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

При этом статьей 88 ЖК РФ регламентирован порядок предоставления жилого помещения в связи с проведением капитального ремонта или реконструкции дома, предусматривающий, что при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме.

На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда.

Взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению (ч. 2 ст. 88 ЖК РФ).

Решением Совета сельского поселения «Визинга» от 18 января 2011 № 26/1 полномочия по организации строительства и содержания (в части проведения капитального ремонта) муниципального жилищного фонда переданы администрации МР «Сысольский».

Согласно решению Совета муниципального района «Сысольский» от 25.11.2010 N IV-38/264 "О принятии к осуществлению полномочий сельских поселений района" (в редакции от 02.06.2011) принято на 2011 год от органов местного самоуправления сельских поселений "Визинга", "Куратово", "Межадор", "Куниб" осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения за счет субвенций, предоставляемых из бюджета сельского поселения в бюджет муниципального района, а именно: организация строительства и содержания (в части проведения капитального ремонта) муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Согласно информации администрации МР «Сысольский» дом по адресу: <____>, в программу капитального строительства многоквартирных домов на 2011 год не включен. Программа «проведения капитального ремонта МКД» на 2012 год формируется в ноябре – декабре 2011 года по предложениям и представленным материалам администрации сельского поселения и управляющей организации, обслуживающей данный жилой дом.

Судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего гражданского дела решение по включению многоквартирного дома по адресу: <____>, в программу проведения капитального ремонта не принято, в связи с чем не принято решение о том должен ли проводиться капитальный ремонт указанного дома с выселением нанимателей либо без такого.

Следовательно, в виду отсутствия на момент рассмотрения дела доказательств, подтверждающих необходимость выселения семьи Раевской А.А. на период проведения ремонта в жилое помещение маневренного фонда, а в случае его отсутствия предоставления им другого благоустроенного жилого помещения с заключением договора социального найма, при отсутствии со стороны истца иных доводов, обосновывающих исковые требования об обязании предоставления жилого помещения по договору социального найма, требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований прокурору Сысольского района к администрации сельского поселения «Визинга» о признании бездействия незаконными и об обязании предоставления жилого помещения по договору социального найма отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба и принесено представление в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы и представления через Сысольский районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 25 июля 2011 года.

Судья Т.А. Слободянюк

Копия верна.

Судья Т.А.Слободянюк