Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-134/2022 (2-2788/2021;) ~ М-2699/2021 от 07.12.2021

Дело № 2-134/2022

73RS0003-01-2021-007600-33

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ульяновск                                                21 марта 2022 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

    судьи Санатулловой Ю.Р.,

    при секретаре Андросовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краева К.А. к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности, установлении инвалидности,

у с т а н о в и л :

Краев К.А. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее – ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России) о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности, установлении инвалидности.

В обоснование исковых требований указал, что в июле 2021 года по направлению <данные изъяты> он был направлен в бюро № - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России для проведения медико-социальной экспертизы с целью установления инвалидности, но решением от 03.08.2021 в установлении инвалидности было отказано.

С результатами данной медико-социальной экспертизы не согласен по следующим основаниям.

Экспертиза проводилась заочно, все обследования врачами-специалистами при направлении его на МСЭ проводились в очной форме. Так, в частности, по результатам осмотра травматолога ортопеда от 01.07.2021 ввиду отсутствия эффективности консервативного лечения было рекомендовано направить его на МСЭ, в том числе, из-за неблагоприятного клинико-трудового прогноза. Также указано, что <данные изъяты>

Ввиду <данные изъяты> ему выставлен диагноз <данные изъяты>.

    По заключениям врача рентгенолога <данные изъяты> сделанным по результатам осмотра рентгеновских снимков, у него имеется <данные изъяты> Согласно диагнозу врача гастроэнтеролога указанной поликлиники наблюдается <данные изъяты>). Врачом-терапевтом поставлен диагноз: <данные изъяты>, а также сопутствующие заболевания: <данные изъяты>

    У него отсутствует возможность приобретать назначенные медицинские препараты и возможность пройти обследование для проведения операции по <данные изъяты>, так как в настоящий момент он не может найти работу по свой специальности. Устроиться на любую другую работу мешают имеющиеся заболевания.

    Он не может самостоятельно полностью ухаживать за собой ввиду ограничения действий руки. У него постоянные <данные изъяты>. Из-за <данные изъяты> у него постоянные тянущие <данные изъяты>, находиться в горизонтальном положении больше 20-30 минут из-за боли не может.

    03.09.2021 он направил в адрес ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России жалобу на вышеуказанное решение.

    14.09.2021 на основании проведенной очной медико-социальной экспертизы ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России решение бюро № – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России о не установлении инвалидности признано обоснованным и подтверждено.

С указанным решением также не согласен, считает, что ему должна быть установлена инвалидность.

    В связи с чем, просит признать незаконным решение ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России о непризнании его инвалидом и обязать ответчика установить ему инвалидность с даты обращения.

Истец Краев К.А. в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указал, что заключение судебной экспертизы не оспаривает.

    Представители ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России в судебном заседании исковые требования не признали по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Представители третьих лиц Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители третьих лиц Министерства здравоохранения Ульяновской области, Министерства труда и социальной защиты Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из положений статьи 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации, в частности, Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы. Медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п. п. 2, 3 Правил признания лица инвалидом).

Условиями признания гражданина инвалидом в соответствии с п. 5 Правил признания лица инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью; в) необходимость в мерах социальной защиты населения.

Наличие одного из указанных в пункте 5 указанных Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п. 6 Правил признания лица инвалидом).

В соответствии с п. 7 Правил, в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория «ребенок-инвалид».

Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы утверждены Приказом Минтруда России от 27.08.2019 №585н.

Пунктом 3 данного Приказа определены основные виды стойких расстройств функций организма человека.

Пунктом 4 указанного Приказа степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов.

Выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека:

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, устанавливается в соответствии с количественными системами оценки, предусмотренными приложениями № 1 и 2 к настоящим классификациям и критериям.

