Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-13/2011 от 05.05.2011

         №5-13/2011

Постановление

26 мая 2011 г.                                                                                            г. Олонец

Судья Олонецкого районного суда Республики Карелия Анисимов А.П.,

при секретаре Иевлевой Ю.Е.,

с участием представителя Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Олонецкая детско-юношеская спортивная школа» Прокина С.В.,

представителя Министерства образования Республики Карелия Морозова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Олонецкая детско-юношеская спортивная школа», юридический и фактический адрес: ....,

установил:

         В отношении юридического лица - Муниципального образовательного учреждения дошкольного образования детей «Олонецкая детско-юношеская спортивная школа» (МОУ ДОД «Олонецкая ДЮСШ») ведущим специалистом отдела лицензирования, государственной аккредитации и контроля качества образования Министерства образования Республики Карелия П.Л.Н. 08.04.2011 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу МОУ ДОД «Олонецкая ДЮСШ» с хх.хх.хх г. по 08.04.2011 года осуществляла образовательную деятельность без специального разрешения - лицензии, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица Прокин С.В. признал факт осуществления МОУ ДОД «Олонецкая ДЮСШ» деятельности без лицензии и пояснил, что срок ранее выданной лицензии истек хх.хх.хх г.. Для прохождения процедуры лицензирования необходимы были положительные заключения надзорных органов, однако имевшиеся в ДЮСШ нарушения санитарно-эпидемиологических и противопожарных требований не позволяли обратиться за получением лицензии, так как у ДЮСШ не было финансовых средств для устранения указанных нарушений. Возможность перевода детей, занимающиеся в ДЮСШ, в другие образовательные учреждения для продолжения обучения отсутствовала. Прокин С.В., как руководитель ДЮСШ, неоднократно обращался к местной администрации, являющейся учредителем школы, с просьбой выделить средства, необходимые для устранения нарушений, однако в течение длительного времени средства не выделялись. С 01.01. по 01.03.2011 года документы на лицензирование Министерством образования РК не принимались в связи с изменениями законодательства о лицензировании. К настоящему времени нарушения устранены, и 13.04.2011 года соответствующие документы направлены в Министерство образования РК для оформления лицензии, которая на сегодняшний день еще не получена. Просит признать правонарушение малозначительным, поскольку ДЮСШ предприняло все возможные меры для получения лицензии, однако не могла ее получить по вышеизложенным причинам.

Представитель Министерства образования РК Морозов А.Н. с доводами Прокина С.В. не согласился. Пояснил, что по истечении срока действия лицензии ДЮСШ была обязана прекратить образовательную деятельность, так как осуществление этой деятельности без лицензии, при наличии нарушений санитарных норм и норм противопожарной безопасности создавало угрозу жизни и здоровью учащихся. Полагал, что осуществление ДЮСШ образовательной деятельности без лицензии в течение почти полутора лет и отсутствие ее в настоящее время исключает возможность признания совершенного правонарушения малозначительным, настаивал на назначении административного наказания.

Выслушав участников судебного заседания и исследовав письменные материалы дела, в том числе представленные участниками судебного разбирательства, судья считает, что своими действиями (бездействием) МОУ ДОД «Олонецкая ДЮСШ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 08.11.2010 № 293-ФЗ), - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Обстоятельства, указанные в протоколе, нашли свое подтверждение при рассмотрении дела.

Вина юридического лица в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 6 от 08.04.2011 г., в котором указано, что срок действия лицензии на осуществление образовательной деятельности серии №, регистрационный номер № от хх.хх.хх г., выданной МОУ ДОД «Олонецкая ДЮСШ» Олонецким районным отделом образования Администрации местного самоуправления, истек хх.хх.хх г. С хх.хх.хх г. по настоящее время МОУ ДОД «Олонецкая ДЮСШ» осуществляет образовательную деятельность без лицензии;

- объяснением директора МОУ ДОД «Олонецкая ДЮСШ» Прокина С.В., в котором указано, что работа учреждения с хх.хх.хх г. осуществляется без лицензии;

- лицензией серии № от хх.хх.хх г. регистрационный №, выданной МОУ ДОД «Олонецкая ДЮСШ» Олонецким районным отделом образования Администрации местного самоуправления на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении к лицензии (общеобразовательная программа дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности) при соблюдении контрольных нормативов и предельной численности контингента обучающихся, воспитанников. Лицензия действительна по хх.хх.хх г.;

- свидетельством серии № от хх.хх.хх г. о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц МОУ ДОД «Олонецкая ДЮСШ»;

- свидетельством серии № от хх.хх.хх г. о постановке на учет в налоговом органе МОУ ДОД «Олонецкая ДЮСШ»;

- договором, заключенным между МОУ ДОД «Олонецкая ДЮСШ» и учредителем - Администрацией Олонецкого национального муниципального района;

- уставом Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Олонецкая детско-юношеская спортивная школа», утвержденным распоряжением главы Администрации Олонецкого национального муниципального района № от хх.хх.хх г..

Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ и являются допустимыми доказательствами. Дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом согласно положениям главы 28 указанного Кодекса.

Проанализировав материалы дела и оценив изложенные доказательства в совокупности, суд установил, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, установлена, и оно подлежит административной ответственности. Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.

Доводы представителя МОУ ДОД «Олонецкая ДЮСШ» о том, что совершенное юридическим лицом административное правонарушение является малозначительным, не могут быть приняты во внимание, поскольку МОУ ДОД «Олонецкая ДЮСШ» в течение длительного времени осуществляло образовательную деятельность без лицензии, чем ставило под угрозу безопасность жизни и здоровья обучающихся в учреждении детей. В настоящее время ДЮСШ по-прежнему осуществляет указанную деятельность, не имея лицензии.

В соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ за данный вид административного правонарушения предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно абзацу 2 ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, т.е. предупреждения совершения новых правонарушений.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание, не установлено.

При определении вида и размера административного наказания судья руководствуется требованиями ст.4.1 КоАП РФ и учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, степень вины юридического лица, его финансовое положение, и приходит к выводу о том, что Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Олонецкая детско-юношеская спортивная школа» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать юридическое лицо - Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Олонецкая детско-юношеская спортивная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 08.11.2010 № 293-ФЗ), на основании которой назначить наказание в виде административного приостановления образовательной деятельности на срок 20 (двадцать) суток.

Разъяснить юридическому лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.3 ст.3.12 указанного Кодекса судья на основании ходатайства данного юридического лица может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

         Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.        

Судья:                                                               Анисимов А.П.