Если приложениями № 1 и 2 к настоящим классификациям и критериям не предусмотрена количественная оценка степени выраженности стойких нарушений той или иной функции организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, имеющимися у освидетельствуемого лица, то степень выраженности стойких нарушений функций организма человека в процентном выражении устанавливается федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы в соответствии с абзацами третьим - шестым настоящего пункта исходя из клинико-функциональной характеристики заболеваний, последствий травм или дефектов, обусловивших вышеуказанные нарушения, характера и тяжести осложнений, стадии, течения и прогноза патологического процесса.

При наличии нескольких стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, отдельно оценивается и устанавливается степень выраженности каждого из таких нарушений в процентах. Сначала устанавливается максимально выраженное в процентах нарушение той или иной функции организма человека, после чего определяется наличие (отсутствие) влияния всех других имеющихся стойких нарушений функций организма человека на максимально выраженное нарушение функции организма человека. При наличии указанного влияния суммарная оценка степени нарушения функции организма человека в процентном выражении может быть выше максимально выраженного нарушения функций организма, но не более чем на 10 процентов.

Из пункта 9 Минтруда России от 27.08.2019 №585н следует, что критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

        Из материалов дела следует, что Краев К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 2000 года по июль 2021 года обращался за оказанием следующей медицинской помощи.

    С 19.11.2000 по 25.12.2000 находился на стационарном лечении в <данные изъяты>. Диагноз: <данные изъяты>

2001 г. Осмотр невропатолога. Справка на КЭК от 10.09.2001. Диагноз: <данные изъяты>

03.10.2001 после обследования. Диагноз: <данные изъяты>

31.01.2003 - Rg-графия <данные изъяты>

31.01.2003 - Rg-графия <данные изъяты>

22.07.2005. Невролог. Диагноз: <данные изъяты>

27.11.2011. Невролог. Диагноз: <данные изъяты>

12.10.2016. Невролог. Диагноз: <данные изъяты>

15.05.2017. Выписка из травматологического пункта <данные изъяты> Диагноз: <данные изъяты>

16.05.2017. Амбулаторная карта № травматологического пункта <данные изъяты> Доставлен по экстренным показаниям через менее 20 часов после получения травмы. Жалобы <данные изъяты>. История травмы (заболевания): <данные изъяты>. При осмотре <данные изъяты>. 17.05.2017. Заключение: <данные изъяты>. Заключительный диагноз: <данные изъяты>. 18.05.2017 на прием не явился.

19.05.2017. Хирург. <данные изъяты>. Со слов упал 15.05.2017 г. в 17-00 дома. Обратился в <данные изъяты>. Консультирован травматологом, направлен для лечения в травматологический пункт по м/ж. Лечился у травматолога. При осмотре: <данные изъяты>. Диагноз: <данные изъяты>. Направлен в дежурное хирургическое отделение.

19.05.2017. Выписка из медкарты амбулаторного пациента <данные изъяты> Диагноз: <данные изъяты>. Рекомендовано наблюдение хирурга по м/ж.

20.05.2017. Хирург. Диагноз: <данные изъяты>. Лечение: <данные изъяты>. От б/л отказался.

                    25.05.2017. Хирург. Диагноз:    <данные изъяты>.

В дальнейшем обращения к хирургу для лечения п/о раны после <данные изъяты> и продления листа нетрудоспособности.

    16.06.2017. Хирург.     <данные изъяты>. Диагноз:     <данные изъяты>

29.06.2017. Рентгенография <данные изъяты>. Заключение: <данные изъяты>.

                    06.07.2017. Хирург.     Диагноз: <данные изъяты> от 19.05.2017. Контрактура левого локтевого сустава.

18.07.2017. Терапевт. Нетрудоспособность с 09.07.2017. Диагноз: <данные изъяты> Лист нетрудоспособности продлен по 21.07.2017.

27.07.2017. Терапевт. Диагноз: <данные изъяты> <данные изъяты> Лист нетрудоспособности продлен по 01.08.2017.

01.08.2017. Терапевт. Диагноз: <данные изъяты>. Рекомендовано амбулаторное лечение.

08.08.2017. Терапевт. Диагноз: <данные изъяты>. <данные изъяты>.

19.01.2018 - 23.01.2018 осмотр неврологом, терапевтом, отоларингологом при оформлении направления на МСЭ.

23.01.2018 оформлено направление на МСЭ. Диагноз: <данные изъяты>

    25.01.2018 - 12.02.2018 освидетельствование в бюро № - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России. Инвалидность не установлена.

16.03.2018. Амбулаторная карта № <данные изъяты>. Доставлен по экстренным показаниям, через менее 24 часа после получения травмы ДД.ММ.ГГГГ, 16-00. Жалобы: На <данные изъяты>. История заболевания: 12.03.2018 около 16-00 <данные изъяты>. Локальный статус: <данные изъяты>.

16.03.2018 Rg-графия <данные изъяты>. 19.03.2018г. Заключение: <данные изъяты> Диагноз: <данные изъяты>.

    14.06.2018. Хирург. Диагноз: <данные изъяты>. Рекомендовано амбулаторное лечение.

    15.08.2018. Невролог. Диагноз: <данные изъяты>.

17.07.2020. Хирург. Диагноз: <данные изъяты>

01.07.2021 - 06.07.2021 осмотры специалистов - окулист, оториноларинголог, невролог, терапевт при оформлении направления на МСЭ.

07.07.2021 направлен на МСЭ. Диагноз: <данные изъяты>. (<данные изъяты>).

        03.08.2021 в бюро № 5 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России проведено заочное освидетельствование Краева К.А.

По результатам проведенной Краеву К.А. медико-социальной экспертизы, комплексного анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных, представленных в медицинских, медико-экспертных документах, выявлены согласно п. 13.1.4.1 Приложения № 1 к Приказу Минтруда России от 27.08.2019 № 585н: 30% стойких незначительных нарушений нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, 20% стойких нарушений функций пищеварительной системы, 10% стойких нарушений сенсорных функций, не приводящие к ОЖД, не требующие мер социальной защиты и не являющиеся основанием для установления инвалидности, не приводящие к ограничению основных категорий жизнедеятельности, не требующие мер социальной защиты, которые не дают оснований для признания истца инвалидом.

Согласно п. 21 Порядка признания лица инвалидом, в главном бюро медико-социальная экспертиза гражданина проводится в случае обжалования им решения бюро при осуществлении главным бюро контроля за решением, принятым бюро.

Краев К.А. обжаловал решение бюро №, в связи с чем, 14.09.2021 был очно освидетельствован в ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России. По результатам освидетельствования решение бюро № – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России признано обоснованным и подтверждено.

Не согласившись с указанным решением ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России, истец обратился в суд.

В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» Минтруда России.

Из заключения экспертов ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» Минтруда России от 10.03.2022 следует, что оснований для установления Краеву К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалидности на момент проведения медико-социальной экспертизы в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 03.08.2021, не имелось. На момент проведения судебной медико-социальной экспертизы Краеву К.А. в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, с учетом имеющихся у него заболеваний, на основании представленной медицинской документации, оснований для установления группы инвалидности не имеется.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

    Судебная экспертиза проведена в установленном законом порядке, экспертами, имеющими соответствующее образование, квалификацию и достаточный стаж экспертной работы и работы по специальности. Экспертное исследование проводилось на основе всех материалов дела, медицинской документации. У суда не имеется оснований сомневаться в обоснованности выводов вышеуказанного заключения комиссии экспертов, поскольку убедительных доказательств, опровергающих их либо ставящих их под сомнение, суду не представлено.

Учитывая изложенное, доводы истца являются необоснованными, материалами дела не подтверждаются, в связи с чем, оснований для отмены и признания незаконным решения ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России от 03.08.2021 об отказе в установлении инвалидности и установлении ему инвалидности, не имеется.

Таким образом, исковые требования Краева К.А. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                         ░.░. ░░░░░░░░░░░